城市化背景下“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感的思考
——以C市M社區(qū)為例

孫彬彬

(桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院 廣西 桂林 541004)

一、研究背景

隨著城市空間不斷擴(kuò)展，城市化水平快速提升，城市地區(qū)出現(xiàn)了一種新型社區(qū)——“村改居”社區(qū)。從制度角度來(lái)說(shuō)，是由原來(lái)的村民委員會(huì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用裎瘑T會(huì)制度；從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，土地從私有制到公有制，大部分“村改居”居民的主要經(jīng)濟(jì)收入不再依靠農(nóng)產(chǎn)品；從政策角度來(lái)說(shuō)，村民雖然身份上變成了市民，實(shí)則與城市居民所享受的福利仍存有差異。由于“村改居”居民還未完成市民化轉(zhuǎn)型，在一段時(shí)期內(nèi)，生活方式、思維方式以及社區(qū)認(rèn)同等方面都有不適應(yīng)的情況出現(xiàn)。“‘村改居’社區(qū)外在形態(tài)是城市社區(qū)，內(nèi)在意識(shí)則是農(nóng)村社區(qū)，屬于過(guò)渡型社區(qū)”[1]。

C市M社區(qū)是在原上六宮村的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，由于原村民居住環(huán)境差，村民亂建自建房現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著外來(lái)人口大量涌入，自建房變出租房，不僅加大了社會(huì)治安工作的難度，而且存在許多安全隱患，直接影響到了城鎮(zhèn)化的進(jìn)展。2010年12月，“村改居”工作全面展開(kāi)，該社區(qū)總住戶(hù)約317戶(hù)，占地面積約650畝。社區(qū)是由維吾爾族、哈薩克族、回族和漢族共同組成的民族聚居社區(qū)，其中漢族約占27.79%。M社區(qū)“村改居”主要采取“外源式”的模式進(jìn)行，即在政府的主導(dǎo)下，進(jìn)行由農(nóng)村社區(qū)管理模式向城市社區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變，由于工作是在政府的主導(dǎo)下完成，往往具有極強(qiáng)的行政化色彩，使得“村改居”工作中出現(xiàn)一系列問(wèn)題。提高居民的社區(qū)認(rèn)同感可以使得居民積極參與社區(qū)生活，解決集體性問(wèn)題，對(duì)完善“村改居”社區(qū)建設(shè)具有重要意義。

二、文獻(xiàn)回顧

社區(qū)認(rèn)同感源于20世紀(jì)70年代初泰弗爾提出的社會(huì)認(rèn)同理論?！疤└枌?duì)社會(huì)認(rèn)同的定義為：個(gè)體意識(shí)到他(或她)屬于特定的社會(huì)群體，同時(shí)也意識(shí)到作為群體成員帶給他(或她)的情感和價(jià)值意義”[2]。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，“社區(qū)認(rèn)同表現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)的一種不同尋常的情感，映射出居住在同一區(qū)域的人們，相互溝通、相互幫助、相互了解后，根據(jù)自身的需求，在心理上形成的依戀、歸屬的情感[3]”。在已有的研究成果中，例如：鄒輝明(2009)認(rèn)為增強(qiáng)社區(qū)居民的民主自治意識(shí)，培育社區(qū)居民的共同價(jià)值體系，加大政府扶持力度，能夠增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。宋悅?cè)A和谷媛媛(2014)以平度市為例，研究認(rèn)為居民社區(qū)認(rèn)同感不足的根源是角色身份的轉(zhuǎn)變、謀生方式的轉(zhuǎn)變、土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)變以及社交圈的轉(zhuǎn)變。王瀟和焦愛(ài)英(2014)選取了社區(qū)居住滿(mǎn)意度、新社區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的社會(huì)保障、社區(qū)生活的參與度等要素作為衡量居民主觀(guān)幸福感的主要標(biāo)準(zhǔn)。

