逆境求變， 多元格局“穩(wěn)經(jīng)濟 保就業(yè)”

陳靖涵

疫情襲擊，中小微企首當(dāng)其衝

新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成重大影響。據(jù)經(jīng)濟合作暨發(fā)展組織統(tǒng)計，歐盟區(qū)及北美第二季GDP下跌，均為負增長，具體在於疫情對市場需求和供給造成顯著影響，尤其對中小企。我們可以看到，至今最為直接的影響是許多經(jīng)濟體的供應(yīng)（產(chǎn)出水平）大於需求（消費者支出），直接導(dǎo)致經(jīng)濟停頓。一方面在供給端，企業(yè)遭遇勞動力供給減少。各國各地區(qū)因應(yīng)疫情防控而採取封鎖或隔離的措施導(dǎo)致產(chǎn)能利用率下降嚴重。而另一方面更大的問題出在需求端。需求急劇下跌對中小企業(yè)收入造成猝不及防的重大損失，嚴重影響運營能力，直接或間接導(dǎo)致嚴重的流動性短缺問題。此外，部分消費者亦因疫情導(dǎo)致收入減少，對疫情發(fā)展的恐懼產(chǎn)生更大的不確定性，這反過來又減少支出和消費。

總的來說，中小微企比大企受到疫情的衝擊更大。經(jīng)濟和市場萎縮導(dǎo)致現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)緩慢，對中小企影響最大。封鎖和社交隔離措施導(dǎo)致需求大降，迫使許多中小企業(yè)倒閉，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)上升，消費進一步下降，引發(fā)經(jīng)濟進入低迷迴圈。經(jīng)合組織的調(diào)查表明，全球54個國家或地區(qū)超過一半的中小企已面臨重大收入損失，許多中小企只有幾個月的儲備來抵禦危機。受影響最大的行業(yè)是旅遊和運輸業(yè)的中小企，以及與旅遊、運輸和服務(wù)業(yè)的大企密切相關(guān)的中小企。澳門正是受到衝擊最為嚴重的地區(qū)之一。

新冠肺炎疫情對澳門本地中小企業(yè)和各行業(yè)的影響都是顯著的。這在歷史上從未發(fā)生過。新冠肺炎疫情通過多種途徑影響澳門經(jīng)濟。由於防疫需要而實施封關(guān)措施，令遊客數(shù)量呈斷崖式減少，極大地影響了澳門各行業(yè)的收入，導(dǎo)致中小企業(yè)收入跌入低谷低。與此同時，中小企業(yè)仍需支付租金、員工薪水、生產(chǎn)成本、貸款利息以及每月向銀行還款等經(jīng)營成本，隨著經(jīng)濟形勢的持續(xù)放緩，一些中小企業(yè)將沒有足夠的資金來支撐其日常運營成本。

資金的流動性和現(xiàn)金流是中小企業(yè)面臨的最重要問題。許多中小企業(yè)並沒有很好的營運儲備資金。它們不像大型博彩運營商有著雄厚的盈餘收入和儲備。在疫情之下，中小企業(yè)仍需承擔(dān)數(shù)千到幾百萬的運營成本，以支付員工薪水、銀行貸款、債券利息，即使沒有營業(yè)額，這些費用依然要支付。此外，業(yè)務(wù)及人員流動減少，例如中小企餐飲業(yè)外僱員工如廚師師傅等，受到出入境管制政策不能返回澳門工作，對中小企營運也產(chǎn)生了很大的影響?？傊?，疫情對澳門中小企業(yè)的流動性和現(xiàn)金流狀況的影響是非常顯著的。這正是中小企業(yè)受到的最大衝擊。

經(jīng)濟負增長，就業(yè)形勢嚴峻

自疫情以來，全球經(jīng)濟都呈現(xiàn)負增長，澳門也不例外。澳們經(jīng)濟由博彩旅遊業(yè)支撐，單單博彩業(yè)的增加值已經(jīng)佔本地生產(chǎn)總值約一半。在防疫隔離措施的影響下，近數(shù)月訪澳旅客幾近絕跡，2020年上半年（1-6月）博彩毛收入只有337.2億，同比下跌77.4%。第一季澳門本地生產(chǎn)總值亦因疫情影響收縮48.7%， 第二季度的經(jīng)濟表現(xiàn)持續(xù)低迷並較第一季的表現(xiàn)更差。同一時期，本澳整體失業(yè)率由2019年第四季1.7%上升到2020年第一季的2.1%;由綜合消費物價指數(shù)變化計算的通脹率則自2月份的2.33%下降到5月份的1.67%。各項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)顯示澳門正面對由疫情所導(dǎo)致的外需萎縮及經(jīng)濟衰退，情況不容樂觀。

