首都建筑業(yè)2020 年用工形勢(shì)分析報(bào)告

供稿 / 北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了重大影響，建筑行業(yè)亦受到?jīng)_擊。為及時(shí)掌握首都建筑業(yè)2020年相關(guān)經(jīng)營指標(biāo)和計(jì)劃用工情況，同時(shí)對(duì)疫情影響下的全年用工形勢(shì)作出準(zhǔn)確分析，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)于2020年4月對(duì)8家市屬企業(yè)集團(tuán)（包括北京城建集團(tuán)所屬的北京住總集團(tuán)、北京建工集團(tuán)所屬的北京市政路橋集團(tuán)和北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)）和7家中央在京施工的總承包企業(yè)集團(tuán)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年計(jì)劃施工總規(guī)模持續(xù)增長

2020年首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)全年計(jì)劃施工總規(guī)模為83196.10萬平方米，比2019年增長34.07%。其中，京內(nèi)全年計(jì)劃施工總規(guī)模11838.61萬平方米，比上年增長20.28%；京外全年計(jì)劃施工總規(guī)模71357.49萬平方米，比上年增長36.67%。京內(nèi)計(jì)劃全年施工總規(guī)模占14.23%，京外占85.77%。

（一）市屬企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃施工總規(guī)模11643.02萬平方米

市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模11643.02萬平方米，比上年增長1.05%。其中，京內(nèi)全年計(jì)劃施工總規(guī)模5837.48萬平方米，比上年降低2.95%；京外全年計(jì)劃施工總規(guī)模5805.54萬平方米，比上年增長5.42%。

（二）央企集團(tuán)全年計(jì)劃施工總規(guī)模71553.08萬平方米

央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模71553.08萬平方米，比上年增長41.60%。其中，京內(nèi)全年計(jì)劃施工總規(guī)模6001.13萬平方米，比上年增長56.77%；京外全年計(jì)劃施工總規(guī)模65551.95萬平方米，比上年增長40.36%。京內(nèi)計(jì)劃全年施工總規(guī)模占8.39%，京外占91.61%。

二、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值8533.30億元

2020年，首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值8533.30億元，比上年增長56.70%。其中，京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2428.47億元，比上年增長47.67%；京外工程全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值6104.83億元，比上年增長60.60%。京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占28.46%，京外占71.54%。

（一）市屬企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2648.31億元

市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2648.31億元，比上年增長35.40%。其中，京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1585.15億元，比上年增長47.76%；京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1063.16億元，比上年增長20.39%。京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占59.86%，京外占40.14%。

（二）央企集團(tuán)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5884.99億元

央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5884.99億元，比上年增長68.63%。其中，京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值843.32億元，比上年增長47.51%；京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5041.67億元，比上年增長72.77%。京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占14.33%，京外占85.67%。

三、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃用工和返崗復(fù)工情況

（一）全年計(jì)劃用工情況

截至5月15日，2020年全年計(jì)劃用工總數(shù)1351856人，比上年增長7.98%。其中，京內(nèi)計(jì)劃用工287184人，比上年降低11.71%；京外計(jì)劃用工1064672人，比上年增長14.89%。

市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工總數(shù)272748人，比上年降低22.30%。其中，京內(nèi)計(jì)劃用工164720人，比上年降低19.25%；京外計(jì)劃用工108028人，比上年降低26.52%。

央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工總數(shù)1079108人，比上年增長19.78%。其中，京內(nèi)計(jì)劃用工122464人，比上年增長0.98%；京外計(jì)劃用工956644人，比上年增長22.70%。

（二）務(wù)工人員返崗復(fù)工情況

截至5月15日，首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)務(wù)工人員返崗復(fù)工人數(shù)為1082395人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的80.07%。其中京內(nèi)返崗復(fù)工人數(shù)243928人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的84.94%；京外返崗復(fù)工人數(shù)838467人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的78.75%。

市屬企業(yè)集團(tuán)務(wù)工人員返崗復(fù)工人數(shù)為292491人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的107.24%。央企集團(tuán)務(wù)工人員返崗復(fù)工人數(shù)為789904人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的73.20%。

