電力交易助力綠電奧運(yùn)的實(shí)踐與探索

首都電力交易中心有限公司 周哲 王海英 王沁 李冬梅 關(guān)首峰

2015 年3 月15 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱中發(fā)9 號(hào)文）發(fā)布，標(biāo)志著備受社會(huì)關(guān)注的新一輪電力體制改革開啟，新能源通過市場化交易實(shí)行消納是本次電力體制改革實(shí)施方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2018 年11 月，我國首個(gè)綠電交易規(guī)則《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則（試行）》正式印發(fā)，開啟了新能源市場化交易的時(shí)代。

在此背景下冬奧場館綠電交易已平穩(wěn)運(yùn)行一年多，得到了社會(huì)民眾的廣泛關(guān)注，在踐行綠色辦奧運(yùn)理念、探索綠電市場化交易、促進(jìn)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了積極作用。

冬奧場館綠電交易機(jī)制創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)冬奧場館全部使用綠色電力，科技含量高，涉及環(huán)節(jié)多，工作周期長，需要發(fā)電、輸電、用電及電力交易組織等方面的緊密配合。

首都電力交易中心積極響應(yīng)市場化改革的號(hào)召，有力踐行綠色低碳可持續(xù)的申奧承諾，建立“交易+服務(wù)”雙維度服務(wù)措施，健全綠色電力交易工作體系，建成以北京冬奧會(huì)為核心，以綠色電力市場化交易為中樞，與政府相關(guān)部門溝通為前端，與電網(wǎng)公司各部門協(xié)同配合為后臺(tái)的工作摸式，創(chuàng)新協(xié)同體系，通過“交易前”價(jià)格測算、“交易中”組織實(shí)施、“交易后”總結(jié)提升的全過程管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效的綠色電力市場交易。

打造政企合作新模式

首都電力交易中心經(jīng)過多次與北京市政府相關(guān)部門、北京電力交易中心以及其他有關(guān)單位溝通，積極推動(dòng)交易規(guī)則、辦法出臺(tái)，配合政府有關(guān)部門編制關(guān)于冬奧場館綠電交易方案及文件。多次組織召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)落實(shí)政府提出的相關(guān)要求，評(píng)估開展冬奧場館綠電交易的可行性，向冬奧場館用戶講解綠電交易相關(guān)流程，調(diào)研冬奧場館用戶及其附屬設(shè)施用電需求，通過定性分析和定量分析相結(jié)合，利用原有用電數(shù)據(jù)，測算其后續(xù)用電邊界成本，結(jié)合現(xiàn)有京津唐地區(qū)發(fā)電企業(yè)的資源優(yōu)勢，促成冬奧場館用上綠色、經(jīng)濟(jì)的電力。

制定冬奧綠電交易工作方案

首都電力交易中心集思廣益、反復(fù)優(yōu)化，精心設(shè)計(jì)了《冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易實(shí)施方案》，方案中明確了參與交易的市場主體成員和交易規(guī)模、組織形式、結(jié)算方式等重要信息，此方案及模式得到政府的認(rèn)可并獲得了審批的綠色通道。

隨即北京市城市管理委員會(huì)正式發(fā)布《北京市冬奧會(huì)綠電電力交易實(shí)施方案的通知》、《北京2022 年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)場館及配套設(shè)施第一批用戶綠電交易的函》，標(biāo)志著冬奧場館及其附屬設(shè)施正式具備綠電交易條件。

冬奧綠電交易的達(dá)成

2019年6月，市場主體登錄電力交易平臺(tái)，根據(jù)輸電通道能力、交易公告內(nèi)容，結(jié)算自身的合同電量和發(fā)電能力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在交易系統(tǒng)中申報(bào)電量和意愿電價(jià)，經(jīng)過安全校核，形成了成交結(jié)果，交易達(dá)成。

北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬北京地區(qū)的延慶光伏電站和鹿鳴山風(fēng)電場以及冀北地區(qū)風(fēng)電場作為清潔能源發(fā)電企業(yè)與北京電力公司代理的第一批入市的冬奧場館用戶達(dá)成交易意向。此次交易突破了北京市發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電政策的局限性，首次參與市場化交易，也是首都電力交易平臺(tái)首次獨(dú)立組織購、售雙方通過交易平臺(tái)完成信息申報(bào)、確認(rèn)等工作，填補(bǔ)了北京地區(qū)因無本地電廠參與交易，不能在首都平臺(tái)申報(bào)的空白。冬奧場館綠電交易的達(dá)成具有重要里程碑的意義，從這一天起，北京市首批冬奧會(huì)場館真正意義上通過市場化購買使用了清潔電能。

探索專屬冬奧綠電交易結(jié)算模式

為做好本次冬奧會(huì)場館綠電交易結(jié)算工作，首都電力交易中心超前籌劃部署，制定冬奧場館綠電交易專屬結(jié)算細(xì)則，優(yōu)化結(jié)算流程；編制不同場景結(jié)算算例，穩(wěn)步開發(fā)結(jié)算功能；建立了交易、營銷、財(cái)務(wù)等多業(yè)務(wù)流的市場結(jié)算架構(gòu)，落實(shí)系統(tǒng)間交互流程和操作細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照交易規(guī)則積極推進(jìn)冬奧會(huì)場館綠電交易線上結(jié)算。冬奧場館綠電交易結(jié)算主要分為以下4 個(gè)步驟。

步驟一：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。營銷部結(jié)算日傳遞各冬奧場館計(jì)量點(diǎn)用電數(shù)據(jù)，交易中心同步監(jiān)測發(fā)電側(cè)的電量計(jì)劃，及時(shí)跟蹤監(jiān)測實(shí)際發(fā)電量等情況，做好結(jié)算前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。

