基于地理位置與Mobike數(shù)據(jù)的早餐工程研究

劉嘉誠　蘇志

[摘 要]早餐工程作為商務(wù)部曾力推的重點民生工程，近年來的發(fā)展卻停滯不前。由于缺乏微觀數(shù)據(jù)的支撐，很少有學(xué)術(shù)研究對政府主導(dǎo)的早餐工程進(jìn)行深入分析和探討。文章基于上海市早餐工程網(wǎng)點數(shù)據(jù)，結(jié)合上海市Mobike騎行數(shù)據(jù)，對早餐工程的選址區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行評估，探索性地將地理位置數(shù)據(jù)和共享單車出行數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)問題研究，拓展了此類大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景。

[關(guān)鍵詞]早餐工程;選址問題;Mobike騎行數(shù)據(jù)

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.10.067

1 前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入的不斷提高，消費觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，對健康飲食和早餐服務(wù)的要求越來越高，“便捷、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康”的早餐消費正逐步成為現(xiàn)代人日常生活的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，全國城市市民中不吃早餐或在家吃早餐的人數(shù)僅占調(diào)查總?cè)藬?shù)的1/3，有一半以上的人經(jīng)常要在外面吃早餐。據(jù)估計， 2008 年我國的早餐市場規(guī)模達(dá)1673.9 億元。2008—2014年期間，我國早餐市場的規(guī)模增長率保持在14%左右。[1]

為了解決老百姓的早餐問題，政府主導(dǎo)的“早餐工程”孕育而生。早餐工程是一項由政府主導(dǎo)推動，企業(yè)運作，旨在為老百姓提供健康、營養(yǎng)、衛(wèi)生、便捷的早餐的民生項目，各級政府投入了大量的人力、物力和財力進(jìn)行早餐工程的建設(shè)。

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）以及《商務(wù)部財政部關(guān)于開展早餐示范工程建設(shè)試點工作的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕280號），從2008年起，商務(wù)部在多個城市大力推廣早餐工程，目前全國已經(jīng)有54座城市開展了早餐工程項目。[2]然而，絕大多數(shù)城市的早餐工程面臨著失敗或者走下坡路的困境。例如，鄭州市20年來先后開展了六次早餐工程，均以失敗告終。北京市自2002年起開展早餐工程項目。自2012年起，北京市商務(wù)委明確不再審批新的早餐車網(wǎng)點。自2014年起，海淀區(qū)率先清除曾作為試點工程的早餐車。至今，北京市的早餐工程雖仍在運營，但大部分早餐工程攤點處于虧損狀態(tài)。

早餐工程成功或失敗的經(jīng)驗對于政府制定涉及民生問題的方針政策具有重要的參考價值。然而，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于早餐工程的研究非常少，僅有少量研究對某些城市的早餐工作做了簡單分析。例如，李佃強(qiáng)（2012）以江漢區(qū)的早餐車為例，通過對消費者的問卷調(diào)查，建議使用輿論宣傳、鏈條化的食品生產(chǎn)配送和持續(xù)穩(wěn)定的管理機(jī)制。[3]韓凝春和賴陽（2013）提出運用電子商務(wù)服務(wù)，建設(shè)早餐工程的“云服務(wù)”體系。[4]陳文和胡證偉（2004）認(rèn)為早餐工程最大的阻力在于周圍攤點的不正當(dāng)競爭，地理位置欠佳和網(wǎng)點數(shù)量較少。[5]程勁芝（2017）認(rèn)為應(yīng)該通過提升早餐食物的營養(yǎng)價值獲取消費者的芳心。[6]

縱觀已有相關(guān)文獻(xiàn)，由于缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐，不僅無法清晰地描述政府早餐工程的特征結(jié)構(gòu)，很多分析和結(jié)論也局限于表面層次探討早餐工程情況。上海的早餐工程自從實行以來穩(wěn)中有升，經(jīng)營的規(guī)模較大，且有專門的早餐工程網(wǎng)站并公開出了一定數(shù)量的數(shù)據(jù)，具有一定的研究價值。鑒于此，文章從多個渠道收集上海早餐工程相關(guān)數(shù)據(jù)，以具體到早餐點的微觀數(shù)據(jù)支撐為核心，深入研究分析上海市的早餐工程，并進(jìn)一步的探討提升早餐工程政策的途徑。

