水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案的通知

辦資管〔2020〕151 號

各流域管理機(jī)構(gòu)，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

為深入貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，合理安排全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作，推進(jìn)河湖生態(tài)流量管理，我部制定了《全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水利部辦公廳

2020 年7 月21 日

全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，合理安排全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作，推進(jìn)河湖生態(tài)流量管理，制定本方案。

一、重點(diǎn)河湖名錄制定的原則

根據(jù)全國河湖流域水資源條件、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護(hù)修復(fù)需求，原則上流域面積大于1 000 km2的河流、常年水域面積10 km2及以上湖泊， 符合下列條件之一的，納入全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作范圍：

1.跨省及省內(nèi)跨地市級行政區(qū)的江河干流及其主要支流、湖泊；

2.生態(tài)地位較突出，位于國家級或省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，或有省級以上重要濕地、重要保護(hù)魚類生境等具有重要生態(tài)功能區(qū)的河流湖泊；

3.在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中具有重要生態(tài)保護(hù)意義的河流湖泊；

4.地方各級人民政府已批復(fù)，以及正在制訂或計(jì)劃制訂流域綜合規(guī)劃、流域水資源保護(hù)規(guī)劃、江河流域水量分配方案涉及的河流湖泊；

5.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府已批復(fù)或正在確定生態(tài)流量保障目標(biāo)的河流湖泊。

二、制定重點(diǎn)河湖名錄

1.根據(jù)河湖生態(tài)流量保障工作范圍，結(jié)合實(shí)際需要，水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門制定了全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄 （詳見附件），作為2020 年—2022 年全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作的主要依據(jù)。

2.流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照河湖水資源管理事權(quán)劃分和重點(diǎn)河湖名錄，組織做好河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作。 河湖生態(tài)流量確定具體工作中，流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門可根據(jù)工作需要，對納入生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖予以補(bǔ)充調(diào)整。 對于水資源過度開發(fā)的重要河湖，流域管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要制定工作計(jì)劃，分階段推進(jìn)相關(guān)河湖生態(tài)流量目標(biāo)研究確定工作。

三、合理安排年度計(jì)劃

1.2020 年，水利部在組織完成41 條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定基礎(chǔ)上， 再啟動177 條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作。其中，流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施47 條，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施130 條。

2.對于納入名錄的其他重點(diǎn)河湖，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年的11 月底前，組織有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門提出次年重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定計(jì)劃建議，報水利部審定后，列入河湖生態(tài)流量保障年度工作計(jì)劃，分級分批組織實(shí)施。

四、做好重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定

1.對于列入年度工作計(jì)劃的重點(diǎn)河湖，流域管理機(jī)構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照“定斷面、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任、定監(jiān)測”的要求，組織制定河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，確定生態(tài)流量保障目標(biāo)，明確管理責(zé)任主體、管理措施、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和保障措施。

2.河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)的確定，要充分征求相關(guān)部門、地方及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見，做到科學(xué)決策、民主決策。 其中，跨省級行政區(qū)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案， 由流域管理機(jī)構(gòu)提出河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，并充分征求相關(guān)部門、地方等意見后，報水利部審定后印發(fā)實(shí)施。

3.流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要準(zhǔn)確把握河湖生態(tài)流量確定準(zhǔn)則和方法，確保工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，加強(qiáng)技術(shù)審查和質(zhì)量把關(guān)。 有關(guān)工作成果按規(guī)定印發(fā)實(shí)施后，需報水利部和流域管理機(jī)構(gòu)備案。

五、健全監(jiān)督考核機(jī)制

1.流域管理機(jī)構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門每年應(yīng)于每月15 日前向水利部報送上月河湖生態(tài)流量確定工作進(jìn)展情況。 水利部將按月通報有關(guān)工作進(jìn)展情況，并對工作進(jìn)度滯后的流域管理機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門提出督辦工作建議。

2.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河湖生態(tài)流量確定和保障目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容。 水利部每年將組織對相關(guān)工作進(jìn)行考核，工作不力的，將納入“一省一單”問題清單，向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府反饋，限期整改。

六、強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照本方案，細(xì)化各年度工作安排，明確承擔(dān)單位、完成時限，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制，強(qiáng)化組織、資金、技術(shù)等保障，確保完成年度任務(wù)。

