建設(shè)縣級(jí)供電企業(yè)協(xié)同防控安全生態(tài)體系

國網(wǎng)泰州市姜堰區(qū)供電公司總經(jīng)理 姚維俊

黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要論述，要求將防控大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)上升到保障國家安全的戰(zhàn)略高度，納入總體國家安全觀。國家電網(wǎng)有限公司全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署，毛偉明董事長指出要牢固確立“四個(gè)最”意識(shí)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)現(xiàn)“三杜絕三防范”目標(biāo)。

國網(wǎng)姜堰供電公司（簡稱姜堰供電）深入落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求，立足縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以協(xié)同防控安全生態(tài)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極打造內(nèi)外部安全生態(tài)鏈（內(nèi)部安全生態(tài)鏈：公司—部門—班組—個(gè)人；外部安全生態(tài)鏈：屬地政府—機(jī)關(guān)部門—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)—人民群眾），將全員安全管理、全面安全監(jiān)督、全維度安全防護(hù)、全方位“大安全”納入生態(tài)體系建設(shè)范疇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部資源最優(yōu)配置，全面提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)守牢安全生產(chǎn)生命線。

建立協(xié)同防控機(jī)制推行“全員”安全管理

姜堰供電建立基于協(xié)同防控安全生態(tài)組織構(gòu)架、責(zé)任體系、保障體系，推行“全員”安全管理。構(gòu)建安全生態(tài)組織構(gòu)架。內(nèi)部以安全生產(chǎn)委員會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全安全保證體系、安全監(jiān)督體系和安全保障體系，確保職責(zé)落實(shí)到位。外部借助“平安電力”平臺(tái)，搭建安全生態(tài)鏈，將屬地政府、機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人民群眾納入其中。開展《江蘇省電力條例》《泰州市電力保護(hù)條例》“六進(jìn)”宣傳，營造保護(hù)電力設(shè)施，安全用電社會(huì)氛圍。建設(shè)安全生態(tài)責(zé)任體系。圍繞公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層員工三個(gè)層級(jí)，構(gòu)建三級(jí)安全生態(tài)責(zé)任體系，修訂安全責(zé)任清單和崗位履責(zé)措施清單。開展安全述職，形成從基層員工到公司領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)安全述職機(jī)制。依托政府層面電力聯(lián)席組織，明確政府部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司三方責(zé)任，推行目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力安全目標(biāo)責(zé)任與政府部門年度績效考核強(qiáng)掛鉤。完善安全生態(tài)保障機(jī)制。成立“安全宣教”“安全診療”“安全攻關(guān)”三支隊(duì)伍，構(gòu)建協(xié)同防控保障體系。成立7 支“繁星花”黨員宣教隊(duì)，以黨建助力安全生產(chǎn)，營造黨政工團(tuán)協(xié)同協(xié)管安全的良好氛圍。成立以分管副總掛帥，各專業(yè)人員組成的安全診療隊(duì)，針對(duì)安全生產(chǎn)突出問題,提出診療改進(jìn)措施。成立由部門安全員組成的安全攻關(guān)隊(duì)，著力解決安全共性問題、疑難問題。

姚維?。ㄖ校ш?duì)前往姜堰蔣垛110千伏開關(guān)站，檢查該站基建工程復(fù)工現(xiàn)場。 （李楊 攝）

搭建協(xié)同防控管理平臺(tái)推行“全面”安全監(jiān)督

姜堰供電密織“五級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)”，推行“全面”安全監(jiān)督。建設(shè)“五級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)”，覆蓋外包隊(duì)伍、工程施工單位、項(xiàng)目管理單位（設(shè)備主人）、安監(jiān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)層級(jí)，明確各層級(jí)安全職責(zé)，建立工作協(xié)同、責(zé)任協(xié)同、推進(jìn)協(xié)同的安全監(jiān)督體系。領(lǐng)導(dǎo)層面，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系管理實(shí)施細(xì)則》，每天安排一名公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場安全檢查，跟蹤隱患、違章整改閉環(huán)。該公司安委會(huì)上開展安全述職，通報(bào)安全履職情況。安全監(jiān)管層面，制定安全管控考核辦法，明確人員職責(zé)及工作流程。定期開展各層級(jí)安全員安全技能培訓(xùn)，召開月度安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)安全工作情況，督促專業(yè)部門整改安全問題。項(xiàng)目管理單位層面，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定本專業(yè)安全管理要求，指導(dǎo)督促問題整改。強(qiáng)化現(xiàn)場關(guān)鍵人員培訓(xùn)，舉辦“兩票”現(xiàn)場操作競賽，組織業(yè)務(wù)骨干掛鉤聯(lián)系外包隊(duì)伍，開展項(xiàng)目跟班作業(yè)。施工單位層面，突出橫向協(xié)同貫通。編排施工人員安全培訓(xùn)計(jì)劃，開設(shè)夜校補(bǔ)習(xí)班，提升人員安全素養(yǎng)。召開安全分析會(huì)，集中整治各類習(xí)慣性違章現(xiàn)象和突出問題。外包隊(duì)伍層面，實(shí)施“第二班組”同質(zhì)化管理。編制作業(yè)現(xiàn)場32項(xiàng)常見違章，督促外包隊(duì)伍自查自糾。規(guī)范外包隊(duì)伍每周安全活動(dòng)日學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織外包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參與施工單位安全分析會(huì)。

