集中力量辦大事是成就“中國之治”的顯著優(yōu)勢

劉迎

古人說：“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。”我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的一個重要方面就是“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”。新中國成立七十多年來，我們黨在革命、建設、改革的長期實踐中創(chuàng)建了歷史上從未有過的新型國家治理體系，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，以“中國之制”成就“中國之治”。

一、樹立“堅持全國一盤棋”的全局觀，有利于堅持和完善中國特色社會主義制度

1.堅持全國一盤棋，是堅定維護核心、整體謀劃的具體實踐。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是一個成熟的馬克思主義政黨必須始終堅持、任何時候任何情況下都不能動搖的重大原則?？v觀社會主義發(fā)展歷程，蘇聯(lián)解體的一個重要原因是蘇共放棄了集中統(tǒng)一領導原則，巴黎公社遭到滅亡是由于缺乏集中和權威，而俄國取得十月革命勝利的原因之一是布爾什維克黨的集中統(tǒng)一領導戰(zhàn)勝了各種錯誤思想和分裂力量。我們黨在長期實踐中把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，逐步創(chuàng)造出一套行得通、真管用、有效率的制度體系。無數(shù)歷史實踐充分證明，只有堅守好黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，治國理政才有方向、有章法、有力量，才能更好推動社會發(fā)展。

堅持全國一盤棋，正是維護黨的集中統(tǒng)一領導的制度安排和具體實踐。鄧小平曾指出：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點?！边@種優(yōu)越性，匯聚了全國人民“萬眾一心加油干”的磅礴力量和“越是艱險越向前”的拼搏力量，使當前和今后一個時期黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，充分發(fā)揮了黨中央總攬全局、整體謀劃的核心作用。正如習近平總書記所說：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”

2.堅持全國一盤棋，是強化整體思維、系統(tǒng)思維的生動體現(xiàn)。一方面，要處理好整體推進和重點突破的關系。當前，改革開放已進入攻堅期、深水區(qū)，這不是某個領域某個方面的單項改革，而是一場深刻而全面的社會變革。重要領域“牽一發(fā)而動全身”，關系到改革大局，是改革的重中之重;關鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關系到改革成效，是改革的有力支點。整體推進，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握改革大局;重點突破，才能以點帶面，激發(fā)改革動力。著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，正是盤活改革“一盤棋”的一項重要經(jīng)驗。

另一方面，要處理好全局和局部的關系。全面深化改革是立足全局進行部署的，目的是要達到一加一大于二的效果，產(chǎn)生乘數(shù)效應。每一項改革既要考慮局部的具體情況，又要從全局統(tǒng)籌謀劃，形成一體化發(fā)展合力。我們能夠用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，取得非凡成就和累累碩果，也正是因為整體把握、全局在胸，才能做到無論棋局多么復雜、走勢怎樣變化，都能夠靈活調(diào)動、隨機應變。

3.堅持全國一盤棋，是應對風險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。當前，我們不僅面臨中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，還面臨世界百年未有之大變局。如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在世界百年未有之大變局中實現(xiàn)中華民族偉大復興，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。無論是國際形勢復雜多變，還是國內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨，抑或是自然災害和安全事故交織疊加，我們都必須堅持全國一盤棋，做好應對各種風險挑戰(zhàn)的準備。

上下同欲者勝，同舟共濟者贏。面對2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，戰(zhàn)疫如對弈。習近平總書記強調(diào)：“越是兵臨城下，指揮越不能亂，調(diào)度越要統(tǒng)一。”黨中央統(tǒng)一指揮，全國上下擰成一股繩，迅速形成抗擊疫情的強大合力;疫情防控和復工復產(chǎn)同步推進，醫(yī)療馳援和對口支援不勝不退，14億人民群防群控，在最短時間集中最大力量阻斷疫情傳播;發(fā)展新基建、培育新消費、壯大新產(chǎn)業(yè)、建設新都市，我們用“四新”行動應對疫情沖擊，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。這是我們黨運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的成功案例，堅持全國一盤棋，是應對風險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。

二、把握“調(diào)動各方面積極性”的整體觀，有利于推動國家治理能力現(xiàn)代化

1.找到最大公約數(shù)。我國是一個有著14億人口、56個民族的大國，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，就是在協(xié)商中凝聚共識，從根本上說是尊重民意訴求，滿足最廣大人民的根本利益。在任何時候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標準。所以，習近平總書記強調(diào)，“以造福人民為最大政績”“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。

我們黨因初心而生、因使命而興，黨承載的初心使命代表了各方面的利益訴求，找到人民利益的最大公約數(shù)，就找到了人民群眾最廣泛利益的“平衡點”和最能激發(fā)社會內(nèi)生動力的“關鍵點”。2020年“兩會”，政府工作報告共補充修改89處，其中2/3涉及民生和就業(yè)，更好反映了人民的心愿與心聲。無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧攻堅目標，還是防范化解風險、依靠改革激發(fā)市場主體活力，黨中央要求各級政府以人民利益為上，以萬家疾苦為重。每出一策，都考慮是否有利于千家萬戶、有利于民生。