四、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)已復(fù)工項(xiàng)目情況

（一）全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目

截至5月15日，首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目4480個(gè)。其中，京內(nèi)計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目1465個(gè)，占全年的32.70%；京外計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目3015個(gè)，占全年的67.30%。

市屬企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目1895個(gè)，央企集團(tuán)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目2585個(gè)。

（二）已復(fù)工項(xiàng)目

截至5月15日，首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)已復(fù)工項(xiàng)目5167個(gè)（含新開工項(xiàng)目），為全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的115.33%。其中，京內(nèi)已復(fù)工項(xiàng)目1481個(gè)，占已復(fù)工項(xiàng)目的28.66%，為全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的101.09%；京外已復(fù)工項(xiàng)目3686個(gè)，占已復(fù)工項(xiàng)目的71.34%，為全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的122.26%。

市屬企業(yè)已復(fù)工項(xiàng)目2018個(gè)，為全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的106.49%；央企集團(tuán)已復(fù)工項(xiàng)目3149個(gè)（含新開工項(xiàng)目），為全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的121.82%。

五、首都建筑業(yè)市場(chǎng)勞動(dòng)力供應(yīng)可以滿足施工生產(chǎn)需求

2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模與上年相比增長34.07%。其中，京內(nèi)施工總規(guī)模比2019年增長20.28%，京外施工總規(guī)模比2019年增長36.67%。市屬企業(yè)集團(tuán)施工總規(guī)模比2019年增加了121.39萬平方米，央企集團(tuán)施工總規(guī)模比2019年增加了21022.26萬平方米。市屬企業(yè)集團(tuán)和央企集團(tuán)加大了京內(nèi)、京外市場(chǎng)的開拓力度，說明2020年各大集團(tuán)承攬的京內(nèi)、京外工程數(shù)量和施工任務(wù)是飽滿的，特別是京外工程數(shù)量大幅度增長，首都建筑市場(chǎng)總體發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)。

2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了3087.59億元，增長56.7%。其中：京內(nèi)計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了783.99億元，增長幅度為47.67%；京外計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了2303.60億元，增長幅度為60.60%。各大集團(tuán)的施工總規(guī)模和計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值指標(biāo)均有大幅度增長，但以上指標(biāo)均為疫情前制定的，受疫情影響，各大集團(tuán)要完成以上指標(biāo)仍存在一定困難。

2020年京內(nèi)外勞動(dòng)力供應(yīng)充足，2020年全年計(jì)劃用工1351856人，比上年同期增長7.98%，5月15日前已進(jìn)場(chǎng)1082395人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的80.07%。其中，京內(nèi)已進(jìn)場(chǎng)人數(shù)243928人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的84.94%；京外已進(jìn)場(chǎng)人數(shù)838467人，為全年計(jì)劃用工數(shù)的78.75%。預(yù)計(jì)建筑市場(chǎng)勞動(dòng)力供應(yīng)可以滿足全年施工生產(chǎn)需求。

六、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2020年初，突發(fā)新冠肺炎疫情，特殊時(shí)期，各大集團(tuán)堅(jiān)定信心，本著任務(wù)不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降的方向努力，一手抓抗疫，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，隨著黨中央關(guān)于“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的部署，北京市各大建筑企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一按照中央和北京市相關(guān)要求積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

第一，各大企業(yè)集團(tuán)成立疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，兩不誤，確保疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措及責(zé)任落實(shí)到位，科學(xué)合理安排并穩(wěn)妥推進(jìn)在建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第二，嚴(yán)格落實(shí)“三表一篩查”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目封閉管理，最大限度減少施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)。項(xiàng)目部落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，配備充足的體溫檢測(cè)設(shè)備和防疫防護(hù)用品，配備相應(yīng)的專職衛(wèi)生員，督促現(xiàn)場(chǎng)人員做好個(gè)人防護(hù)，做好每日體溫監(jiān)測(cè)、消毒、通風(fēng)等工作。

第三，嚴(yán)格按照北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制登記備案和平臺(tái)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。建立工作臺(tái)賬，及時(shí)摸清返崗復(fù)工務(wù)工人員的姓名、身份證號(hào)、住址、電話等基礎(chǔ)信息以及務(wù)工的項(xiàng)目名稱、外出等相關(guān)信息，掌握每天勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)情況。