從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，許多學(xué)者的著重點(diǎn)是農(nóng)村和城市來(lái)研究社區(qū)認(rèn)同。在農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同感研究中，學(xué)者的研究大致分為農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的削弱及其原因和如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同。在“村改居”社區(qū)的相關(guān)研究中，多數(shù)學(xué)者致力于研究其治理困境、目標(biāo)取向與對(duì)策。綜上，筆者認(rèn)為，現(xiàn)有研究仍存在以下不足。首先，在社區(qū)認(rèn)同感方面，“村改居”社區(qū)作為轉(zhuǎn)型期特殊過(guò)渡社區(qū)，很少有關(guān)于“村改居”社區(qū)居民認(rèn)同感的研究。其次，由于“村改居”社區(qū)保留一部分之前農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)關(guān)系，加上大量外來(lái)人口的入住，使得社區(qū)交往存在復(fù)雜性。社區(qū)認(rèn)同感作為“村改居”社區(qū)建設(shè)的重要部分，是凝聚社區(qū)居民關(guān)系的紐帶。但現(xiàn)有的研究中未能把社區(qū)建設(shè)與社區(qū)認(rèn)同感很好的聯(lián)系起來(lái)。本文以C市M社區(qū)為例，分析影響“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感的影響因素，從政策層面、社區(qū)層面、個(gè)體層面深入探討提升“村改居”社區(qū)居民社區(qū)認(rèn)同感的對(duì)策。為“村改居”社區(qū)工作提供有一定理論價(jià)值的建議。

三、研究假設(shè)的提出

作者結(jié)合實(shí)際調(diào)查，通過(guò)對(duì)理論的梳理，形成如下假設(shè)內(nèi)容。

假設(shè)1：基于居民居住滿(mǎn)意度的假設(shè)

從本質(zhì)上來(lái)看，居民每天都在社區(qū)里生活，每天都在和社區(qū)接觸，社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施和軟件條件都影響著居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，滿(mǎn)足居民日常生活的需要是產(chǎn)生社區(qū)認(rèn)同感的重要因素。單菁菁(2006)研究表明“目前我國(guó)城市社區(qū)，居民的社區(qū)滿(mǎn)意度與社區(qū)歸屬感成高度相關(guān)性，社區(qū)滿(mǎn)意是促進(jìn)和形成居民社區(qū)歸屬感的重要因素[4]”。管義偉(2012)認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供給，生活上盡可能的滿(mǎn)足農(nóng)民的需要，這樣有助于加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于所在社區(qū)的認(rèn)同感。據(jù)此，本文提出假設(shè)H1：“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感受居住滿(mǎn)意度的影響。

假設(shè)2：基于居民社區(qū)參與程度的假設(shè)

居民通過(guò)積極參與社區(qū)活動(dòng)，相互溝通，彼此了解，有助于增進(jìn)鄰里之間的關(guān)系，進(jìn)一步加深彼此的感情，從而提高居民的社區(qū)認(rèn)同感。唐有財(cái)和王天夫(2017)認(rèn)為社區(qū)認(rèn)同感的動(dòng)力來(lái)源是居民積極參與社區(qū)活動(dòng)，二者相互影響。劉欣怡等(2018)將社區(qū)參與分為了政治性參與和非政治性參與兩種類(lèi)型。據(jù)此，本文提出假設(shè)H2“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感受社區(qū)參與程度的影響。

假設(shè)3：基于居民社區(qū)交往因素的假設(shè)

人們?yōu)榱俗陨砬楦行枰?，?huì)不斷跟周?chē)娜诉M(jìn)行交往，產(chǎn)生人際關(guān)系，從而構(gòu)成復(fù)雜多樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。良好的人際關(guān)系會(huì)讓社區(qū)內(nèi)的居民感到親切感，對(duì)所居住社區(qū)產(chǎn)生感情，從而使居民希望在本社區(qū)繼續(xù)生活不愿搬去其他地方。劉君林(2016)認(rèn)為影響社區(qū)認(rèn)同的關(guān)鍵是社區(qū)交往，居民間的交往性活動(dòng)能進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同。柴梅等(2017)通過(guò)實(shí)證分析指出形成較高的社區(qū)認(rèn)同需要社區(qū)成員在共同區(qū)域內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的交往，且社區(qū)居民居住的時(shí)間與其社區(qū)認(rèn)同程度呈顯著正相關(guān)。據(jù)此，本文提出假設(shè)H3“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感受社區(qū)交往因素的影響。

