鄉(xiāng)村振興視角下旅游精準(zhǔn)扶貧的縣域經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與再出發(fā)

林茹 周浩然 王宇 張建贏 馬熠輝

為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，政府必須做好精準(zhǔn)扶貧工作，讓扶貧工作發(fā)揮出更好的效果。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的重中之重。為了更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，本文結(jié)合具體地區(qū)實(shí)際情況，總結(jié)了鄉(xiāng)村振興視角下旅游精準(zhǔn)扶貧的縣域經(jīng)驗(yàn)。

一、旅游精準(zhǔn)扶貧的背景

2000年，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了總體小康。目前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。貧困人口從2012年年底的9 899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，連續(xù)7年每年減貧1 000萬(wàn)人以上。截至2020年2月底，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

旅游扶貧規(guī)劃最早在2011年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》文件中出現(xiàn)，表示要“充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)旅游扶貧?！彪m然沒有過多的描述，但是已然將旅游扶貧作為一種增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。

鄉(xiāng)村旅游扶貧是長(zhǎng)期有效精準(zhǔn)扶貧的方法，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，迫切需要尋求某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)形成人流、物流、信息流和資金流，由城市自發(fā)而持續(xù)地向農(nóng)村傳輸，發(fā)揮旅游乘數(shù)效應(yīng)，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，成為貧困地區(qū)發(fā)展的推力。精準(zhǔn)扶貧是大勢(shì)所趨，旅游扶貧作為我國(guó)最為重要的扶貧形式之一，將兩者巧妙結(jié)合便誕生了一種新的扶貧方式，即旅游精準(zhǔn)扶貧。其中，《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》中第七條“加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧”是對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧的首次表述。

秦皇島青龍滿族自治縣在2012年被確定為新一輪國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，在中央和地方的政策指引下，其對(duì)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的重要指示做出了積極回應(yīng)，按照“旅游+手工業(yè)”雙業(yè)帶動(dòng)、“產(chǎn)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村”雙輪驅(qū)動(dòng)理念，形成了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。旅游項(xiàng)目的開發(fā)需要巨額資金的投入，黨和國(guó)家的重視為該地的開發(fā)提供了充裕的資金條件，該地也積極響應(yīng)上級(jí)政策，制定優(yōu)惠的招商引資政策，為景區(qū)開發(fā)拓寬資金來(lái)源。

二、精準(zhǔn)扶貧成效

（一）國(guó)家總體扶貧成效

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元人民幣，人均邁上1萬(wàn)美元的臺(tái)階。全國(guó)又有340個(gè)左右貧困縣摘帽、1 109萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，精準(zhǔn)扶貧成效顯著?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口從2012年底的9 899萬(wàn)人減少到去年底的551萬(wàn)人，貧困縣從832個(gè)減少到今年的52個(gè)。2019年，文化和旅游扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，投入資金3 571萬(wàn)元，支持設(shè)立263家“非遺”扶貧就業(yè)工坊等，為“三區(qū)三州”240個(gè)重點(diǎn)貧困村編制旅游規(guī)劃，支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目329個(gè)，投入資金32.65億元;開展鄉(xiāng)村旅游扶貧、“非遺”扶貧等培訓(xùn)，培訓(xùn)近6 000人次;加大定點(diǎn)扶貧工作力度，投入幫扶資金3 911.07萬(wàn)元，引入幫扶資金3 974.45萬(wàn)元。據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，設(shè)在全國(guó)25個(gè)省（區(qū)、市）的101個(gè)扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建檔立卡貧困村）通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)為4 796人，占脫貧人數(shù)的30.4%，監(jiān)測(cè)點(diǎn)貧困人口人均增收1 123元。綜上可知，旅游扶貧工作在持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，且通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)30.4%，說明旅游精準(zhǔn)扶貧效果良好。

（二）青龍縣精準(zhǔn)扶貧成效

青龍滿族自治縣于2001年被列為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，隨著精準(zhǔn)扶貧的開展，截至2017年在“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求下，脫貧攻堅(jiān)大舉推行，取得了可喜進(jìn)展，縣內(nèi)2 331人從環(huán)境惡劣的深山中搬到開闊地帶。貧困發(fā)生率從2012年的25%下降到1.13%，實(shí)現(xiàn)了79個(gè)貧困村、42 842人脫貧出列。2018年經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，退出貧困縣序列。據(jù)《青龍縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)分析》一文結(jié)果表明：青龍縣旅游綜合收入與農(nóng)村居民人均可支配收入之間具有正向相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村居民人均可支配收入對(duì)旅游業(yè)綜合收入的彈性為0.136 9;按照樣本期內(nèi)年均增長(zhǎng)速度，旅游綜合收入每年可以使農(nóng)村居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)3.771 6%，旅游業(yè)扶貧效果顯著。由此可知，旅游業(yè)對(duì)青龍縣農(nóng)村居民起到顯著的扶貧效果。