2.加強(qiáng)技術(shù)支撐和工作交流。 各地方應(yīng)結(jié)合本地區(qū)河湖生態(tài)流量保障工作特點(diǎn)和需求，細(xì)化河湖生態(tài)流量確定和保障技術(shù)要求，加強(qiáng)技術(shù)工作指導(dǎo)。 水利部將不定期組織開展技術(shù)交流，及時推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

附件：全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄（2020—2022 年）

附件

全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄（2020—2022 年）

序號 責(zé)任單位 河湖名稱 數(shù)量 2019 年 2020 年6 松遼水利委員會嫩江、松花江、東遼河；大凌河*、拉林河*、松花江干流*、諾敏河*、綽爾河*、雅魯河*、牡丹江*、遼河干流*、柳河*；洮兒河、霍林河、西遼河、渾江、音河、阿倫河18 3 9 7 太湖流域管理局 太湖、黃浦江、新安江、晉江；淀山湖*、元蕩*、建溪*、交溪* 8 4 4二省內(nèi)河湖 338 33 130 8 北京市水務(wù)局 北護(hù)城河*、清河*、十三陵水庫*、昆明湖* 4 4 9 天津市水務(wù)局 七里海濕地（東）*、洪泥河*、龍鳳河故道104 國道至北運(yùn)河段*；海河干流、北大港 5 3 10 河北省水利廳 滹沱河（河北段）*、青龍河（河北段）*、衡水湖*；南大港 4 3 11 山西省水利廳汾河*、沁河（山西段）*、桑干河（山西段）*、滹沱河（山西段）*、濁漳河*、濁漳南源*、濁漳西源*；涑水河、瀟河、昌源河、磁窯河、文峪河、澮河、朱家川河、源子河、黃水河、渾河、御河、十里河、唐河、濁漳北源、清漳河山西段、清漳西源、沙河、湫水河、三川河、昕水河、姚暹渠、丹河、衛(wèi)河、紅河、壺流河、清水河、冶河34 7 12 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 大黑河*、烏梁素海*、岱海*、呼倫湖*；西拉木倫河、查干木倫河、格尼河、歸流河、烏拉蓋河、哈素海 10 4 13 遼寧省水利廳 渾河*、太子河*、清河*、柴河*；小凌河、碧流河、女兒河 7 4 14 吉林省水利廳 輝發(fā)河*、飲馬河*、伊通河*、查干湖* 4 4 15 黑龍江省水利廳 倭肯河*、烏裕爾河*、梧桐河*、穆棱河*；訥漠爾河、雙陽河、湯旺河、撓力河、呼蘭河 9 4 16 江蘇省水利廳不牢河、中運(yùn)河、里運(yùn)河、蘇南運(yùn)河、淮河入江水道、淮沭河、洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、石梁河水庫；通榆河*、白馬湖*、寶應(yīng)湖*、邵伯湖*、秦淮河*、固城湖*；長蕩湖、澄湖、陽澄湖、廢黃河（楊莊以下段）、新通揚(yáng)運(yùn)河、徐洪河、灌河、新沂河、射陽河、夏仕港26 10 6 17 浙江省水利廳 錢塘江*、甌江*、甬江*、鰲江*、西苕溪*、曹娥江*、武義江*、常山港*、椒江*、松陰溪* 10 10 18 安徽省水利廳 淠河*、杭埠河*、潁河（安徽段）*、澮河*、渦河（安徽段）*、巢湖*、楊之水*；青弋江（安徽段）、皖河 9 7 19 福建省水利廳 閩江干流*、富屯溪*、沙溪*、尤溪*、古田溪*、大樟溪*、北溪*、西溪*、木蘭溪*、霍童溪*、敖江* 11 11 20 江西省水利廳 袁水*、禾水*、錦江*、梅江*；臨水、武寧水、潦河、牛吼江、鄱陽湖 9 4 21 山東省水利廳 小清河*、大汶河*、大沽河*；泗河、濰河、孝婦河 6 3

注：1. 斜體標(biāo)注河湖為已印發(fā)生態(tài)流量目標(biāo)第一批重點(diǎn)河湖名錄；2. 標(biāo)* 河湖為2020 年已安排開展生態(tài)流量確定工作的河湖名錄；3.××河（××段）為河流位于本行政區(qū)內(nèi)的河段。