對(duì)“新能源汽車下鄉(xiāng)”的五個(gè)建議

7月15日，工信部等三部委發(fā)布通知，宣布開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，共有北汽、比亞迪等10家企業(yè)的16款車型參與活動(dòng)。新能源汽車下鄉(xiāng)，是一條探索中國(guó)新能源汽車發(fā)展道路的嘗試，破題我國(guó)新能源汽車發(fā)展路徑。新能源汽車下鄉(xiāng)，還存在一些機(jī)制問題亟待突破，為進(jìn)一步完善新能源汽車下鄉(xiāng)的消費(fèi)環(huán)境，筆者提出五條建議：

一、交管部門要加快配套出臺(tái)適合電動(dòng)汽車駕駛的專用駕照。

低速電動(dòng)車違法使用一直困擾著道路交通管理部門。據(jù)高工鋰電數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)低速電動(dòng)汽車保有量超過500萬輛。相比之下，高速電動(dòng)汽車市場(chǎng)經(jīng)過多年培育，到2019年，純電動(dòng)汽車保有量才310萬輛。要降低電動(dòng)汽車的使用門檻，各地駕照考試的費(fèi)用較高，每人考取費(fèi)用都在三五千元，且程序繁瑣。從車輛使用看，電動(dòng)汽車駕駛操作簡(jiǎn)單，應(yīng)在自動(dòng)擋汽車（C2）科目基礎(chǔ)上，優(yōu)化考試流程，簡(jiǎn)化考試科目，將電動(dòng)汽車駕照考試費(fèi)用降下來（參照C1駕照費(fèi)用降至50%）。還可提倡電動(dòng)汽車駕照自學(xué)考試，通過簡(jiǎn)易化考試，將事實(shí)上在農(nóng)村大量存在的大批低速電動(dòng)車違法駕駛員納入到合法渠道中來。

二、保險(xiǎn)管理部門要加快推出新能源汽車保險(xiǎn)。

有分析報(bào)告指出，新能源汽車的單均保費(fèi)比燃油車貴21%，目前，我國(guó)還沒有制定新能源車專屬保險(xiǎn)條款，新能源車在投保車損險(xiǎn)時(shí)，只能沿用燃油車保險(xiǎn)條款，導(dǎo)致保費(fèi)過高。還由于作為主要部件的動(dòng)力電池并不在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，保險(xiǎn)購(gòu)買支付額度比實(shí)際享受到的服務(wù)價(jià)格至少要高出30%，金融保險(xiǎn)部門應(yīng)加快推出“新能源汽車保險(xiǎn)”，切實(shí)降低電動(dòng)汽車消費(fèi)群體負(fù)擔(dān)。

三、汽車企業(yè)要開發(fā)適合農(nóng)村使用的車型。

目前參與“汽車下鄉(xiāng)”的微型電動(dòng)車，主要適合人員出行使用，但農(nóng)民的生產(chǎn)和生活混為一體，還是需要開發(fā)適合農(nóng)村的差異性產(chǎn)品。開發(fā)的車型，要滿足農(nóng)民日常運(yùn)載小型農(nóng)用工具、到集市和城市采買米面油等生活物資的實(shí)際需求。比如，開發(fā)微型電動(dòng)皮卡，開發(fā)可完全放到第二排座椅的電動(dòng)車型。只要在設(shè)計(jì)上進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，就能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用。

四、中央政府要給予一定的財(cái)政資金支持。

促消費(fèi)不能總是“中央請(qǐng)客，地方買單”。在汽車下鄉(xiāng)政策之前，地方政府已出臺(tái)了本地的支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，再讓地方政府配套出臺(tái)政策，屬于割“二茬韭菜”，財(cái)力較弱地區(qū)，資金本就捉襟見肘，預(yù)計(jì)可支持資金有限，但恰恰應(yīng)是“汽車下鄉(xiāng)”支持的地區(qū)，農(nóng)村人口比重高，普遍不富裕。以地方政府為主的汽車下鄉(xiāng)政策，有一個(gè)潛在危害，就是容易形成地方保護(hù)主義，不利于中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議中央財(cái)政提供補(bǔ)貼，額度以車價(jià)5%計(jì)算為宜，不強(qiáng)制要求地方政府配套，但要求和鼓勵(lì)企業(yè)參與。目前本次“新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)”通知后，已有多家車企制訂了相應(yīng)措施，優(yōu)惠政策多為2000元至5000元。

五、中央政府推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)政策長(zhǎng)期化。

對(duì)消費(fèi)端的補(bǔ)貼，要堅(jiān)持長(zhǎng)期化，避免對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生脈沖式的谷峰谷底銷量沖擊，不利于企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品。本次新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的時(shí)間為2020年7月-2020年12月，建議新能源汽車下鄉(xiāng)政策長(zhǎng)期化，可結(jié)合我國(guó)已經(jīng)執(zhí)行的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼一并實(shí)施，對(duì)車企有一定的量化考核補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，尤其是開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的車型和實(shí)現(xiàn)規(guī)?；斗攀袌?chǎng)的車企，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。