第四，成立督導(dǎo)檢查機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)復(fù)工項(xiàng)目施工安全、防疫情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，將每日檢查情況形成日?qǐng)?bào)，上報(bào)集團(tuán)防疫領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五，認(rèn)真做好勞務(wù)人員防疫知識(shí)培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)工作。在勞務(wù)人員生活區(qū)張貼疫情防控知識(shí)宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳材料，加大宣傳力度，使勞務(wù)人員充分了解疫情防控知識(shí)和掌握疫情防護(hù)要點(diǎn)。

首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)按照中央和北京市相關(guān)規(guī)定，克服疫情影響，積極組織項(xiàng)目部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至5月15日，北京建工集團(tuán)、北京城建集團(tuán)、首鋼建設(shè)集團(tuán)、中建一局、中建二局、中建三局（北京）、中建八局（北京）、中國新興建設(shè)、中鐵建設(shè)均實(shí)現(xiàn)了100%復(fù)工。

七、保障首都建筑業(yè)2020年施工生產(chǎn)用工需求的措施和建議

對(duì)于建筑行業(yè)來說，在新形勢(shì)下加強(qiáng)勞務(wù)管理工作和實(shí)事求是開展用工制度改革，將是保障行業(yè)企業(yè)完成今年生產(chǎn)任務(wù)和保持穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。為此，根據(jù)國家政策要求，遵循建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際情況，順應(yīng)勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民務(wù)工現(xiàn)狀，堅(jiān)持抓好施工企業(yè)的勞務(wù)管理工作，不折騰、干實(shí)事，才能保障總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)正常生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。

（一）推行建筑業(yè)用工制度改革，調(diào)動(dòng)總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)積極性

建筑業(yè)是典型的投資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、發(fā)展速度趨緩的形勢(shì)下，建筑企業(yè)必須面對(duì)新挑戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能走出困境。2016年啟動(dòng)的建筑業(yè)用工制度改革是扭轉(zhuǎn)30年用工老路、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、提升人員素質(zhì)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人大軍、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大改革，是建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃期間計(jì)劃完成的重大制度創(chuàng)新工作。

回顧五年來的各省改革實(shí)踐和成果，可以說建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革陷入了停滯，沒有取得預(yù)期成果。這主要體現(xiàn)在：第一，政策不配套，單兵突進(jìn)難以實(shí)施。如建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)存在的“錢從哪來、人往哪去”的老大難問題得不到根本解決；國家政策一直在推行總承包企業(yè)走資金密集、技術(shù)密集、現(xiàn)代化管理之路，幾十年來不招收作業(yè)工人的用工制度短期內(nèi)難以改變。脫離企業(yè)現(xiàn)狀采取行政指令加快推進(jìn)，各項(xiàng)政策不配套的單純一項(xiàng)用工制度改革注定了步履維艱。第二，施工總承包企業(yè)用工壓力加大、勞務(wù)企業(yè)用工管理權(quán)力被削弱，企業(yè)積極性難以真正調(diào)動(dòng)，政策難以落實(shí)。

（二）用工制度改革應(yīng)當(dāng)符合建筑施工用人規(guī)律，要給予企業(yè)用工自主權(quán)

遵循建筑施工生產(chǎn)變動(dòng)大、流動(dòng)快、用工靈活的客觀規(guī)律，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持外部用工為主體的原則，不走以自有工人為主體的僵化用工之路。國家要給予企業(yè)用工自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許勞務(wù)企業(yè)和施工隊(duì)伍長期存在和發(fā)展。

一方面，外部作業(yè)隊(duì)伍占總承包企業(yè)用工總量的大頭是符合建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的，搞活了用工制度，增強(qiáng)了企業(yè)活力，降低了用工成本，是自上世紀(jì)80年代開始的前30年用工制度改革的成果。新一輪的改革應(yīng)當(dāng)是“揚(yáng)棄”式的改革，未來一個(gè)時(shí)期施工生產(chǎn)仍應(yīng)堅(jiān)持走管理層和作業(yè)層兩層分離的用工體制道路。另一方面，新一輪改革要求總承包企業(yè)要走做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，總承包企業(yè)只能走高智力技術(shù)人才和管理人才占企業(yè)員工隊(duì)伍大頭之路，不能走剛性的自有作業(yè)工人占大頭的僵化用工之路。同時(shí)，依據(jù)勞動(dòng)法，建筑施工企業(yè)采取什么用工制度，企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)。