（三）青龍旅游精準(zhǔn)扶貧

旅游精準(zhǔn)扶貧有多種渠道，如鄉(xiāng)村旅游扶貧、生態(tài)旅游扶貧、民俗文化旅游扶貧、紅色旅游扶貧以及民宿、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等均可助力扶貧。下文以青龍縣為例，介紹旅游扶貧取得的成效。

1.鄉(xiāng)村旅游扶貧

2016年，青龍縣26個(gè)村被列入鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，鄉(xiāng)村依托其境內(nèi)的自然資源、文化古跡、民俗文化，在國(guó)家和省市的政策支持下，進(jìn)行招商引資，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將采摘、休閑觀光以及文化等相結(jié)合，吸引游客，帶動(dòng)附近貧困人口參與旅游建設(shè)，開辦農(nóng)家樂和銷售土特產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。例如，青龍龍?zhí)洞逯贫丝茖W(xué)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展賞花休閑、特色養(yǎng)殖、采摘體驗(yàn)、綠色餐飲為一體的鄉(xiāng)村旅游作為帶動(dòng)全村脫貧的突破口。通過“美麗鄉(xiāng)村+旅游+扶貧”的發(fā)展模式，龍?zhí)洞?016年成功退出貧困戶68戶、213口人。另外，青龍縣肖營(yíng)子鎮(zhèn)境內(nèi)有“五指挺秀”“大相飛泉”“冷口溫泉”等景點(diǎn)和明長(zhǎng)城古跡，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)+”發(fā)展模式，加快建設(shè)特色旅游景點(diǎn)，打造全域旅游目的地。

2.生態(tài)旅游扶貧

青龍縣著力將生態(tài)作為發(fā)展理念，正著力將祖山國(guó)家地質(zhì)公園往5A級(jí)推動(dòng)，提高祖山知名度，擴(kuò)大旅游客源。圍繞在景區(qū)的村鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶可結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，通過旅游食宿接待、出售特色農(nóng)產(chǎn)山貨發(fā)家致富。

3.農(nóng)林旅游扶貧

青龍縣將農(nóng)旅綜合體項(xiàng)目與貧困村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶增收致富。2018年，板栗種植面積升至全國(guó)首位，成功舉辦第二屆青龍板栗節(jié)，青龍板栗影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，還集中建設(shè)“一中心三片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以大石嶺鄉(xiāng)、土門子鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造以優(yōu)質(zhì)蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4.文化旅游扶貧

青龍縣依托文化資源發(fā)展文化旅游，如開發(fā)長(zhǎng)城文化旅游、當(dāng)?shù)貪M族文化風(fēng)情旅游等，如祖山景區(qū)提供滿族飲食;天然石長(zhǎng)城景區(qū)，包括佛道合一的宗教文化、滿族歷史博物館和滿族民俗風(fēng)情大院。這些獨(dú)特的民族文化與歷史文化也帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲及文創(chuàng)紀(jì)念品的發(fā)展創(chuàng)收。

5.紅色旅游扶貧

青龍縣依托紅色旅游的發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)以及特色產(chǎn)品的銷售。花廠峪曾是臨撫凌青綏聯(lián)合縣工委和冀東軍區(qū)東工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地。2010年，以紅色旅游開發(fā)，特別是抗日紀(jì)念館建設(shè)開放為契機(jī)，一批村民開起了農(nóng)家樂、辦起了商店，既方便了游客，又過上了富足的生活。除發(fā)展服務(wù)業(yè)外，村里的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也有了新變化。在各級(jí)政府的幫助下，2018年，全村1 300多人口全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。

上文從旅游資源角度進(jìn)行了扶貧分析，綜上可以得出，旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了許多的周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，給貧困人口提供了就業(yè)崗位，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

