新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作探析

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理既關(guān)系到社會(huì)和諧發(fā)展，又關(guān)系到廣大群眾的利益。因此，當(dāng)前工作重心應(yīng)放在如何快速提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平上。因此，進(jìn)一步剖析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的管理模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;工作水平;管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）19-0025-02

農(nóng)村日常生產(chǎn)期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要負(fù)責(zé)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民增產(chǎn)增收是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要工作目標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)作用價(jià)值越來(lái)越凸顯，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理意義非凡。為了更快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是快速提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，有效把控新技術(shù)、新生產(chǎn)，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

一、存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制中存在諸多不足和問(wèn)題。如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家為了更好地保障廣大農(nóng)民利益，頒布了一系列惠農(nóng)政策，充分帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。然而，從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀出發(fā)，現(xiàn)有制度仍然不夠完善，缺少針對(duì)性和有效性，同時(shí)制度上存在諸多漏洞，已經(jīng)無(wú)法更好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)變得越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)民的收入來(lái)源也越來(lái)越多樣化，同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了更多新要求、新挑戰(zhàn)。由于制度不健全，很難發(fā)揮積極有效作用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理順利推進(jìn)。

2.農(nóng)村土地制度需要不斷健全完善。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在許多地方，土地系統(tǒng)存在不足和問(wèn)題。主要由于土地產(chǎn)權(quán)不夠明確，尤其是在土地使用權(quán)、土地管理流轉(zhuǎn)等方面，缺少行之有效的市場(chǎng)機(jī)制。許多廢棄土地?zé)o人管理，并且無(wú)法流轉(zhuǎn)出去，這不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。由于土地制度不夠健全完善，嚴(yán)重制約了國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及惠民政策的有效實(shí)施。

3.農(nóng)村資金管理不足。從中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出發(fā)，仍然能發(fā)現(xiàn)諸多不足和問(wèn)題。國(guó)家一向高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于我國(guó)農(nóng)村土地覆蓋面積非常廣，因此我國(guó)相繼頒布了許多優(yōu)惠農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，同時(shí)加大了項(xiàng)目資金投資，有效改善了農(nóng)村生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。從農(nóng)業(yè)財(cái)政投入來(lái)看，財(cái)政性農(nóng)業(yè)支出相對(duì)較小，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民收入有限。而從國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展資金投入來(lái)看，資金來(lái)源渠道呈現(xiàn)多元化，較為分散，不能使農(nóng)村資金作用充分發(fā)揮。從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理分析，時(shí)常發(fā)生挪用資金問(wèn)題，從而影響資金使用效率。一些農(nóng)業(yè)扶持資金作為基層農(nóng)業(yè)單位的工作支出，落實(shí)到“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)方面。

二、新形勢(shì)下提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的途徑

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣同F(xiàn)有生產(chǎn)力水平，制定科學(xué)合理的管理制度。為了盡快提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，工作人員必須不斷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，再結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)情況和當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平，選擇最佳的經(jīng)營(yíng)方式。在此過(guò)程中，政府允許多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在。此外，還應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中，將經(jīng)濟(jì)崗位責(zé)任制落到實(shí)處，合理解決經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

2.改善市場(chǎng)組織規(guī)模，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)管理咨詢(xún)。在全面掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)和推廣農(nóng)村企業(yè)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，不斷完善和健全市場(chǎng)組織化規(guī)模，通過(guò)支持參與供銷(xiāo)活動(dòng)的組織，重點(diǎn)突出市場(chǎng)組織和調(diào)控的重要地位，一步步建立獨(dú)具特色的農(nóng)村市場(chǎng)風(fēng)格，多種形式的農(nóng)村組織相結(jié)合，為農(nóng)民收集和反饋市場(chǎng)信息提供便利，同時(shí)更利于市場(chǎng)運(yùn)行方式及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，要有效解決和處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，更好地幫助農(nóng)戶(hù)剖析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)戶(hù)找到適合自己實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)方式。政府相關(guān)管理人員需要將國(guó)家相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)要求和實(shí)際經(jīng)濟(jì)客觀要求如實(shí)轉(zhuǎn)告給廣大農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，從而將當(dāng)?shù)乩婧途C合利益有效整合，進(jìn)而不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.重點(diǎn)處理和解決農(nóng)村建設(shè)資金問(wèn)題。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，遇到的最大困難就是資金不足的問(wèn)題。要重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資平臺(tái)，增加投入資金，不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，人文和社會(huì)環(huán)境等。參照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，應(yīng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件進(jìn)行不斷優(yōu)化和調(diào)整。按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資金投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建多元化的投融資渠道。要不斷強(qiáng)化土地收益，加強(qiáng)財(cái)政資金和社會(huì)資金監(jiān)管，同時(shí)合理應(yīng)用有限的資金，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。在具體運(yùn)行過(guò)程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)調(diào)地方特色，更好地滿(mǎn)足農(nóng)村城市化的要求。作為相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，必須清楚自身職責(zé)所在，認(rèn)真完成本職工作，履行自身責(zé)任，不斷改進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，加大農(nóng)村金融資金的投入，重點(diǎn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，建立完善的經(jīng)濟(jì)保障體系，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

4.有效整合經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理期間，不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革時(shí)非常有必要的，同時(shí)還應(yīng)確立健全的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)組織體系。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下，我們必須聯(lián)合經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和重組，最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)資料的巨大價(jià)值，在重組中產(chǎn)生新的生產(chǎn)力，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將各方優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，從而占據(jù)有利的市場(chǎng)地位，建立系統(tǒng)的生產(chǎn)組織，并在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，相互利用，以取得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由自然經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到商品經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化，從而可以更加順利地沖出區(qū)域經(jīng)濟(jì)封鎖，合理布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好地推動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的發(fā)展。

綜上所述，在新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等都隨之發(fā)生巨大變化，我國(guó)相關(guān)部門(mén)只有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，才能更好地解決管理中遇到的各種難題和問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。要想突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，我國(guó)相關(guān)部門(mén)只有增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，堅(jiān)持政企分離原則，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獨(dú)立自主權(quán)，這樣才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)組織規(guī)模，切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)工作，全面提升經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，努力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，合理布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高。

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On Strengthening Rural Economic Management in the New Situation

LIU Ke-tao

（Financial Service Center，Zhuge Town，Yishui County，Linyi 276422，China）

Abstract：at present，China's social economy has changed from a high-speed development stage to a high-quality development stage，and rural economic management is not only related to the harmonious development of society，but also related to the interests of the masses.Therefore，the focus of current work should be on how to quickly improve the level of rural economic management. Therefore，it further analyzes the problems in the process of rural economic management，and puts forward practical management mode.

Key words：rural economic management;work level;management mode

收稿日期：2019-12-28

作者簡(jiǎn)介：劉克濤（1977-），男，山東沂水人，經(jīng)濟(jì)師，從事經(jīng)濟(jì)管理研究。