2.畫出最大同心圓。同心圓就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。畫好黨和人民的最大同心圓，一要體現(xiàn)在頂層設計上。黨中央作為未來中國經(jīng)濟巨輪的“舵手”和“總設計師”，將國家的方針政策具體化，從全局的角度對各項任務統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。這是黨心、民心重合而成的同心圓。重合面積越大，同心圓就越大。二要體現(xiàn)在從群眾中來、到群眾中去。黨章明確規(guī)定，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。因此，多聽聽人民群眾的心聲，并把他們的建議體現(xiàn)在具體的治國理政各層面的工作中，進一步優(yōu)化落地，是畫好最大同心圓的核心。

3.凝聚全員向心力。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。建成全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興，光有共識還不夠，還必須凝聚全員向心力，用億萬人民集體智慧點亮復興的神燈。近年來，“復興號”領跑世界，“嫦娥四號”著陸月背，石墨烯和5G技術領先全球，科技事業(yè)密集發(fā)力，各行各業(yè)的人才脫穎而出。凝聚全員向心力，就是把人才資源匯聚起來，做到尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

中華民族是一個極具凝聚力和向心力的民族，人民當家作主體現(xiàn)一切權力屬于人民;民主集中制保障人民行使當家作主的權利;人民代表來自人民;每年“兩會”，都是一個察民情、聽民意、匯民智、利民生的過程……我們的制度在各個層面都反映了“調(diào)動各方面積極性”的絕對優(yōu)勢。

三、堅持“集中力量辦大事”的長遠觀，有利于提高國家治理效能

1.集中力量科學分析形勢、把握發(fā)展大勢。正確研判形勢，歷來是做好工作的重要前提。新中國建立初期，毛澤東同志十分清楚，中國取得核心競爭力的基礎是獨立自主的國民經(jīng)濟體系，于是全黨上下克服一切困難，調(diào)動一切積極因素建立起獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，改變貧窮落后面貌。20世紀六七十年代，面對嚴峻的國際形勢和帝國主義的武力威脅，全國“勒緊褲腰帶”在極其艱難的環(huán)境下研制成功“兩彈一星”，保障了國家安全。進入新時代，中國北斗克服國外技術的封鎖瓶頸，走出了一條獨特的跨越式發(fā)展道路，惠及全球半數(shù)以上的國家。國家需要什么，我們就集中力量做什么，中國從“現(xiàn)代化的遲到國”一躍成為“現(xiàn)代化的視覺中心”，靠的正是集中力量科學研判，把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢，明確方向砥礪奮進。

2.集中力量在危機中育新機、于變局中開新局。改革開放以來，我國能夠有力應變局、平風波、化危機，離不開集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢。一方面，要用辯證的眼光看待危機和變局。新冠肺炎疫情對我們的社會生活秩序、經(jīng)濟發(fā)展形勢、就業(yè)民生狀況等方方面面都帶來了沖擊和挑戰(zhàn)，同時也暴露出我們在公共衛(wèi)生應急管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和形式主義、官僚主義問題。與此同時，一些行業(yè)企業(yè)特別是新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品出現(xiàn)了逆勢成長，網(wǎng)絡購物、生鮮電商、在線教育、遠程問診等新興服務需求快速擴張。這表明，新動能較快成長的勢頭沒有改變，我們完全可以把短期壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的動力。

另一方面，要用長遠的眼光看待危機和變局。我們擁有潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的巨大優(yōu)勢，更有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，數(shù)量眾多的市場主體和人才，超大規(guī)模的內(nèi)需市場，以及潛力巨大的投資需求。我們具備應對一切挑戰(zhàn)的實力和條件，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。

3.集中力量堅持求真務實、強化責任擔當?？照務`國，實干興邦。一方面，要聚力補短板、堵漏洞、強弱項。我們應該看到，面向未來的不確定性，我們要防范各種可能的“灰犀牛”和“黑天鵝”，必須做到“備豫不虞，為國常道”;要根除核心技術受制于人的隱患，必須自力更生，緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”;要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力解決好發(fā)展不平衡的問題?！把a、堵、強”不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的權宜之計，而是理順關系、強化責任，強調(diào)的是長遠性和系統(tǒng)性。

另一方面，要做到一分部署、九分落實。古往今來，無論通達美好夢想，還是成就壯麗事業(yè)，坦途只有一條，那就是一往無前地實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心落實各項制度和政策;要發(fā)揚釘釘子精神，一張好的藍圖一干到底;要以“水滴石穿”“愚公移山”的精神持之以恒轉(zhuǎn)變作風。

作者單位：天津理工大學聾人工學院

責任編輯：朱 健