按澳門統(tǒng)計暨普查局資料， 2020年第一季新成立公司按年減少567間至1，046間;解散公司則有156間，較2019年第一季解散210間為少。雖然在官方統(tǒng)計數(shù)字上未見“倒閉潮”，事實上在賭場及主要旅遊點周邊的商舖有不少經(jīng)已“關(guān)門大吉”，而疫情亦會對經(jīng)濟帶來滯後負面影響。當(dāng)正常通關(guān)無期加上企業(yè)經(jīng)過半年的入不敷支，即將耗盡其現(xiàn)金流及政府所提供資助的背景下，若第三季仍然未能全面恢復(fù)自由行簽注，估計企業(yè)“倒閉潮”將會出現(xiàn)。與旅遊博彩相關(guān)，非常依賴外需及高端旅客消費的名店、珠寶名錶及高端餐飲企業(yè)，以及依賴旅客及賭客消費維持的手信及零售中小企業(yè)將首當(dāng)其衝受影響。

儘管特區(qū)政府及本地銀行體系經(jīng)已推出不少扶持補貼及振興經(jīng)濟措施，所創(chuàng)造的內(nèi)需仍將不足以抵銷上述企業(yè)所損失的巨大外部需求，不足以支持它們繼續(xù)經(jīng)營。若下半年能夠順利恢復(fù)正常通關(guān)，因疫情防控關(guān)係，估計旅客數(shù)目亦會無可避免地受影響，很難在短期內(nèi)回復(fù)到疫情前的水平。再加上內(nèi)地旅客的消費能力亦可能因內(nèi)地經(jīng)濟下行而下降，因此由博彩旅遊業(yè)所主導(dǎo)的澳門經(jīng)濟至少需要渡過艱難一年，全年經(jīng)濟出現(xiàn)雙位數(shù)收縮，甚至收縮一半的可能性非常高。

值得一提的是中小企業(yè)的財務(wù)惡化會較大公司為甚，加上小公司融資途徑有限，要生存會更艱難。此外，因為他們規(guī)模小，沒有和其他公司在應(yīng)付帳和應(yīng)收帳上的議價能力，流動現(xiàn)金會迅速惡化。中小企業(yè)損失可能預(yù)示失業(yè)和經(jīng)濟不平等的長期影響。

另外，某些行業(yè)會重新洗牌。實力較弱的企業(yè)，可能會被併購，當(dāng)然也可能倒閉。疫情何時會得到控制或結(jié)束，目前言之尚早。這種不確定性，會帶來極大的風(fēng)險，因為各行各業(yè)均無法對自己行業(yè)的未來進行準(zhǔn)備預(yù)測，最好的措施就是控制開支，減省成本，以度過經(jīng)濟寒冬。

通關(guān)促復(fù)甦，中小企須逆境求變

澳門是外向型微型經(jīng)濟體，經(jīng)濟又過度集中在博彩旅遊業(yè)，是依賴遊客的。所以，疫情造成的影響何時見底，取決於外圍因素，如遊客最多的內(nèi)地、香港、韓國、臺灣等地的疫情是否受控。如果澳門不能重新開放邊境口岸，本地中小企業(yè)和博彩運營商很難在疫情時期長期堅持下去。澳門已出現(xiàn)財政預(yù)算赤字，而6月份的博彩收入只有7億澳元。因此要達到轉(zhuǎn)折點，重中之重是重新開放澳門口岸，重新開放內(nèi)地遊客的旅行簽證申請，儘管當(dāng)前粵澳通關(guān)已逐步放寬，漸見旅客入境消費，但由於自由行簽注並未重啟，所以旅客數(shù)量規(guī)模並不大。此外，疫苗開發(fā)的進展情況也將是影響全球商務(wù)及旅遊恢復(fù)的重要因素，對澳門這樣一個依賴與境外訪客的地區(qū)尤為重要。

從金融經(jīng)濟的視角來看，股票市場變動也是經(jīng)濟活動的晴雨錶。美國有研究發(fā)現(xiàn)，自1950年代以來的十次經(jīng)濟衰退，有九次是股票市場先行下跌，進行“預(yù)警”。財經(jīng)界的專業(yè)人士，總是想方設(shè)法在預(yù)測經(jīng)濟何時見底，而在經(jīng)濟見底之前提早買入股票，以期升值;在經(jīng)濟轉(zhuǎn)壞之前，提早把股票賣掉，避免損失。所以，要研究澳門經(jīng)濟下滑後的轉(zhuǎn)折點，也因多關(guān)注股票市場。例如，如果在香港上市的澳門股票，整體有觸底回升的現(xiàn)象，那麼，澳門疫情之後的轉(zhuǎn)折點，相信已經(jīng)不遠。

從積極的方面看，儘管疫情造成了經(jīng)濟衰退，但還有些行業(yè)逆流而上，發(fā)展迅速。如製藥業(yè)中醫(yī)療保健產(chǎn)品製造商;零售業(yè)尤其是超市;高科技產(chǎn)業(yè)和電信業(yè)包括軟件公司如Zoom、騰訊、微軟Team、微軟Office 365辦公，互聯(lián)網(wǎng)出版商和廣播公司;電商和數(shù)位銀行;線上教育，線上學(xué)習(xí)和線上會議平臺。