2 上海早餐工程背景

上海市政府于2012年6月7日召開了全國早餐示范工程現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，把早餐工程納入市政府實事項目，采取以主食加工配送中心為支撐，幫幫車、移動早餐車定時、定點組織化的經(jīng)營模式。

根據(jù)上海早餐工程的規(guī)劃政策文件，2012年上海市政府投入財政資金4000萬元，建設(shè)8個主食加工配送中心、880個早餐供應(yīng)網(wǎng)點;2013年建成80家標(biāo)準(zhǔn)化早餐門店（限固定式） 以及4個主食加工配送中心;2014年建成4個主食加工配送中心;2015年建設(shè)4家早餐加工配送中心，建設(shè)面積約3.58萬平方米，總投資8350萬元，其中財政支持約880萬元。2012—2016年“早餐工程”連續(xù)5年列入市政府實事項目，全市共建成20家早餐加工配送中心，約占全市早餐供應(yīng)70%的市場份額。由于上海市的早餐工程實施較好，上海從2011年起被商務(wù)部列入“早餐示范工程試點城市”。

然而，自2016年起上海市的早餐工程的發(fā)展勢頭有所減緩。上海市政府的早餐工程規(guī)劃中，2016年建設(shè)30家早餐示范門店;2017 年建設(shè)45家標(biāo)準(zhǔn)化早餐店;2018年建設(shè)46家標(biāo)準(zhǔn)化早餐店。2017年和2018年早餐工程沒有列入上海市政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實事中。

3 基本數(shù)據(jù)分析

餐飲企業(yè)的選址非常重要，它關(guān)系到人流量的大小，從而在一定程度上決定了它的營業(yè)狀況。例如，李思思（2017）建立計量經(jīng)濟(jì)模型得出結(jié)論，她認(rèn)為餐飲業(yè)作為高附加值的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該充分合理開發(fā)位置資源。[7]劉寧（2009）認(rèn)為餐飲連鎖機(jī)構(gòu)選址影響因素主要是以下五個：環(huán)境因素、地理因素、市場因素、成本費用因素和營業(yè)條件因素。[8]因此文章先從早餐點的選址入手進(jìn)行研究。基于上海市商務(wù)委員會公開的上海市“早餐工程”網(wǎng)點分布情況數(shù)據(jù)，獲得了早餐點的信息，其中包括：營業(yè)地點、營業(yè)類型、營業(yè)時間。然后識別出早餐點營業(yè)地址的經(jīng)度和緯度，并根據(jù)早餐車的營業(yè)地址定位出該地址附近100米內(nèi)是否有地鐵站，100米內(nèi)是否有小區(qū)，100米內(nèi)是否有寫字樓。

3.1 政府早餐工程網(wǎng)點分布情況

截至2019年1月20日的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市共計966個早餐工程網(wǎng)點，其中固定攤位449個，占總數(shù)的46.58%;幫幫車517輛，占總數(shù)的53.42%。表1顯示早餐點在上海市的各個城區(qū)的分布比較分散，中心城區(qū)的早餐點占所有早餐點的比例為50%，說明政府設(shè)置早餐點時比較重視區(qū)域平衡。從表1中也可以明顯地看到，中心城區(qū)的幫幫車較少，而固定點多。

此外，為考察上海市各個行政區(qū)的早餐點的密度空間分布，文章計算了各個行政區(qū)早餐點的覆蓋率，公式為：

每個行政區(qū)早餐點的平均人口覆蓋率=行政區(qū)總?cè)丝?攤點數(shù)量

注釋1：上海市于2015年撤銷閘北區(qū)，將閘北區(qū)并入靜安區(qū)中，文章將閘北區(qū)的數(shù)據(jù)歸入靜安區(qū)內(nèi)。

注釋2：上海市中心城區(qū)包括：黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、楊浦區(qū)、虹口區(qū)、普陀區(qū)、靜安區(qū)（靜安區(qū)為原閘北區(qū)）。

