關于政府會計制度若干問題的思考

袁振興

摘要：新時期為了完善會計核算制度，構建一個完整統(tǒng)一、規(guī)范科學的政府會計體系，在2019年1月1日，我國開始全面實施新政府會計制度。新政府會計制度的實施，是基于舊政府會計制度上的創(chuàng)新與發(fā)展，改變了舊政府會計制度存在的單一化問題，并對責任體充分細化，進一步完善政府會計制度，為單位會計工作高效開展奠定了基礎，對推動單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：政府會計制度;問題;思考

政府會計核算，是對政府財政收支明細的記錄與呈現(xiàn)，對政府部門和事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展有著十分重要的影響，通過統(tǒng)一核算方法，可以將事業(yè)單位財務狀況直觀明了地呈現(xiàn)出來，同時還能有效梳理清楚各級財政部門人員財政職權，讓工作人員對單位資金往來賬目充分明確，熟識各項資金申請流程，保證單位會計核算水平，提高單位會計核算以及會計信息質(zhì)量，為單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、新時期政府會計制度改革主要內(nèi)容概述

（一）構建預算會計與財務核算相互獨立彼此銜接的管理體系

對政府會計管理與會計財務核算所具有的特點進行分析，在會計管理方式上，二者有著很大的差異性，彼此獨立，各自有著獨特的特點，但是彼此在會計管理信息以及模式上又存在很大的聯(lián)系性，彼此相互補充，所以全方面的把握非常重要。

（二）應用 “3+5要素”政府會計核算模式

與傳統(tǒng)的會計核算模式存在很大不同，伴隨新時代的高速發(fā)展，財務信息核算過程當中，政府部門主要應用 “3+5要素”會計核算模式，這一模式主要涉及，政府財務預算的收入支出以及結余等。五個要素主要是指政府財務的資產(chǎn)負債比例、凈資產(chǎn)、收入和費用支出等幾個方面。

（三）構建科學的政府會計財務報告

為了使政府部門財務會計管理效率得到有效提升，準確性與可靠性。特別是在市場經(jīng)濟高速發(fā)展前提下，政府部門應當與自身實際充分結合，針對財務管理報告制定更加完善而又全面的審核體系，財務審核工作的開展必須要在“3+5要素”模式模式下認真執(zhí)行，以保證財務信息報告精準性與全面性。

二、政府部門和事業(yè)單位在財務管理方面存在的問題

（一）隊伍建設方面的問題

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會高速發(fā)展背景下，政府部門以及事業(yè)單位財務會計管理工作也獲得了很大的發(fā)展，工作面也在日益拓展，但是隨著業(yè)務方面的不斷擴大，部門人才短缺問題卻變得愈發(fā)突出起來，當然有的政府部門以及事業(yè)單位，沒有重視到財務人員短缺問題造成的不利影響，招錄人才方面難以做到與時俱進，這樣一來導致財務會計管理工作方面，人員短缺，很難適應現(xiàn)代社會發(fā)展需求。而且在政府部門以及事業(yè)單位財務會計審計職位方面，時常出現(xiàn)一些其他部門人員來兼職情況，這些兼職人員大都缺乏專業(yè)的技術能力，業(yè)務素質(zhì)方面亟待提升。對財務會計審計相關知識內(nèi)容一知半解，綜合素養(yǎng)方面還存在很大的不足，這給單位財務會計工作的順利健康發(fā)展造成很大的影響，導致工作實際問題重重，很難達到理想的工作效果。

（二）在財務預算編制方面準確性還亟待提升，常常使用固定化的模式進行預算編制

由于傳統(tǒng)工作方式影響，在財務預算編制是工作開展時，政府部門以及事業(yè)單位常常采用固定化的工作模式，內(nèi)容方面全面性明顯不足，和財務管理工作實際還存在很大的偏差，特別是支出需求有很大的差異性存在。而且在財務預算管理工作實際，一些政府部門與事業(yè)單位在此項工作過程當中，常常采用粗放簡單的方式進行工作，審核財務工作過程當中僅僅選擇上一年度相關報告數(shù)據(jù)作為參考來對下一年度財務會計預算報告進行制定，沒有于單位實際充分的結合考慮自身特點以及發(fā)展需求，來對財務會計預算報告進行編制，嚴重影響其準確性。

