淺談新時(shí)期黨組織在國(guó)有企業(yè)中的作用發(fā)揮

王仙君 唐安寧

摘 要：隨著國(guó)企改革的不斷深入推進(jìn)，國(guó)企黨建工作出現(xiàn)了“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、黨建工作“吸引力不足”、黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，本文從完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核及考核結(jié)果運(yùn)用;配足配強(qiáng)黨務(wù)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì);創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體等方面提出了意見(jiàn)建議，以期提升國(guó)企黨建工作成效，激發(fā)黨組織在國(guó)企改革發(fā)展中更好發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;國(guó)有企業(yè);黨組織;作用

隨著國(guó)企改革的不斷深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)企黨建工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題。如何發(fā)揮好黨組織在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，以高質(zhì)量黨建助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)值得我們長(zhǎng)期研究的課題。

一、新時(shí)期抓好國(guó)企黨建工作的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。2016年10月，習(xí)總書(shū)記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議召開(kāi)后，中央巡視組對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行了多次巡察，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的全面自查，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的突出問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。聚焦習(xí)近平總書(shū)記指出的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，以及新一輪央企巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，中央陸續(xù)出臺(tái)了系列規(guī)章制度，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展具體工作。2019年11月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，為國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循，同時(shí)，也提出了更高要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)于推動(dòng)國(guó)企深化改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織面臨的新任務(wù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織提出了更高要求。一是在組織設(shè)置上，明確在臨時(shí)工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)成立臨時(shí)黨組織，在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織、有效開(kāi)展黨的工作。二是在干部培養(yǎng)上，要求堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。三是在工作開(kāi)展上，要求堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。四是在基礎(chǔ)保障上，要求根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，通過(guò)納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，建好用好活動(dòng)陣地，確保黨組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。五是在發(fā)揮作用上，要求黨委依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用;黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的突出問(wèn)題

（一）對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象突出

隨著國(guó)企改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸加大，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、清收清欠、扭虧解困等經(jīng)營(yíng)考核任務(wù)不斷加劇，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，黨建工作是虛功，完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)任務(wù)才是實(shí)績(jī)。因此，在落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制的過(guò)程中，工作停留在做表面文章與應(yīng)付上級(jí)檢查上;對(duì)于上級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，整改停留在文字匯報(bào)材料，而非真刀真槍的改，最后的結(jié)果就是“巡察一陣風(fēng)、整改走過(guò)場(chǎng)”，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題長(zhǎng)期得不到改善。

（二）黨建工作力量保障不足，黨務(wù)工作吸引力不足

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，國(guó)有企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，對(duì)黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高要求。但是，現(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)有企業(yè)基于對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，存在黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、工作職能不聚焦、人員配備不足等問(wèn)題，使得黨建工作流于形式、缺乏創(chuàng)新，黨務(wù)工作人員疲于應(yīng)付、工作不易出彩、晉升緩慢，繼而形成黨建工作“無(wú)專(zhuān)人管、無(wú)專(zhuān)人干、無(wú)人愿意干”的不良局面。

（三）黨建工作創(chuàng)新不足，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯

新時(shí)期黨組織在國(guó)有企業(yè)主要發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)作用，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，為企業(yè)把方向、管大局、保落實(shí)，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的選人用人關(guān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾為企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)力量。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，一些國(guó)有企業(yè)在黨建工作上投入的人力、物力、精力較少，對(duì)黨建工作思考不足、創(chuàng)新不夠，還采用“開(kāi)會(huì)讀文件、參觀拍照片”等老一套來(lái)抓思想政治工作，黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的結(jié)合度不深，導(dǎo)致黨員群眾參與黨建活動(dòng)的興趣不濃，黨員干部的思想政治素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提升，黨組織和黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中作用發(fā)揮不明顯。

四、關(guān)于抓好新時(shí)期國(guó)企黨建工作的幾點(diǎn)建議

（一）完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核及考核結(jié)果運(yùn)用

抓黨建就要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制就要抓責(zé)任人?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)責(zé)任體系、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究都作出了詳細(xì)的規(guī)定，明確國(guó)有企業(yè)黨組織履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，專(zhuān)職副書(shū)記履行直接責(zé)任，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督責(zé)任，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨員成員應(yīng)當(dāng)積極支持、主動(dòng)參與企業(yè)黨建工作。為了強(qiáng)化落實(shí)，必須強(qiáng)化考核，嚴(yán)格黨建工作責(zé)任制考核，全面推行黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，將考核指標(biāo)細(xì)化，把職工群眾滿(mǎn)意度納入考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核兌現(xiàn)、政治素質(zhì)考察和綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。通過(guò)強(qiáng)化考核，促使各級(jí)黨委從嚴(yán)從細(xì)抓實(shí)主體責(zé)任，把抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。

