鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新研究

袁浩文 馮瑞

【摘要】山東省是一個農(nóng)業(yè)大省，在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要地位。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，山東省必將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文考察了山東省的農(nóng)業(yè)總體情況、農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)山東省存在年輕人口的流失、土地閑置、種植模式缺陷和城鎮(zhèn)化程度有待提高等問題。因此本文提出，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保障制度、創(chuàng)新種植模式和創(chuàng)新生活應(yīng)用等建議。

【關(guān)鍵詞】山東省 ?鄉(xiāng)村振興 ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的第十九大中被首次提出，是黨的又一個極具戰(zhàn)略眼光的重大戰(zhàn)略。長久以來，農(nóng)民問題一直是我國面臨的一個重要問題，政府也始終把農(nóng)民問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。十九大報告指出，三農(nóng)問題是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個根本問題，它關(guān)系到我國發(fā)展的國計民生，三農(nóng)問題必須要放在極其重要的地位，因此我國開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。山東省正努力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在本省的展開，大力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。雖然山東省已經(jīng)投入了大量的精力來應(yīng)對三農(nóng)問題，但是我們應(yīng)該認(rèn)識到的是，中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題貫穿中國的古代近代現(xiàn)代史，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快推進推進高質(zhì)量、高產(chǎn)量、低成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，努力朝著集約化、專業(yè)化和組織化轉(zhuǎn)變，這對各級政府是一個較大的挑戰(zhàn)。

二、山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)業(yè)總體情況

山東省是一個經(jīng)濟大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省，隨著經(jīng)濟的高速增長，山東省農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也在不斷變快。近年來山東省提出了供給側(cè)改革，開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由速度發(fā)展轉(zhuǎn)向效率發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)科技水平也受其影響發(fā)展迅速，信息技術(shù)變革帶來的結(jié)果是農(nóng)業(yè)信息化，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。山東省沿海地區(qū)發(fā)展勢頭良好，近年來總產(chǎn)值不斷增加。各地政府積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革和創(chuàng)新，不斷試驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新路子、新點子，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年提高。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)域

山東省東部地區(qū)較為發(fā)達(dá)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，同時注重與相關(guān)國家進行國際貿(mào)易與合作，大量學(xué)者的研究表明，進出口貿(mào)易可以促進經(jīng)濟增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，頻繁的國際貿(mào)易對經(jīng)濟增長具有較大的正外部性。然而二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果便是第一產(chǎn)業(yè)生存空間的減小，東部沿海城市的耕地面積不斷縮減，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值普遍低于中西部地區(qū)。從山東省中部地區(qū)來看，濟南、濰坊、淄博和泰安都是農(nóng)業(yè)大市，特別是濰坊的壽光市是全國蔬菜之鄉(xiāng)，泰安坐擁山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，有較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。而山東省的西部和北部地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱，存在大量的農(nóng)業(yè)人口。因此與東部地區(qū)相比，山東省東部和西部農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比較高。

三、山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題

（一）年輕人口的流失

中國已經(jīng)逐步邁入老齡化社會，隨著年輕人越來越多地走向城市，山東省農(nóng)村人口也出現(xiàn)老齡化趨勢，農(nóng)業(yè)不再成為他們主要的工作任務(wù)，而變成了他們?nèi)粘Ｉ钜酝獾男蓍e和消遣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏活力。年輕人口流失不僅是抑制山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，也是目前中國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所需要面對的現(xiàn)實情況。

（二）土地閑置

隨著年輕農(nóng)村人口的大量流失，山東省一些地區(qū)開始出現(xiàn)土地閑置等現(xiàn)象。在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多農(nóng)田無人耕種，普利閑置或廢棄現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在我國努力保證18億畝耕地紅線的現(xiàn)狀下，耕地閑置的行為讓人感到惋惜，造成了極大的浪費。

（三）種植模式缺陷

山東省目前最主要的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還是家庭承包種植模式，這種模式一般由一家人對一塊田地進行耕種管理，效率較為低下，方式也比較原始，與目前科學(xué)種植、高效管理、機械化操作、信息化應(yīng)用等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，極大地限制了山東省農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

四、推進山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新的政策建議

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，吸引年輕人口回流

人才是發(fā)展的第一資源，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說也不例外。針對目前山東省年輕人口流失越來越嚴(yán)重的情況，應(yīng)大力吸引年輕人口回流，為農(nóng)業(yè)發(fā)展補充大量的新鮮血液。不僅如此，還應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，大力推動職業(yè)教育與成人教育，這其中政府可以扮演一定的聯(lián)系角色，指派相應(yīng)專家深入農(nóng)田與溝通交流，做好農(nóng)民生產(chǎn)過程中的培養(yǎng)指導(dǎo)，促進年輕人才干中學(xué)，打造一支新型的職業(yè)農(nóng)民人才隊伍。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保障制度，以政策引領(lǐng)為基礎(chǔ)

山東省各級政府應(yīng)不斷加強治理力度與管理手段，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平，創(chuàng)新制度建設(shè)以減少耕地閑置現(xiàn)象的再次發(fā)生。隨著新版《土地法》的修訂，國家已明確閑置土地將會被回收，山東省各級政府應(yīng)通知到位、令行禁止，出臺相應(yīng)的鼓勵政策，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。同時還應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)支持補貼技術(shù)，使農(nóng)村金融保險等一系列政策可以更適用于農(nóng)民生產(chǎn)過程的實際情況，進一步防范化解各類風(fēng)險，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（三）創(chuàng)新種植模式，合力促進發(fā)展

山東省目前的種植模式已經(jīng)不適合山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，要全面提高農(nóng)業(yè)的競爭力，必須要進行適度的規(guī)模經(jīng)營，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。為此，各級政府和各地企業(yè)應(yīng)積極探索完善種植模式轉(zhuǎn)換發(fā)展機制，以政府牽頭，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂種植合同，創(chuàng)新種植模式，由企業(yè)對農(nóng)戶進行風(fēng)險分擔(dān)，統(tǒng)一調(diào)配管理。同時針對小農(nóng)家庭出臺各種創(chuàng)新政策，例如鼓勵機制和年終獎機制等，進一步釋放活力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

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作者簡介：袁浩文（1996-），男，漢族，湖北武漢人，碩士研究生，山東理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，研究方向：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展;馮瑞（1995-），男，漢族，湖北隨州人，碩士研究生，山東理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，研究方向：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。