總承包企業(yè)在今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，在建設(shè)發(fā)展精干的高技能自有工人隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，將長期合作、企業(yè)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)隊(duì)伍納入企業(yè)合格用工資源平臺(tái)，加大管理力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)企業(yè)工人素質(zhì)，提高操作技能，成為穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來源，外部勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)占到企業(yè)長期用工總量的70%左右，形成符合建筑業(yè)用工規(guī)律的用工模式。國家要推行建筑業(yè)用工制度改革持續(xù)深入，根本動(dòng)力在政策接地氣、施工企業(yè)有積極性。

（三）政府主管部門要實(shí)事求是做好農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付工作

一是所有施工企業(yè)都必須依法做好農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付工作，保證農(nóng)民工合法權(quán)益；二是政府要出臺(tái)政策解決好錢從哪里來的問題，應(yīng)當(dāng)從源頭的開發(fā)建設(shè)單位立法，依法監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位按時(shí)足額支付人工費(fèi)；三是應(yīng)當(dāng)按工資分配規(guī)律辦事，自古以來是誰用人誰開支，現(xiàn)在應(yīng)是誰跟工人簽勞動(dòng)合同誰發(fā)錢，否則組織勞動(dòng)力的勞務(wù)公司如何有效管理工人？四是要解決好按時(shí)足額問題：建筑業(yè)有小時(shí)工、日工、月工、計(jì)件工等多種形式，如何界定按時(shí)足額非常復(fù)雜，政府只需抓住工人每月工資不得低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)合同或承包合同終止時(shí)必須全額支付全部應(yīng)得工資即可，日常工資發(fā)放權(quán)應(yīng)由勞務(wù)企業(yè)行使，總承包企業(yè)監(jiān)督。

（四）要堅(jiān)持以外部勞務(wù)用工為主的兩層分離用工制度，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)好長期協(xié)作的勞務(wù)分包隊(duì)伍

適應(yīng)建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭形勢(shì)和迎接疫情常態(tài)化挑戰(zhàn)，就更要堅(jiān)持總承包企業(yè)在依法合規(guī)基礎(chǔ)上行使企業(yè)用工自主權(quán)，堅(jiān)持企業(yè)用工形式和內(nèi)部外部用工結(jié)構(gòu)由企業(yè)自主決定，堅(jiān)持靈活用工制度。

適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起自有合同工班組和控股施工作業(yè)企業(yè)占總用工量30%～40%，外部作業(yè)企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)用工占60%～70%的符合建筑業(yè)用工規(guī)律的合理用工結(jié)構(gòu)，不搞脫離實(shí)際的僵化用工改革。在自有工人隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展適應(yīng)建筑現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高素質(zhì)技工班組?？偝邪髽I(yè)要積極組建和發(fā)展自有勞務(wù)企業(yè)或施工作業(yè)企業(yè)，承擔(dān)重點(diǎn)施工任務(wù)和高技術(shù)含量工程，改變總承包企業(yè)完全喪失自行作業(yè)能力的局面。

勞務(wù)分包企業(yè)在今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，應(yīng)加大管理力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)企業(yè)工人素質(zhì)，提高操作技能，成為穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來源，堅(jiān)持與總承包企業(yè)建立長期協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍建設(shè)。

（五）落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理和100%發(fā)放農(nóng)民工工資制度

第一，全面實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，建立勞動(dòng)合同管理制度；全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度；建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。同時(shí)，嚴(yán)格督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度。