可見，中心城區(qū)的早餐點覆蓋率遠(yuǎn)大于郊區(qū)的早餐點覆蓋率，原因可能有以下兩點。

第一，早餐工程的推行與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈正相關(guān)趨勢。早餐作為盈利較少的一個行業(yè)，需要大量的顧客，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高，人口密集，推行較為容易。第二，由于早餐工程采取集中配送制，向郊區(qū)配送時運輸不方便，因此攤位設(shè)置較少。

3.2 餐點所屬公司情況

上海市政府鼓勵品牌餐飲企業(yè)參與早餐工程，共計58個公司參與到了早餐工程中，平均每個公司擁有17個早餐點，但是每個公司擁有早餐點數(shù)量差異較大。其中上海中飲餐飲管理有限公司擁有最多的早餐點為203個，上海奧食卡餐飲管理有限公司、上海放心閣食品有限公司、上海新迎園餐飲管理有限公司、上海中飲餐飲管理有限公司4家公司共計擁有548個早餐點。這5家公司擁有的早餐點占總數(shù)量的56.72%。其他的53家公司中，46家公司只擁有10個及以下的早餐點，其中只有1家公司運營幫幫車，其余均運營固定早餐點。而且，有23家公司只擁有1個早餐點，均運營固定早餐點。

為了探討公司規(guī)模對早餐工程的影響，文章選擇了擁有早餐點數(shù)量前五名公司的基本信息進(jìn)行統(tǒng)計分析。表3為前五名公司的基本情況，其中主要以設(shè)固定餐點的企業(yè)的注冊資金比主以設(shè)幫幫車的企業(yè)的注冊資金多，且所有參與到早餐工程的公司都存續(xù)。公司的注冊地址與該公司設(shè)置的早餐點的區(qū)域基本吻合。不難發(fā)現(xiàn)，除了五芳齋集團(tuán)（上海）有限公司和上海鹿鳴餐飲管理有限公司，大部分運營幫幫車的公司規(guī)模注冊資金在10萬～100萬元，屬于中小型企業(yè)。而參與固定點運營的公司則呈現(xiàn)兩極分化的特征，一端是注冊資金超過1000萬元的大型餐飲企業(yè)，另一端是零散化和單獨化的個體經(jīng)營，個體戶單獨申請的情況也常有發(fā)生。

3.3 早餐點營業(yè)時間

數(shù)據(jù)顯示在早上5：30～10：00營業(yè)的固定攤點共23個，占總固定點數(shù)量的5.12%，營業(yè)至中午及中午之后，運營時間超過15個小時的固定攤點共426個，占總固定點數(shù)量的94.88%。所有的幫幫車均只在早上5：30～10：00營業(yè)，運營時間一般在4個小時之內(nèi)。早餐點的營業(yè)時間長短有兩個峰值，第一個峰值（1～4個小時）多數(shù)為幫幫車的營業(yè)時間，第二個峰值（12～15個小時）多數(shù)為固定點的營業(yè)時間，可見固定點的營業(yè)時間多數(shù)較長。

3.4 早餐點的周邊地理環(huán)境

為了衡量政府早餐工程點的便民性，文章收集了這些早餐工程100米內(nèi)是否有地鐵站、小區(qū)和寫字樓的數(shù)據(jù)來構(gòu)建早餐點的環(huán)境變量，變量名分別為t.station、xiaoqu、business。由表4可知，幾乎所有早餐點周圍都有小區(qū)，但只有29.7%的攤點周圍有地鐵站，27.74%的攤點周圍有寫字樓。大部分的早餐點周圍至少具有一個區(qū)位優(yōu)勢，但三個區(qū)位優(yōu)勢都具有的早餐點只有164個，占總數(shù)的16.98%。

4 基于出行數(shù)據(jù)的早餐點地理位置優(yōu)勢分析

前文的早餐點覆蓋率只是粗略地描述了上海市早餐點服務(wù)人口范圍，卻無法具體描述各個早餐點可覆蓋的人口或早餐點附近人員活動的活躍程度。文章采用共享單車的出行數(shù)據(jù)來大致地衡量每個早餐點附近的人員活動情況，不僅為評估早餐點的選址提供了信息參考，還為共享單車出行數(shù)據(jù)的使用提供了應(yīng)用場景。這是文章的一大創(chuàng)新。