（二）配足配強(qiáng)黨務(wù)人才隊(duì)伍，確保黨的工作有人管、有人干

國(guó)有企業(yè)黨委一般設(shè)黨委辦公室、黨委干部部、黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委、團(tuán)委、工會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)企瘦身改革的深入推進(jìn)及“總部去機(jī)關(guān)化”的全面實(shí)施，多數(shù)國(guó)有企業(yè)將黨的工作機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)成“黨群工作部”。在這種趨勢(shì)背景下，我們要想真正抓好國(guó)企黨建工作，做出成績(jī)、抓出成效，除了有好的制度，必須要配齊配強(qiáng)黨務(wù)人才隊(duì)伍。一方面，要配備足量的專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，專(zhuān)職的要多，兼職的要少，并且關(guān)鍵崗位絕不能兼職，要確保黨的工作有人干、有專(zhuān)人干。另一方面，要配強(qiáng)關(guān)鍵崗位人才，將政治素質(zhì)過(guò)硬、熱愛(ài)黨務(wù)工作、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、群眾基礎(chǔ)好、富有責(zé)任心的黨員骨干推選到黨支部書(shū)記崗位、黨群工作部門(mén)負(fù)責(zé)人崗位，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。同時(shí)，還要加大黨務(wù)人才隊(duì)伍的培育培養(yǎng)與評(píng)先推優(yōu)，嚴(yán)格落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，打通人才晉升通道，讓黨務(wù)人才隊(duì)伍守得住清貧、看得見(jiàn)希望，確保國(guó)有企業(yè)黨的工作有人想干、有人愿意干。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)

新時(shí)期黨務(wù)工作的綜合性，要求黨務(wù)工作者不僅需要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、較高的理論素養(yǎng)、高度的事業(yè)心和責(zé)任感，還要具備扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技能，懂得運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、信息化、高科技化等新手段開(kāi)展工作;要求黨務(wù)工作者既要懂得黨紀(jì)黨規(guī)，又要熟悉國(guó)家關(guān)于企業(yè)所從事行業(yè)的政策法規(guī);既要懂得企業(yè)管理，還要掌握一定的財(cái)務(wù)知識(shí);既能辦文、辦會(huì)、辦事，還要能寫(xiě)、能說(shuō)、能講。而這些能力的獲得，除了黨務(wù)工作者自身的學(xué)習(xí)實(shí)踐積累外，還需要國(guó)有企業(yè)投入一定的經(jīng)費(fèi)和精力，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)企業(yè)授課培訓(xùn)，或者組織黨務(wù)工作者走出去向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。

（四）創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，提升黨建工作成效

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)年輕化，“70后”“80后”成為了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，“90后”“00后”則是職工隊(duì)伍的骨干力量。隨著職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷變化，國(guó)有企業(yè)黨的工作理念、工作機(jī)制、工作方式也需要隨之調(diào)整。在策劃黨的活動(dòng)載體上，需要不斷學(xué)習(xí)、借鑒、摸索、總結(jié)，緊密?chē)@企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，結(jié)合廣大職工關(guān)心的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，提高黨員群眾參與黨建活動(dòng)的興趣;要充分利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的便捷高效性，以及微信、抖音等平臺(tái)的廣傳播性，創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，讓黨建活動(dòng)便于參與、易于接受、利于傳播。通過(guò)黨建活動(dòng)的創(chuàng)新開(kāi)展，不斷提升國(guó)有企業(yè)里黨員群眾參與黨群活動(dòng)的積極性。只有積極性提高了，才能真正發(fā)揮好黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一思想、凝聚力量。只有思想統(tǒng)一了，黨組織在職工群眾中才有了號(hào)召力，黨組織和黨員在國(guó)有企業(yè)中的作用才能真正顯現(xiàn)，黨的工作才能助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。