三、旅游精準(zhǔn)扶貧的影響因素

（一）政府

首先，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃各部門之間的協(xié)同發(fā)展，只有各部門協(xié)同發(fā)展，才能更有效地促進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目開展;其次，完善市場(chǎng)協(xié)同管理機(jī)制，改變農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的觀念，宣傳新形式的旅游扶貧政策，提供新的旅游開發(fā)方法。青龍縣按照“旅游+手工業(yè)”雙業(yè)帶動(dòng)、“產(chǎn)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村”雙輪驅(qū)動(dòng)理念，形成了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)旅游扶貧開發(fā)的活力。這說明，只有政府部門充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，才能將原有的僵化的旅游格局盤活。此外，還要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)扶貧開發(fā)資金的非法利用等問題在解決過程中更加法治化，并降低旅游相關(guān)企業(yè)的負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)然，政府部門也要協(xié)同有關(guān)企業(yè)，適當(dāng)提升相關(guān)單位的人才素質(zhì)，因?yàn)槁糜畏鲐毮芊耥樌_展還要看人才素質(zhì)水平的高低。

（二）企業(yè)

首先，旅游企業(yè)從旅游扶貧視角出發(fā)，通過分析一些鄉(xiāng)村旅游資源、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的可行性，提出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議，并以“綠色旅游”“紅色旅游”為契入點(diǎn)，通過“紅色愛國(guó)主義文化教育”“生態(tài)觀光”“農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)”“驢友攝影文化”等形式引入新興鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家飲食產(chǎn)業(yè)。其次，旅游企業(yè)會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展模式，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，但不免有一些企業(yè)違背可持續(xù)發(fā)展的原則，只看到短期的旅游經(jīng)濟(jì)收益。旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，企業(yè)要切忌急功近利。

（三）當(dāng)?shù)鼐用?/p>

目前，青龍縣仍處于點(diǎn)狀旅游規(guī)劃階段，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展的全域性不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裆顫M意度較低，村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游參與度不高。這也從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)程度以及科學(xué)性有所欠缺，降低了居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的正面感知。

（四）旅游消費(fèi)者

傳統(tǒng)旅游消費(fèi)者基本上在旅游過程中大多處于走馬觀花的狀態(tài)，游客對(duì)旅游文化的了解不夠，對(duì)當(dāng)?shù)貨]有深刻的印象，從而產(chǎn)生了消極的消費(fèi)心理。企業(yè)如何正確引導(dǎo)游客成為其發(fā)展的關(guān)鍵。這就要形成政府有政策、企業(yè)有對(duì)策、村民要參與的多種因素協(xié)同發(fā)展格局。

四、旅游精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)與模式總結(jié)

（一）旅游精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)

第一，政府起主導(dǎo)作用，出臺(tái)一系列政策支持旅游扶貧工作展開，進(jìn)行旅游扶貧項(xiàng)目的招商引資，同時(shí)引進(jìn)相關(guān)旅游人才進(jìn)行旅游資源的合理規(guī)劃，并對(duì)當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)人員進(jìn)行相關(guān)服務(wù)技能的培訓(xùn)。另外，貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)使貧困地區(qū)較為閉塞，政府需加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，如公路、廁所、加油站，加強(qiáng)貧困地區(qū)與外界的聯(lián)系;實(shí)施駐村干部幫扶，精準(zhǔn)到村。第二，旅游企業(yè)帶來(lái)資金，在當(dāng)?shù)卣咧С窒?，?fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，吸納當(dāng)?shù)厝丝趨⑴c，帶動(dòng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收;推動(dòng)景區(qū)的宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大景區(qū)知名度，吸引游客;對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增加客源。第三，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，提高居民的文化自豪感與參與度;帶動(dòng)農(nóng)家樂、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收。第四，旅游者的到來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，帶動(dòng)旅游業(yè)及餐飲、住宿、商店等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使旅游從業(yè)人員增加收入。此外，駐村幫扶、責(zé)任到人，“景區(qū)帶村”式發(fā)展使周圍鄉(xiāng)村餐飲、住宿、特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展;知名景區(qū)與周圍景區(qū)形成旅游線路，既帶動(dòng)了新建成的景區(qū)及周邊發(fā)展，又提升了旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，為全域旅游打下基礎(chǔ)。

（二）旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的不足

第一，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象條件不符。由于上級(jí)下派的人員對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r了解不夠具體，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)憑主觀臆斷及人情關(guān)系確定貧困對(duì)象，導(dǎo)致扶貧針對(duì)性不強(qiáng)，進(jìn)而在扶貧過程中不能真正幫扶貧困人口。第二，旅游資源利用不合理，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。盡管旅游扶貧項(xiàng)目起到了一定的成效，但是旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，周圍相關(guān)服務(wù)設(shè)施如旅店、餐館較少，且缺乏特色，服務(wù)質(zhì)量也有待提高。另外，旅游資源未能進(jìn)行全面開發(fā)，甚至因不被重視而導(dǎo)致一些旅游資源遭到破壞。第三，年輕勞動(dòng)力大量外出。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的特點(diǎn)，年輕勞動(dòng)力大量外出，剩余多為老婦孺，不能很好地發(fā)揮旅游項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦脑鍪兆饔?。除此之外，地方居民還缺乏旅游脫貧意識(shí)。