四、研究簡(jiǎn)況與統(tǒng)計(jì)分析

本次調(diào)查以C市M社區(qū)為例，在調(diào)研方法方面，采取入戶(hù)調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，以問(wèn)卷法為主，輔之以對(duì)部分居民的訪(fǎng)談。在獲取數(shù)據(jù)方面，筆者于2019年7月15日至8月初，前往C市進(jìn)行為期20天左右的實(shí)地調(diào)研。整個(gè)調(diào)研發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷179份，回收率為90%，具備了一定的可析性。此次問(wèn)卷材料，采用SPSS24.0進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

(一)信度與效度分析

本文運(yùn)用spss24.0進(jìn)行綜合信度系數(shù)值分析(Cronbach's Alpha)，居住感受各變量總體信度為0.874，信度非常好。各潛變量的信度結(jié)果分別是0.902(居民居住滿(mǎn)意度)，0.701(居民社區(qū)參與)，0.761(居民社區(qū)交往)，各變量信度值都在0.70以上，說(shuō)明所調(diào)查的居民感受的信度較好。

在效度分析中，本文在各變量的量表選擇上，主要依托文獻(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以確保此次調(diào)查研究的效度。在因子分析中，可知變量的總體KMO值為0.860，其余各變量KMO值明顯高于0.6的最低臨界水平，表明調(diào)查問(wèn)卷整體效度較好。

(二)樣本特征的基本描述

表1 樣本特征描述統(tǒng)計(jì)量

從頻數(shù)分析來(lái)看，樣本男性占總體的49.7%，女性占50.3%，比較均衡。年齡18-25、26-35、36-45、46-55、56歲以上分別占比為20.1%、20.7%、26.3%、16.8%、16.2%，以中青年為主。文化程度高中及以下占80%，顯示出該社區(qū)居民受教育程度不高。受訪(fǎng)對(duì)象的就業(yè)情況68.7%是在職和臨時(shí)工，退休和失業(yè)分別占17.3%和14%。

(三)相關(guān)性分析

相關(guān)性分析是用相關(guān)系數(shù)定量描述兩個(gè)變量間線(xiàn)性關(guān)系緊密的一種方法，但不能確定兩變量之間的因果關(guān)系。本文采用常用的Pearson相關(guān)系數(shù)描述變量之間的相關(guān)性大小。具體結(jié)果見(jiàn)表2所示。

表2 變量的相關(guān)性分析

社區(qū)認(rèn)同感社區(qū)交往皮爾遜相關(guān)性顯著性(雙尾)個(gè)案數(shù).501**.000179**.在0.01級(jí)別(雙尾),相關(guān)性顯著。

社區(qū)認(rèn)同感社區(qū)參與程度皮爾遜相關(guān)性顯著性(雙尾)個(gè)案數(shù).420**.001179

從表2可以看出，在0.01的顯著水平上，居民居住滿(mǎn)意度與社區(qū)認(rèn)同感呈現(xiàn)出正相關(guān)(P=0.490)；居民社區(qū)參程度與與社區(qū)認(rèn)同感呈現(xiàn)出正相關(guān)(P=0.420)；居民社區(qū)交往與社區(qū)認(rèn)同感呈現(xiàn)出正相關(guān)(P=0.501)。因此，由表2的相關(guān)性分析判斷可知，前文中所提到的3個(gè)假設(shè)均得到了驗(yàn)證，即假設(shè)1、假設(shè)2、假設(shè)3成立。

五、調(diào)查結(jié)果分析

(一)按居住滿(mǎn)意度分析“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感的影響因素

從相關(guān)性結(jié)果分析來(lái)看，居住滿(mǎn)意度的相關(guān)系數(shù)為0.490，表明對(duì)“村改居”居民的社區(qū)認(rèn)同感有影響。居民的居住滿(mǎn)意度在某種意義上表現(xiàn)的是對(duì)社區(qū)設(shè)施的滿(mǎn)意度。社區(qū)設(shè)施包括健身設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，也包括社區(qū)綠化、社區(qū)治安、社區(qū)道路、社區(qū)照明等。