步驟二：清分、清算。交易中心接收數(shù)據(jù)后，按交易結(jié)算規(guī)則對電量、電價(jià)清算。

步驟三：出具結(jié)算依據(jù)。

步驟四：冬奧場館綠電交易分析。每月依據(jù)冬奧場館交易的峰、平、谷電量及價(jià)格信息，開展冬奧場館綠電交易紅利測算。

冬奧場館用戶及其附屬設(shè)施交易數(shù)據(jù)展示圖

在冬奧綠電交易結(jié)算體系框架中，主要涵蓋了免偏差考核、發(fā)電側(cè)同步調(diào)整、計(jì)劃電量滾動(dòng)幾點(diǎn)核心要素，在政府文件中予以明確，保障了結(jié)算的依據(jù)充分。

建立冬奧綠電規(guī)范交易機(jī)制

隨著冬奧綠電交易的開展，首都電力交易中心不斷完善交易組織流程和管理規(guī)范，編制印發(fā)了《2020 年北京地區(qū)冬奧場館綠電交易工作規(guī)范（試行）》，文件制定了交易執(zhí)行跟蹤管理方法，規(guī)范了新增冬奧場館用戶入市辦理流程及存量場館信息及計(jì)量點(diǎn)變更流程。加強(qiáng)交易組織、交易結(jié)算管理，對交易組織實(shí)現(xiàn)仿真分析，實(shí)施交易電量等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析及調(diào)整。

創(chuàng)新研發(fā)差異化服務(wù)平臺(tái)

首都電力交易中心以服務(wù)冬奧場館用戶為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際，自行組織搭建了首都電力差異化服務(wù)平臺(tái)，并在平臺(tái)中特別考慮了冬奧場館用戶需求。冬奧場館用戶根據(jù)自身需求，通過微信加載首都電力交易差異化服務(wù)平臺(tái)，輸入相關(guān)賬號(hào)信息經(jīng)審核后即生效。冬奧場館用戶通過手機(jī)移動(dòng)終端，能夠?qū)崟r(shí)查看綠電交易信息、預(yù)測用電比例及交易電價(jià)對用電成本的影響、申報(bào)交易意向電量規(guī)模等內(nèi)容，極大地提升了用戶的綠電交易服務(wù)體驗(yàn)（見上圖）。

成效分析

全面踐行綠色辦奧承諾

冬奧場館及其附屬設(shè)施使用綠電，是堅(jiān)持綠色辦奧理念、兌現(xiàn)申奧承諾的具體舉措，也是響應(yīng)《奧林匹克2020 議程》及《新規(guī)范》可持續(xù)要求的積極行動(dòng)。冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易完成后，北京電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等多家媒體對冬奧場館及其附屬設(shè)施使用綠電的內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道，向世界展示了中國“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念。2019 年6 月組織開展冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易以來，截至2020 年5 月份，累計(jì)完成交易電量5125 萬千瓦時(shí)，全部由北京地區(qū)和冀北地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)供應(yīng)，節(jié)約標(biāo)煤約1.6 萬噸，減排二氧化碳約4萬噸。

助推北京冬奧會(huì)降低成本

經(jīng)營成本是決定奧運(yùn)賽事舉辦成功與否的關(guān)鍵因素之一，冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易，有效激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。自交易開展以來，通過市場化交易方式，冬奧場館用戶用電成本累計(jì)下降約800 萬元，均價(jià)下降0.15元/千瓦時(shí)左右，有效降低了冬奧場館及其附屬設(shè)施在運(yùn)營過程中的成本壓力。

拓展清潔能源消納新途徑

作為可再生能源消納的新途徑，冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易機(jī)制在北京市已逐步健全，通過創(chuàng)新清潔能源消納方式，加強(qiáng)新能源電力市場建設(shè)，一定程度上彌補(bǔ)了北京地區(qū)新能源消納比例小的短板，擴(kuò)大了外購新能源比例。

存在問題及冬奧綠電交易思考

存在問題

北京冬奧場館正處于建設(shè)期，用戶數(shù)量、設(shè)備容量及用電量不斷增加，交易合同電量或?qū)㈦y以滿足用戶需求。同時(shí)北京地區(qū)電源結(jié)構(gòu)較為單一，風(fēng)電、水電資源匱乏，北京電網(wǎng)跨區(qū)跨省消納綠電存在阻塞。同時(shí)，新能源由于自身限制，出力不可預(yù)測，穩(wěn)定性較差。在參與市場化交易過程中，實(shí)際合同執(zhí)行率與預(yù)計(jì)情況可能會(huì)出現(xiàn)偏差較大等問題。

北京冬奧綠電交易思考

一是持續(xù)保持與北京冬奧組委的密切溝通，加強(qiáng)與政府主管部門、北京電力交易中心、北京電力公司等相關(guān)部門溝通，形成綠電交易內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是扎實(shí)做好冬奧場館新增用戶入市管理，嚴(yán)格按照冬奧組委、城管委批復(fù)文件開展注冊，根據(jù)業(yè)務(wù)需求配合冬奧場館做好后續(xù)業(yè)務(wù)變更。

三是持續(xù)跟蹤各冬奧場館綠電交易合同履約情況，做好參與交易市場主體協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。

四是加強(qiáng)新增冬奧場館用戶用電量、電價(jià)需求測算，并及時(shí)向冬奧組委、北京電力交易中心反饋，適時(shí)開展冬奧場館綠電交易的增量交易工作。

五是不斷總結(jié)、汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，定期組織協(xié)調(diào)會(huì)議，分析、解決冬奧場館綠電交易過程中存在的各類問題，全力保障北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)可靠、綠色供電。