新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的探討

辛立冶 徐丹

【摘要】當前我國經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，我國的行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理水平也要有所提高，而這對于我國政府的工作提出更高的要求。就目前的管理情況來看，政府國有資產(chǎn)在管理過程中，在會計分類以及核算方式上都有了一定的突破，需要結合傳統(tǒng)的會計制度，對我國的行政單位的國有資產(chǎn)管理事業(yè)起到推動性的作用。本文對于新會計制度下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特征進行分析，探究政府國有資產(chǎn)管理中存在的問題，并采取針對性的有效措施。

【關鍵詞】新形勢;行政事業(yè);國有資產(chǎn)管理

當前我國行政事業(yè)單位在實行國有資產(chǎn)管理時，主要是指單位需要根據(jù)我國相關政策規(guī)定，來科學合理的對于國有資產(chǎn)進行分配，對于單位的經(jīng)濟活動實行更加有效地控制以及監(jiān)督，從而保障工作任務可以按照計劃完成。除此之外，國有資產(chǎn)管理是我國目前行政事業(yè)單位，進行管理時十分關鍵的部分，也是保障我國行政事業(yè)單位可以進行健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎。本文對于新形勢下我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特征進行分析，探究我國行政事業(yè)單位，在進行國有資產(chǎn)管理過程之中常見的一些問題，并且提出改善我國行政事業(yè)單位進行財產(chǎn)管理的有效措施。

一、新形勢下我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特征

（一）國有資產(chǎn)管理的要求有所提高

在當前的新形勢背景下，我國行政事業(yè)單位，對于國有資產(chǎn)管理的隊伍的能力有了更加高的要求。而從資金管理方面來看，只有使用統(tǒng)一化的財務軟件來進行核算，才能夠滿足當前我國國有資產(chǎn)管理的需求，保障會計信息的實時性、共享性以及統(tǒng)一性，達到所預計的效果。

（二）國有資產(chǎn)管理復雜化

現(xiàn)階段，我國在進行國有資產(chǎn)管理的時候，不斷深化改革措施，而我國行政事業(yè)單位之中國有資產(chǎn)管理工作不斷向復雜化、多樣化的趨勢發(fā)展。而當前計算機技術發(fā)展速度不斷加快，我國行政事業(yè)與銀行網(wǎng)絡之間的信息呈現(xiàn)透明化，更是對于我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作提出更高的要求，因此保障財務狀況的準確性以及透明化，降低財務信息的出錯率十分重要。

二、當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理最常見的問題

（一）管理意識不強

一般我國行政事業(yè)資產(chǎn)來源較為廣泛，比如政府撥款，事業(yè)單位經(jīng)營所得，以及其他企業(yè)的捐贈所得到的收入等。因此行政事業(yè)需要對于這些資產(chǎn)進行精細化的管理從而使國家的財政負擔得到減輕，保障自身的資金支持。但是部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理時，大手大腳，并未考慮購買設施的實用性，甚至存在夸大采購數(shù)量的情況。除此之外，在行政事業(yè)單位之中，部分的工作人員并沒有較強的產(chǎn)權意識。例如某一部分負責人其對于本單位具有多少資產(chǎn)，是否有產(chǎn)權，產(chǎn)權的性質(zhì)為何，并不清楚，甚至還存在重要資產(chǎn)登記不全的問題。

（二）管理制度不完善

現(xiàn)階段，我國在進行國有資產(chǎn)管理時，缺少相關的法律以及制度的非常明晰規(guī)范監(jiān)督，因此在實際的工作之中，較難向工作人員進行相應的指導。導致不少工作人員，在進行工作時，過于隨意，無法嚴格進行自身管理。另外，在我國行政事業(yè)單位之中，無論是考核制度，還是審批制度，都并不完善，無法保障國有資產(chǎn)得到規(guī)范化的管理。

（三）監(jiān)督力度不足

目前，我國行政事業(yè)單位，在進行國有資產(chǎn)管理時，無法選擇有效的措施，來保障國有資產(chǎn)的安全性，甚至存在部分工作人員為了自身的利益，而導致國有資產(chǎn)的安全性受到危害，監(jiān)督力度存在嚴重不足的問題，使國有資產(chǎn)的利用率無法得到保障。

（四）信息化水平較低

當前我國行政事業(yè)單位所使用的軟件功能并不完善，并且與其他部門的銜接度不夠，絕大多數(shù)的工作都需要工作人員進行處理，導致國有資產(chǎn)管理的效率有所降低。另外國有資產(chǎn)管理其所涉及的時間較多，無論是產(chǎn)權登記、還是資產(chǎn)清查，都需要保障其及時性?？墒悄壳拔覈姓聵I(yè)單位所使用的管理模式無法滿足其需求，信息化程度較低。