4.1 早餐點附近的Mobike出行數(shù)據(jù)

自2015年起，共享單車在全國范圍內(nèi)迅速發(fā)展壯大。目前大部分對于共享單車的研究都集中在城市規(guī)劃、居民出行習(xí)慣、共享單車背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題等，很少有將共享單車的騎行數(shù)據(jù)運用于解決實際問題，對政策實行效果進(jìn)行檢驗等研究。由于共享單車的數(shù)據(jù)能夠反映居民的出行路線，是一個可以很好代表早餐點附近人流量或是人口活躍程度的代理變量，進(jìn)而可以用于評估早餐點的地理位置的合理性。

文章的數(shù)據(jù)來源于2016年的SODA 上海市開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，一共獲得1.7萬用戶從2016年8月1日至2016年 8月30日的騎行情況，共計102361個騎行數(shù)據(jù)。

文章選取5：30作為早餐的起始時間，10：00作為早餐的結(jié)束時間，對Mobike騎行數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步篩選，獲得出行數(shù)據(jù)共計21879條。此外，文章計算出了早餐點附近的Mobike騎行情況，即一個早餐點周圍200米內(nèi)Mobike騎行的起始或終止點的累積數(shù)，將該變量稱為Mobike。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)一共有448個早餐點附近有Mobike的騎行活動，其中固定攤位266個，占59.38%，幫幫車182輛，占35.2%。Mobike的出行量與早餐點的營業(yè)時間長短有關(guān)，其出現(xiàn)的峰值與早餐工程時間的頻率峰值基本吻合。營業(yè)時間為4～5小時的即幫幫車，其周圍的Mobike出行量較大。營業(yè)12小時以上的餐點且區(qū)位條件好的固定攤點，周圍的Mobike數(shù)量又達(dá)到一個峰值。

4.2 相關(guān)性分析

由于餐飲企業(yè)的營業(yè)情況與客流量和地理位置密切相關(guān)。谷姣姣，吳飛（2017）等運用灰色關(guān)聯(lián)度的方法研究餐飲店選址的影響因素，認(rèn)為餐廳選址的研究實質(zhì)是研究其所選區(qū)位與其周圍環(huán)境間的互動關(guān)系。[9]通過相關(guān)性分析，能得出早餐點的地理區(qū)位優(yōu)勢與其附近人口活躍程度的關(guān)聯(lián)度，判斷其選址的合理性。文章將Mobike看作為早餐點周圍的人流量，由于市區(qū)內(nèi)的早餐點周圍多數(shù)有騎行情況，所以將有這些早餐點附近的騎行數(shù)據(jù)作為因變量，t.station、business、xiaoqu作為自變量建立回歸，回歸結(jié)果如表4所示。

由回歸結(jié)果可見，business和t.station均顯著，說明位于早餐點附近有寫字樓和地鐵站對于與早餐點附近的人流量大小密切相關(guān)，而與附近是否有小區(qū)關(guān)系不大。這兩個顯著變量的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)還表明早餐點附近有寫字樓，比有地鐵站與早餐點的客流關(guān)聯(lián)度更大。

4.3 主成分分析

文章還采用主成分分析法根據(jù)衡量早餐點區(qū)位優(yōu)勢的四個變量Mobike、t.station、business、xiaoqu給所有的早餐點進(jìn)行打分，并且以此作為對早餐點選址評分的依據(jù)。

構(gòu)成的評分公式為：

Z=0.373X1+0.451X2+0.176X3+0.475X4

這個公式中X1為Mobike，X2為t.station，X3為xiaoqu，X4為business。文章根據(jù)計算出來的主成分公式對每個早餐點進(jìn)行了打分，幫幫車平均得分為2.3755，固定攤位的平均得分為3.7197。

