水利部關(guān)于印發(fā)第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標的函

水資管函〔2020〕43 號

為深入貫徹《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，切實履行指導河湖生態(tài)流量水量管理職責，合理開發(fā)與優(yōu)化配置水資源，加強河湖生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)，水利部組織各流域管理機構(gòu)、有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門制定了《第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項函告如下。

一、生態(tài)流量是維系河湖生態(tài)功能，控制水資源開發(fā)強度的重要指標，是統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)化配置水資源的重要基礎(chǔ)， 事關(guān)水安全保障和生態(tài)文明建設(shè)大局。做好河湖生態(tài)流量保障工作，要以習近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為指導，堅持以水而定、量水而行，科學合理配置水資源，保障河湖基本生態(tài)用水，強化水資源剛性約束，確保水資源安全和生態(tài)安全， 全力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、全國第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標是相關(guān)江河湖泊流域水量分配、生態(tài)流量管理、水資源統(tǒng)一調(diào)度和取用水總量控制的重要依據(jù)。 各流域管理機構(gòu)和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門要按照水資源管理權(quán)限， 抓緊制定重點河湖生態(tài)流量保障實施方案，明確管控責任和管理措施，加強流域水量統(tǒng)一調(diào)度，合理配置水資源，建立河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，不斷提升河湖生態(tài)流量監(jiān)管能力和水平。

三、各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定， 組織有關(guān)職能部門抓好生態(tài)流量保障目標的落實，強化地方河湖生態(tài)流量管理責任， 完善生態(tài)流量監(jiān)管體系。把保障生態(tài)流量目標作為硬約束，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，加強控制性工程水量統(tǒng)一調(diào)度，嚴格流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴控河湖水資源開發(fā)強度。 加大過度開發(fā)河湖退水還河還湖力度，切實改善河湖生態(tài)環(huán)境。 加快水資源監(jiān)測體系建設(shè)，加大監(jiān)測設(shè)施投入，完善監(jiān)測手段，提升監(jiān)管能力。

四、水利部將把河湖生態(tài)流量保障工作納入全面推行河長制湖長制、 實行最嚴格水資源管理制度的重要內(nèi)容，進一步加強監(jiān)督檢查，強化跨省江河流域省界斷面、重要控制斷面和生態(tài)流量控制斷面下泄流量水量考核，定期通報河湖生態(tài)流量保障目標落實情況，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入最嚴格水資源管理制度年度考核。

各地在河湖生態(tài)流量保障目標落實和管理中有關(guān)情況和問題，請及時向我部反映。

第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標（試行）

序號 水資源分區(qū) 河湖 主要控制斷面 生態(tài)基流* （m3/s）/最低生態(tài)水位* （m）最小下泄流量*/敏感生態(tài)流量* （m3/s）10黃河區(qū)蘭州 — 350（最小下泄流量）11 花園口 200 12 利津 50 13大通河天堂寺 8 14 享堂 10 15渭河北道（東岔） 2 16 林家村 5 17 華縣 12 18黃河干流淮河干流淮河區(qū)周口 4.3 22 界首 5.5 23 史灌河 蔣家集 4.3 24王家壩 16.14 19 蚌埠（吳家渡） 48.35 20 小柳巷 48.35 21沙潁河奔子欄 234 25 石鼓 298 26 向家壩 1 200金沙江宜昌 5 500 5-7 月，流量日均上漲率≥1 000m3/s，持續(xù)漲水時間≥3 天27長江干流28 漢口 7 026 29 大通 10 000 30 牛欄江黃梨樹 13 16（最小下泄流量）31 大沙店 19 32（最小下泄流量）32 雅礱江 桐子林 422 33岷江鎮(zhèn)江關(guān) 7.4 34 都江堰 68.4 109（紫坪鋪最小下泄流量）35 金馬河外江控制閘 15 36 高場 551 635（最小下泄流量）37沱江長江區(qū)三皇廟 13.3 38 富順 35.2 39嘉陵江廣元 25 40 蒼溪 124 41 武勝 157 188（最小下泄流量）42 北碚 257 327（最小下泄流量）43烏江衡陽 155 48 湘潭 333烏江渡 80 112（最小下泄流量）44 沿河 224.5 228（最小下泄流量）45 武隆 269 345（最小下泄流量）46 赤水河 赤水 59 47 湘江

注：1.生態(tài)基流是為維護河湖等水生態(tài)系統(tǒng)功能不喪失，需要保留的底限流量（水量、水位、水深）過程中的最小值；最低生態(tài)水位是指維持湖泊基本生態(tài)功能所對應(yīng)的最低水位。2.敏感生態(tài)流量是指維系河湖生態(tài)保護對象敏感期正常生態(tài)功能的所需要的流量（水量、水位、水深）及其過程。3.最小下泄流量是滿足河流生態(tài)基流和下游河道外基本生活生產(chǎn)用水需求的流量（水量、水位、水深）過程。4.太湖的最小生態(tài)水位用大浦口、望亭（太）、夾浦、小梅口、洞庭西山（三）等五站平均水位計量。5.河流主要控制斷面生態(tài)基流保障情況原則上按日均流量進行評價，湖泊最低生態(tài)水位原則上按照旬均水位進行評價。6.河流主要控制斷面的生態(tài)基流保證率原則上應(yīng)不小于90%。