澳門企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，將面臨兩個挑：一是否必須改變行業(yè)重點，探討短期和長期改變是否可行。二是尋找新市場，如何利用在某些行業(yè)（博彩、服務(wù)、餐飲、旅遊）的現(xiàn)有優(yōu)勢進一步可持續(xù)地提升商業(yè)模式。因此，必須從長遠角度考慮調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策以及企業(yè)商業(yè)策略和運作方式。那些在這場衰退中倖存下來的最有可能持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，將在未來十年引領(lǐng)其行業(yè)發(fā)展。

澳門中小企如何走出衰退並在適度經(jīng)濟多元化發(fā)展中發(fā)展自身呢？儘管中小企可轉(zhuǎn)行到不同行業(yè)，但要在短時間內(nèi)做出根本改變，並非很現(xiàn)實，也很難做到。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是支援中小企尋找新的市場及經(jīng)營方式。在疫情中，看到網(wǎng)上訂單激增，促進了電子商務(wù)發(fā)展。且疫情令更多人把辦公場所變到家中，工作方式的改變促進遠端辦公發(fā)展。數(shù)字化和遠端辦公正成為未來幾年商業(yè)運營的趨勢。

精準(zhǔn)“救市”，促經(jīng)濟適度多元發(fā)展

為達至“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、顧民生、推改革、促發(fā)展”的施政目標(biāo)，過去數(shù)月特區(qū)政府推出的措施總的來說包括：加大公共衛(wèi)生行業(yè)的支出;對企業(yè)和個人減稅，設(shè)立免稅期，稅收優(yōu)惠政策;對家庭退稅和臨時全體現(xiàn)金補助與對企業(yè)現(xiàn)金補助;減息、推出量化寬鬆政策和貸款計劃;從提供病假津貼和失業(yè)救助金，到一次性補貼，例如：電子代金券消費卡、減免各種政府稅收、利息補貼限制在4厘以內(nèi)的貸款最高不超過200萬澳門元，等等。這些舉措有助紓緩經(jīng)濟衰退所帶來的影響，對中小企業(yè)有一定幫助。但是政府的資源也有限，在當(dāng)下，是援救短期的失業(yè)率，還是援救受衝擊最多的行業(yè)，需謹慎思考。

必須反思的是，當(dāng)這場疫情結(jié)束後，哪些變化將長期持續(xù)下去。政府新出臺的施政綱領(lǐng)及措施顯示，政府已從更具結(jié)構(gòu)性的角度來制定長遠政策，以支援中小企業(yè)採用新的技術(shù)和運營模式，從而令它們增加危機後的競爭力和應(yīng)對大趨勢所帶來的挑戰(zhàn)的能力。對中小企業(yè)來說，今後持續(xù)發(fā)展的政策包括以下三方面：支持尋找新的替代市場;支持遠端辦公和數(shù)位化發(fā)展;支援創(chuàng)新和勞動力的培訓(xùn)與再培訓(xùn)。這些政策特別重要，因中小企自身應(yīng)用這些新技術(shù)和方法的能力遠不及大企?？偠灾咔榻o社會、商業(yè)、民生帶來巨大挑戰(zhàn)，也帶來發(fā)展機遇。希望中小企抓住機會，在與大灣區(qū)的進一步合作中，積極探索新的發(fā)展模式，開拓新的市場，與時俱進，可持續(xù)發(fā)展。

毋庸置疑，疫情對澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一再次敲響警號。由於澳門對博彩旅遊業(yè)嚴重依賴，當(dāng)周邊的主要旅遊市場因抗疫需要對通關(guān)進行管制，會即時對澳門旅遊博彩業(yè)及整體澳門經(jīng)濟帶來巨大衝擊，經(jīng)濟活動幾乎完全停擺，對旅遊博彩產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)其他商業(yè)活動、就業(yè)、收入，以致政府稅收均帶來嚴重負面影響。就此，特區(qū)政府、業(yè)界，以及學(xué)術(shù)界必須重點思考如何加速澳門的經(jīng)濟適度多元發(fā)展進程，加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探討新的商業(yè)模式。

另外在疫情過後的恢復(fù)期內(nèi)，如何在刺激旅遊業(yè)復(fù)甦及疫情防控上取得平衡將同樣值得提前作出思考及計劃。例如，疫情期間本地電商及電子支付的滲透率快速增加，估計疫後的商業(yè)推廣營銷模式必將出現(xiàn)一定的變化，對實體店的傳統(tǒng)銷售方法會帶來衝擊。如何將剛形成雛形的本地電商發(fā)展成跨越地域界限，廿四小時運作，較少受疫情影響的本地跨境電商將成為澳們疫後經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要課題。