為了考察公司規(guī)模與其所經(jīng)營的早餐車區(qū)位優(yōu)勢之間的關(guān)系，文章計算出不同公司的早餐點得分，前三名為：奧斯卡7.5352分，五芳齋5.1050分，清美4.5521分，其中清美和五芳齋都是注冊資金超千萬的大型連鎖公司。以幫幫車為主的公司的得分呈現(xiàn)兩極分化的趨勢，大公司的得分普遍較高，小公司的得分普遍較低。以固定攤位為主的公司得分普遍相似，差異較小。幫幫車總體得分低于固定攤位，無論是從區(qū)域分布、周邊交通、人流量等方面，幫幫車均劣于固定攤位。

5 結(jié)論與建議

通過上文的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)政府在設(shè)置早餐點的時候?qū)ζ鋮^(qū)位是有所考慮的，但仍存在許多不足之處。大多數(shù)早餐點周圍不能同時具備公共交通、生活、工作等區(qū)位，導(dǎo)致早餐點的營業(yè)情況不如預(yù)期。此外，公司大小、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況兩極分化嚴(yán)重，導(dǎo)致幫幫車質(zhì)量參差不齊，固定餐點得分雖高于幫幫車，但零散經(jīng)營的固定早餐點也往往不具備優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢。

早餐行業(yè)的發(fā)展不應(yīng)被政府過度地介入，應(yīng)該多數(shù)放任于市場來自動調(diào)節(jié)。政府在早餐工程上補(bǔ)貼企業(yè)，通過一種工程式的運動進(jìn)行推動，有時反而達(dá)不到想要的目的。政府更應(yīng)該做的是在早餐工程的選址、食物的管理、早餐點周圍環(huán)境的美化等方面上下工夫，使早餐點自主發(fā)展，真正讓這項工程的便民與實惠落實到百姓身上。

若政府對早餐網(wǎng)點提出許多過高的要求，必然增加經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，從而增加投入，迫使早餐的價格產(chǎn)生，從而造成無證攤點、路邊攤等非法經(jīng)營者的大量出現(xiàn)，造成惡性循環(huán)。

綜上所述，基于對上海市早餐工程的分析，文章對于早餐工程今后的發(fā)展提出以下建議：

第一，采取以大公司為主導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一管理的格局。早餐工程要求統(tǒng)一配送，大公司有資本和能力做到，而小公司單獨的配送則可能造成資源的浪費，無法達(dá)到效益最大化。合并或者管理零散的早餐點，形成集約化的經(jīng)營模式。

第二，逐漸減少得分較低的幫幫車的數(shù)量，改進(jìn)幫幫車的選址，增加固定攤位的數(shù)量。幫幫車食品必須配送，不允許現(xiàn)場加工，所有的食品都得在車間生產(chǎn)再由物流車配送，開支很大。此外，路邊的黑早餐車此消彼長，與它們相比，正規(guī)幫幫車沒有競爭力。黑早餐車不需要交任何費用，自己定種類，營業(yè)時間自由，隨意選擇擺攤位置。

第三，將早餐工程推廣至便利店。通過數(shù)據(jù)與實地走訪，許多幫幫車設(shè)置在地鐵站口。隨著近些年來如“全家”“羅森”等便利店的興起，幫幫車的營業(yè)情況急轉(zhuǎn)直下。如今在上海幾乎每個地鐵站都會有這樣的便利店營業(yè)，價格親民且提供加熱服務(wù)，得到了以中青年人為主的上班族的認(rèn)可與喜愛，地鐵站口的早餐車則顯得冷清了許多。

第四，目前對于早餐工程的宣傳力度不夠，應(yīng)該加強(qiáng)社會輿論宣傳，政府自身或者通過媒體及時向社會通報早餐工程的運行狀況。同時，應(yīng)確保早餐工程的特殊性，例如將早餐車做成具有代表性的統(tǒng)一樣式，以此區(qū)別于其他的早餐車甚至黑幫幫車，在固定點的門口掛上早餐工程的牌子從而形成政府的品牌力量。

第五，政府應(yīng)開展更細(xì)致深入的民意調(diào)查，了解人們的切實需求。政府可以定期進(jìn)行民意調(diào)查，收集意見，整合以后向社會進(jìn)行發(fā)布，從而能更大程度上滿足市民的需要。

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[作者簡介] 劉嘉誠（2000—），男，漢族，上海人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院; 通訊作者：蘇志（1979—），女，漢族， 廣西人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策評估。