（三）旅游精準(zhǔn)扶貧模式總結(jié)

第一，從旅游扶貧效益的相關(guān)方面來(lái)進(jìn)行旅游精準(zhǔn)扶貧模式分析，圖1是旅游扶貧的產(chǎn)生機(jī)制，貧困地區(qū)依托自身的資源條件，在政府、旅游企業(yè)的支持下，以及當(dāng)?shù)刎毨丝诘膮⑴c進(jìn)行旅游項(xiàng)目建設(shè)，以吸引游客。除此之外，當(dāng)?shù)鼐用襁€可以向旅游者出售特色產(chǎn)品以及發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等形式獲得收入。第二，根據(jù)旅游扶貧中存在的相關(guān)問題進(jìn)行模式分析，如圖2所示。為了解決精準(zhǔn)扶貧中存在的問題，除政府外的旅游企業(yè)、非營(yíng)利組織、貧困人口三方可以起到監(jiān)督旅游項(xiàng)目的作用，并反饋給政府，使政府及時(shí)調(diào)整策略，宏觀調(diào)控，確保旅游資源的合理化開發(fā)與利用;而政府可以通過對(duì)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)以及旅游企業(yè)對(duì)貧困人口的技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源素質(zhì);為轉(zhuǎn)變居民的參與意識(shí)，政府工作人員駐村干部幫扶要精確到貧困戶，并以非營(yíng)利組織帶動(dòng)貧困人口，把農(nóng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品以統(tǒng)一價(jià)格賣出，解決單個(gè)貧困戶銷路難的問題，避免因利益分配問題挫敗居民參與積極性的現(xiàn)象，形成居民的集體意識(shí)與歸屬感。

五、旅游精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）政府主導(dǎo)與管理，促進(jìn)各主體融合

第一，政府要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，完善當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸條件與接待旅游者的能力。第二，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，規(guī)范旅游企業(yè)的開發(fā)行為，同時(shí)給予旅游企業(yè)相關(guān)的政策支持，并創(chuàng)建本地以扶貧為主的旅游企業(yè)，確保貧困人口從中受益。第三，要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的引導(dǎo)，使其公開透明地對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)幫扶。

（二）豐富當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力

首先，提高貧困地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的核心要點(diǎn)是提升當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的品質(zhì)，要豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，提供創(chuàng)新性及趣味性旅游項(xiàng)目;其次，提供具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，比如，以當(dāng)?shù)孛袼孜幕凹t色旅游資源為背景，打造文化底蘊(yùn)濃厚的旅游產(chǎn)品;最后，實(shí)現(xiàn)知名景區(qū)帶動(dòng)，與周圍景區(qū)聯(lián)動(dòng)形成旅游線路，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)品，降低成本，制定合適的價(jià)格。

（三）為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)旅游人才隊(duì)伍

在對(duì)貧困人口進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要注意深入發(fā)展，可由當(dāng)?shù)卣珳?zhǔn)選擇具備培養(yǎng)基礎(chǔ)和帶動(dòng)能力的貧困人口，定向進(jìn)入高職院校旅游等相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)成歸來(lái)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人給予政策支持。此外，旅游經(jīng)營(yíng)者還可以積極與旅游高職院校合作，吸引外來(lái)專業(yè)旅游人才，在此地建設(shè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生深入了解鄉(xiāng)村生活，愿意以后來(lái)此建設(shè)。

（四）合理開發(fā)資源，堅(jiān)持資源保護(hù)

旅游資源作為當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毬窂降幕A(chǔ)條件，應(yīng)該得到合理開發(fā)與利用，保證旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。政府部門要全面掌握縣域內(nèi)旅游資源，引進(jìn)專業(yè)旅游規(guī)劃人才進(jìn)行旅游資源設(shè)計(jì)開發(fā)，使旅游資源得到全面、合理地利用。此外，政府還要出臺(tái)相關(guān)旅游政策，制定獎(jiǎng)懲措施，保護(hù)旅游資源，倡導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游者以及當(dāng)?shù)鼐用窆餐Ｗo(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與資源。提升當(dāng)?shù)鼐用竦闹魅宋桃庾R(shí)，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境與旅游資源，同時(shí)起到監(jiān)督旅游開發(fā)與旅游者行為的作用。

（作者單位：燕山大學(xué)）