如表3所示，居民對(duì)社區(qū)綠化、社區(qū)治安以及活動(dòng)中心方面居民評(píng)價(jià)很好或較好的都在50%以上，但是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)道路以及社區(qū)照明方面居民評(píng)價(jià)不好或非常不好分別占到18.4%、25.7%、45.8%。在訪(fǎng)談中了解到，多數(shù)居民提到社區(qū)道路不平整，社區(qū)內(nèi)路燈極少，夜晚照明效果差的情況，十分影響日常生活，并迫切希望小區(qū)能盡快解決道路不平整和夜晚照明效果差的問(wèn)題。一些居民還談到，社區(qū)內(nèi)健身設(shè)施較少，不能滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)住戶(hù)鍛煉的需要，希望小區(qū)能增建一些健身器材。在談到社區(qū)醫(yī)療時(shí)，接受訪(fǎng)問(wèn)的居民表示，社區(qū)附近有社區(qū)診所，但醫(yī)療水平不高，平時(shí)小病可去診所拿藥掛針，如若有大問(wèn)題還是得到大醫(yī)院就醫(yī)。這在一定程度上說(shuō)明，政府在社區(qū)建設(shè)時(shí)需多考慮居民的需求，提高社區(qū)公共服務(wù)的供給。

表3 居民對(duì)所處社區(qū)各方面的評(píng)價(jià)(%)

(二)按社區(qū)參與程度分析“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感的影響因素

從前文的相關(guān)性結(jié)果分析來(lái)看，社區(qū)參與程度的相關(guān)系數(shù)為0.420，表明對(duì)“村改居”居民的社區(qū)認(rèn)同感有一定影響。表4說(shuō)明了居民參加社區(qū)活動(dòng)的意愿，只有極少一部分居民表示自愿參加社區(qū)活動(dòng)，22.3%的居民是因?yàn)榻M要要求必須參加才去參加社區(qū)活動(dòng)。相當(dāng)一部分部分居民表示從不愿意參加社區(qū)活動(dòng)或抱有無(wú)所謂的態(tài)度，認(rèn)為社區(qū)活動(dòng)與自己關(guān)系不大。

吳理財(cái)(2011)的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為“社區(qū)認(rèn)同減弱導(dǎo)致社區(qū)參與不足，同時(shí)，社區(qū)參與不足也將進(jìn)一步削弱人們的社區(qū)認(rèn)同”[5]。調(diào)查結(jié)果表明，居民參加社區(qū)活動(dòng)的意愿并不高。在居民個(gè)體層面，居民參與社區(qū)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，居民社區(qū)參與意識(shí)和融入意識(shí)薄弱，并沒(méi)有意識(shí)到自己是社區(qū)參與的主體。在社區(qū)層面，社區(qū)組織的活動(dòng)沒(méi)有吸引力，活動(dòng)宣傳不到位，社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的渠道不暢通等都是導(dǎo)致居民社區(qū)參與程度不高的原因。

表4 居民參加活動(dòng)的意愿

(三)按社區(qū)交往因素分析“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感的影響因素

居民日?；顒?dòng)中離不開(kāi)社區(qū)交往活動(dòng)，在進(jìn)行活動(dòng)的過(guò)程中，居民會(huì)產(chǎn)生情感紐帶，從而使居民產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的親切感和認(rèn)同感。反之，不良的人際關(guān)系則會(huì)造成社區(qū)的凝聚力下降，從而使社區(qū)發(fā)展停滯不前。

表5 的數(shù)據(jù)顯示，鄰里之間來(lái)往很少或從沒(méi)有的占到了60.3%，由此可知，社區(qū)居民之間存在一定的疏離感。在所有的調(diào)查者中，在回答到“是否對(duì)所住社區(qū)有親切感”的時(shí)候，45.8%的居民回答“是”，54.2%的居民回答“否”。在訪(fǎng)談中了解到，該社區(qū)有一部分居民是來(lái)自原來(lái)的村落，一部分居民來(lái)自不同的地方。大家搬入新社區(qū)之后，打破了原來(lái)的交際圈，原來(lái)村落的居民不主動(dòng)與新住戶(hù)來(lái)往，新住戶(hù)之間來(lái)往也少，加之原來(lái)村落中以前的鄰居不再住的進(jìn)，自然也跟原來(lái)鄰居的關(guān)系慢慢疏遠(yuǎn)了，整個(gè)社區(qū)居民的交往意愿都不是很高。

表5 您會(huì)跟鄰居交流串門(mén)嗎

六、提升“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感營(yíng)造對(duì)策

(一)政策層面

“村改居”社區(qū)的持續(xù)發(fā)展不僅需要政府的政策支持以外，還需要政府加大對(duì)社區(qū)的資金投入。“村改居”社區(qū)要和城市社區(qū)享受同等的政府財(cái)政撥款，這些撥款不但要覆蓋到娛樂(lè)設(shè)施、健身設(shè)施、綠化、道路、照明等方方面面，來(lái)滿(mǎn)足居民日常生活要求，還要合理的提高社區(qū)干部及工作人員的福利待遇。