根植協(xié)同防控項(xiàng)目推行“全維度”安全防護(hù)

姜堰供電通過協(xié)同安全教育、搭建“全員護(hù)電”網(wǎng)絡(luò)等手段，推行“全維度”安全防護(hù)，嚴(yán)防安全事件發(fā)生。推行協(xié)同安全教育，提升人員安全能力。打造全景沙盤模擬開票實(shí)訓(xùn)室，提高實(shí)訓(xùn)效果。建立基層班組“傳幫帶”機(jī)制，開展“師帶徒”“結(jié)對(duì)互?！被顒?dòng)，形成和諧互助的安全文化氛圍。建立安全督察員、項(xiàng)目經(jīng)理掛鉤外包隊(duì)伍機(jī)制，幫助剖析安全問題，提出整改建議。應(yīng)用“磨題幫”手機(jī)APP，做到安規(guī)常學(xué)常新。構(gòu)建“全員護(hù)電”網(wǎng)絡(luò)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。建立公司員工、屬地護(hù)線員、外包人員、群眾護(hù)線員“四位一體”護(hù)電網(wǎng)絡(luò)，制訂實(shí)施《全員護(hù)電考評(píng)方案》，設(shè)置可兌換獎(jiǎng)品的護(hù)電積分，推廣88095598 熱線電話，健全快速響應(yīng)機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)參與護(hù)電。定期舉辦“吊車人員安全培訓(xùn)班”，通過用法律法規(guī)“引”、用典型案例“警”、請(qǐng)專業(yè)人員“講”，警示吊車司機(jī)對(duì)破壞電力設(shè)施“不能為”“不敢為”。

拓展協(xié)同管控領(lǐng)域推行“全方位”“大安全”管理

姜堰供電開設(shè)安全管理“微信群”，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化“大安全”理念根植。開設(shè)“微信群”，促進(jìn)安全防線共筑。公司內(nèi)部開設(shè)包含公司領(lǐng)導(dǎo)，中層管理人員，班組長、工作負(fù)責(zé)人、外包單位責(zé)任人的“安全生產(chǎn)微信群”，通過微信群，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件、會(huì)議精神、安全信息，讓相關(guān)人員第一時(shí)間掌握情況。把安全督查發(fā)現(xiàn)問題，以圖片等形式及時(shí)反饋給責(zé)任單位，幫組責(zé)任單位整改，對(duì)其他單位起到警示教育作用。此外，基層單位信息匯總為該公司領(lǐng)導(dǎo)層安全決策提供有力支撐。系統(tǒng)外，該公司著力搭建政府機(jī)關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司之間相互溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，督請(qǐng)區(qū)發(fā)改委建立“姜堰電力安全”微信群，成員涵蓋區(qū)安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人，實(shí)時(shí)研究解決電力安全問題。完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)守安全末道屏障。實(shí)施應(yīng)急指揮中心升級(jí)改造，優(yōu)化應(yīng)急指揮平臺(tái)，將電網(wǎng)、設(shè)備、客戶等應(yīng)急關(guān)鍵資源信息接入，提升應(yīng)急指揮中心信息化水平。結(jié)合政府和公司機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，完善預(yù)案體系，修編崗位應(yīng)急處置卡。編制應(yīng)急演練三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)組織應(yīng)急演練。應(yīng)急教育納入班組安全活動(dòng)必修課，提升員工主動(dòng)應(yīng)急意識(shí)。

生命至上，安全第一。姜堰供電將認(rèn)真落實(shí)上級(jí)公司各項(xiàng)安全工作決策部署，時(shí)刻保持憂患意識(shí)和戒懼之心，緊繃安全之弦，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)生命線，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。