（五）國有資產(chǎn)管理的基礎不牢

第一，部分的單位存在上報數(shù)據(jù)并不全面的問題，其對于通過拍賣等方式進行處置的國有資產(chǎn)，并未進行及時的賬務核對，這便導致部分新的國有資產(chǎn)未及時的進行賬務處理，存在國有資產(chǎn)賬實不符的問題。第二，事業(yè)單位中部分經(jīng)營性資產(chǎn)管理并不到位，例如有一部分的事業(yè)單位，其在進行房屋出租時，并未進入到公共資源交易平臺之中。

三、加強我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效措施

（一）加強國有資產(chǎn)內(nèi)部管理

首先，行政事業(yè)單位需要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人員，建立完善的人才引進制度，保障國有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)性。第二，需要完善產(chǎn)權登記，即行政事業(yè)單位的工作人員，對于本單位的資產(chǎn)情況有全面的了解在進行產(chǎn)權登記時要不斷地完善管理，并且能夠幫助政府進行相應正確的決斷。第三，建立完善的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。工作人員需要制定規(guī)范的資產(chǎn)管理程序，完善資產(chǎn)管理制度，落實責任分配制，避免出現(xiàn)互相推諉的情況。

（二）加強工作人員的專業(yè)培訓

第一，工作人員需要加強理論學習。行政事業(yè)單位的管理人員需要加強工作人員的理論學習，使工作人員具備現(xiàn)代化的管理思維，提高工作人員對于國有資產(chǎn)的認知，從思想上提高工作人員對于資產(chǎn)管理的認識。第二，工作人員需要加強制度學習。即行政事業(yè)單位需要組織工作人員開展專業(yè)的工作會議活動，使工作人員主動學習以及掌握相關的知識，并且抓住國家文件的精神，提高管理的執(zhí)行效果，進一步改善我國資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。第三，進一步提高工作人員對于管理的認識，提高工作人員的規(guī)范意識，在進行國有資產(chǎn)管理時，工作人員可以自覺遵守相關規(guī)定，對于國有資產(chǎn)進行處理，防止出現(xiàn)流失問題，保障國有資產(chǎn)的完整性。

（三）完善資金管理機制

目前在我國的行政事業(yè)單位在內(nèi)部之中，應該建立起更加系統(tǒng)化以及完善化的約束制度，對于使用的資金進行更加有效的控制和監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金使用違規(guī)，或者資金浪費的問題。另外，對于工程項目需要進行更加專業(yè)化的管理以及控制，例如將項目資金的投入和完成狀況進行對比分析，項目資金形成的資產(chǎn)必須及時入賬，從而對于資金使用的情況完成審核和評價，避免事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)營風險，或者財務風險，改善我國行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。

（四）有效發(fā)揮國有資產(chǎn)效率

各地方行政事業(yè)單位應組織辦公室、財務科及后勤部門對各業(yè)務科室使用的固定資產(chǎn)進行盤點，詳細記錄各業(yè)務科室長期閑置資產(chǎn)情況，通過調(diào)劑使用可提高資產(chǎn)的使用效率及降低重復采購所帶來的資金浪費，倡導節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設“資源節(jié)約型”單位，嚴格國有資產(chǎn)的采購制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購等問題，從而更好的降低國有資產(chǎn)的浪費，為當?shù)刎斦块T節(jié)約更多國庫資金。

（五）完善監(jiān)督管理機制

對于部分的行政事業(yè)的管理人員來說，其由于自身權力加高，因此部分工作人員會出現(xiàn)以權謀私的情況，會將部分的國有資產(chǎn)挪為己用或造成國有資產(chǎn)的流失，而這便主要是因為行政事業(yè)單位，為制定完善的監(jiān)督管理制度。所以當前我國行政事業(yè)，需要完善監(jiān)督管理制度，定時以及不定時對于管理人員進行調(diào)查以及監(jiān)督，一旦出現(xiàn)濫用資產(chǎn)的情況，便需要對于工作人員進行嚴格的懲處，追究其法律的責任，提高工作人員的責任意識以及危機意識，保障我國國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

四、結束語

國有資產(chǎn)管理是我國行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，所以當前行政事業(yè)單位需要重視對于國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及改革，才可以保障行政事業(yè)單位在新形勢下能夠得到更加良好的發(fā)展。因此在當前我國行政事業(yè)單位中加強對于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及控制，從而保障我國經(jīng)濟社會得到更加良好的發(fā)展。

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