（三）財務會計管理意識還不完善、不科學

在財務管理工作實際由于傳統(tǒng)管理思想影響，在財務內(nèi)部管理工作實際，政府部門以及事業(yè)單位，不僅管理意識亟待提升，而且相關制度的制定還缺乏科學性于完善性，沒有和單位自身實際充分結合，考慮自身實際需求，財務管理制度進行制定，而且工作過程當中僅僅重視資金管理，對資產(chǎn)管理卻缺乏足夠重視，以至于資源配置過程當中政府部門與事業(yè)單位還有很多不合理的現(xiàn)象存在，這對政府部門以及事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展是非常不利的。

（四）固定化僵硬化的財務核算方式

由于政府部門與事業(yè)單位在工作實際主要采用固定化于僵硬化的財務管理方式，導致財務管理工作中還有很多的不足于問題存在，而引發(fā)這些問題的重要因素是由于，不能及時合理的整理財務信息數(shù)據(jù)，特別是一些基層財務工作人員，由很多因素摻雜其中，嚴重影響到財務信息數(shù)據(jù)的全面性與可靠性。同時應用單一化的方式進行財務核算，核算過程當中平均年限非常短，難以將政府及事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀充分地反映出來。而且工作人員在工作實際，技術能力和綜合素養(yǎng)方面還存在很大不足，沒能全面認識到財務管理工作的重要性，至工作實際時常出現(xiàn)一些疏漏問題，嚴重影響到政府部門與事業(yè)單位財務會計管理工作實效。另外由于采用僵硬化的財務會計結算形式，與市場發(fā)展相脫節(jié)，沒有做出相應的改革與創(chuàng)新，依然是通過年終結轉(zhuǎn)一次來開展審計結轉(zhuǎn)，嚴重影響到單位財務管理工作實效。

三、如何有效提高政府部門及事業(yè)單位財務管理工作實效

（一）重視財務管理工作隊伍建設，為財務工作高效開展奠定堅實的人才基礎

在財務管理工作當中，由于基層工作人員業(yè)務素質(zhì)還普遍偏低，這對政府部門與事業(yè)單位財務管理工作整體水平提升形成非常大的影響，所以面對這一現(xiàn)狀，必須要充分重視基層財務管理人才隊伍建設，加強高素質(zhì)人才引進，同時結合單位實際加強工作人員業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng)與提升，提高其技術受制于綜合能力，并科學選拔人才，不斷優(yōu)化調(diào)整基層財務管理人員隊伍結構，為政府部門及事業(yè)單位財務管理工作高效開展。奠定良好的基礎。

（二）構建科學、完善的財務管理意識

現(xiàn)在政府部門及事業(yè)單位在財務會計工作當中，還時常受到一些其他傳統(tǒng)因素影響，導致工作實際問題重重，尤其是對財務管理缺乏足夠的認識，工作效率低下，嚴重阻礙單位財務會計管理工作的高效推進，更影響到政府部門及事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。面對這種情況，政府部門以及事業(yè)單位必須要對財務會計管理工作給予充分重視，采取有效的措施加強人才培養(yǎng)，提高政府部門及事業(yè)單位財務會計管理工作整體水平，為單位持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

（三）提升財務會計預算的科學性和規(guī)范性

在政府部門與事業(yè)單位財務會計預算編制管理工作當中，還有很多不足存在，而面對新的發(fā)展形勢，如何使此項工作更加規(guī)范化與科學化，是政府部門及事業(yè)單位必須要考慮的重要問題。在推進財務預算編制管理制度時，應當結合其他部門彼此溝通交流，在國家有關法律法規(guī)要求下，充分考慮單位實際，對財務預算編制方案科學制定，而且對各個環(huán)節(jié)公開透明，是財務管理信息數(shù)據(jù)更加的精準與可靠，保證數(shù)據(jù)信息的全面性，對單位相關工作有效開展奠定堅實的基礎。

（四）協(xié)調(diào)溝通，提高財務會計工作效率的整體水平

針對政府部門及事業(yè)單位存在的財務處理水平、工作效率不高的問題，就需要政府部門及事業(yè)單位重點做好財務優(yōu)秀人才的選拔工作，同時制定科學的財務工作能力考核工作，加強各部門之間的協(xié)調(diào)互通，促使政府部門及事業(yè)單位財務管工作效率不斷提升。

四、結語

總之，在新的發(fā)展時期，政府會計正在快速改革推進，但是政府部門以及事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理工作。存在的弊端與問題卻不斷顯現(xiàn)，對單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展造成很大的影響。所以應當進一步落實政府會計改革制度，加強單位財務管理工作人員隊伍建設，提供工作人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務能力，進一步增強財務會計預算的規(guī)范性，增進部門之間的聯(lián)系與溝通，增強單位會計管理效率與質(zhì)量。

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