第二，及時(shí)支付農(nóng)民工工資，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。建設(shè)單位沒有滿足施工所需資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，施工單位不得墊資施工，建設(shè)單位人工費(fèi)用撥付周期不得超過一個(gè)月。總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)工資支付專用賬戶，并向政府相關(guān)部門備案，委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。建設(shè)單位應(yīng)按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資支付專用賬戶。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)通知總承包企業(yè)，總承包企業(yè)應(yīng)催促建設(shè)單位盡快撥付，人工費(fèi)不按時(shí)撥付，施工單位可停工。建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資?？偝邪髽I(yè)和勞務(wù)企業(yè)都要全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保證農(nóng)民工工資100%發(fā)放，及時(shí)協(xié)調(diào)解決因勞務(wù)費(fèi)支付發(fā)生的不穩(wěn)定糾紛。

（六）抓好勞務(wù)企業(yè)、施工作業(yè)隊(duì)、作業(yè)班組和勞務(wù)人員全覆蓋的市場(chǎng)資信評(píng)價(jià)考核工作

要求各大企業(yè)集團(tuán)、公司適應(yīng)疫情常態(tài)化新形勢(shì)，以京內(nèi)施工用工為基礎(chǔ)，以京外施工用工為重點(diǎn)，以實(shí)名制為基礎(chǔ)，實(shí)施規(guī)范化的勞務(wù)企業(yè)、施工隊(duì)、班組和勞務(wù)人員全覆蓋的市場(chǎng)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)制度，將全方位多層次作業(yè)隊(duì)伍的誠信體系建設(shè)推向更高階段；加快建立健全覆蓋企業(yè)全部用工的合格勞動(dòng)力資源供應(yīng)庫，全面實(shí)施進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)施工隊(duì)和班組信用考核評(píng)價(jià)制度；要重視建立健全勞務(wù)企業(yè)、施工作業(yè)隊(duì)、班組及務(wù)工人員的“用工警示名錄”，及時(shí)處置、及時(shí)公示，凈化企業(yè)和首都建筑業(yè)用工市場(chǎng)。

（七）持續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)和勞資專管員隊(duì)伍建設(shè)，完善和管理好企業(yè)勞動(dòng)力資源庫

無論是原建制還是新組建的企業(yè)集團(tuán)和二級(jí)公司，在疫情常態(tài)化形勢(shì)下要進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)管理系統(tǒng)和管理人員隊(duì)伍建設(shè)。務(wù)工人員管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置和建成上下級(jí)對(duì)應(yīng)管理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家和北京市規(guī)定在公司、項(xiàng)目部和勞務(wù)隊(duì)配備專兼職持證上崗的勞資專管人員，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，形成上下暢通的管理系統(tǒng)。

總承包企業(yè)要進(jìn)一步建立健全法人公司集中采購勞務(wù)用工制度，堅(jiān)持法人集中采購勞務(wù)原則，項(xiàng)目部只有勞務(wù)隊(duì)伍推薦權(quán)、優(yōu)選權(quán)，要在合格用工清單內(nèi)使用隊(duì)伍。堅(jiān)決杜絕使用合格用工名錄以外的未經(jīng)考核或不合格施工隊(duì)伍。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一管理的勞動(dòng)力資源庫。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化制度完善和執(zhí)行力度，對(duì)企業(yè)京內(nèi)京外所有施工現(xiàn)場(chǎng)用工隊(duì)伍的招投標(biāo)、資格準(zhǔn)入、日常管理、年度考核、準(zhǔn)入清出進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到全方位、全過程管理覆蓋，將各地區(qū)勞動(dòng)力資源納入企業(yè)勞動(dòng)力總資源庫統(tǒng)一管理。

（八）抓好教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)管理人員和施工作業(yè)人員素質(zhì)

逐步淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化人員資格管理和誠信管理的改革思路對(duì)強(qiáng)化企業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)制、提高人員素質(zhì)提出了更高要求。我們必須抓住總承包企業(yè)勞務(wù)管理人員、勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊(duì)長、班組長及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員的教育培訓(xùn)工作不放松。組織開展勞務(wù)管理人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)行政策水平和管理水平；在政策允許時(shí)，試點(diǎn)開展人力資源管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；開展勞資專管員職業(yè)資格培訓(xùn)和施工管理崗位取證培訓(xùn)；持續(xù)開展公益性培訓(xùn)工作；抓好進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員的持證上崗和技能提高工作。