目前，我國(guó)村改居社區(qū)的首要困境就是治理主體單一化、公共物品提供單一化，政府單一治理模式非常明顯。政府為了方便管理，采取自上而下的模式管理社區(qū)，有極強(qiáng)的行政化色彩，這會(huì)使居民難以產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。因此，政府要轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念，由“領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)路人”，在對(duì)社區(qū)進(jìn)行廣泛深入的了解后，給予社區(qū)工作方向性的引導(dǎo)。社區(qū)自身要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化自身的服務(wù)職能，使居民感受到自己才是社區(qū)的主體。

(二)社區(qū)層面

以居委會(huì)為主導(dǎo)，構(gòu)建多元主體共治。在“村改居”社區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，居委會(huì)扮演者至關(guān)重要的角色。居委會(huì)作為社區(qū)資源分配的主體，要鼓勵(lì)社會(huì)多元主體的參與，以社區(qū)居民的利益為中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源配置的最大化和最優(yōu)化。營(yíng)造出社區(qū)工作人員與居民和諧融洽的氛圍，構(gòu)建和維護(hù)居委會(huì)與居民良好互動(dòng)的關(guān)系。

首先，提升社區(qū)工作人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，對(duì)“村改居”社區(qū)的持續(xù)發(fā)展有戰(zhàn)略性意義，要對(duì)社區(qū)干部制定相應(yīng)管理和考核方案，通過(guò)定期的考核來(lái)提升社區(qū)工作人員的思想理論水平。還可通過(guò)吸收新鮮的血液來(lái)優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。以?xún)?yōu)厚的福利待遇從人才市場(chǎng)中吸納一些有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)且綜合能力較高的年輕骨干加入到“村改居”建設(shè)發(fā)展的隊(duì)伍當(dāng)中。

其次，舉辦一系列豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)，加強(qiáng)“村改居”社區(qū)文化建設(shè)。在社區(qū)活動(dòng)宣傳方面，要鼓勵(lì)居民積極參加，社區(qū)工作人員可準(zhǔn)備一些小禮品用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)參加活動(dòng)的居民。從以往的調(diào)查資料中顯示，社區(qū)活動(dòng)多是一些舞蹈比賽，歌詠比賽，年輕人大多對(duì)這種活動(dòng)的參與欲望并不強(qiáng)烈。社區(qū)可舉辦一些就業(yè)講座或職業(yè)技能培訓(xùn)，使自身具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；也可推進(jìn)電影放映、文化長(zhǎng)廊等惠民工程的開(kāi)展。通過(guò)組建舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)、樂(lè)器組、籃球隊(duì)等興趣社團(tuán)組織，舉辦文藝演出、棋牌大賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，不僅能豐富社區(qū)居民的生活，還能搭建一個(gè)良好的溝通平臺(tái)，幫助居民更好的融入社區(qū)這個(gè)大集體，形成互相幫助的鄰里關(guān)系，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。

(三)個(gè)體層面

轉(zhuǎn)變觀(guān)念，培育居民社區(qū)融入意識(shí)?！按甯木印本用褚鲃?dòng)習(xí)慣城市的生活方式，摒棄原有農(nóng)村的生活觀(guān)念，積極融入到城市生活中去，敞開(kāi)心扉與社區(qū)新朋友交往，而不是局限于原來(lái)的“小團(tuán)體”，加入城市新主人的行列。

社區(qū)意識(shí)對(duì)于居民的社區(qū)參與和社區(qū)認(rèn)同感有著至關(guān)重要的聯(lián)系。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)居民之間的互動(dòng)與溝通，為“村改居”居民樹(shù)立社區(qū)意識(shí)，讓居民意識(shí)到自己是社區(qū)中不可缺少的一份子，并以“主人翁”的姿態(tài)，為社區(qū)做出力所能及的貢獻(xiàn)。另外，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、社區(qū)圖書(shū)館和社區(qū)微博等社區(qū)活動(dòng)中心載體的建立，使社區(qū)內(nèi)居民對(duì)黨的最新方針政策和社區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步了解，使其更好的融入社區(qū)生活。