淺談如何提升檔案管理和服務(wù)水平

郭偉

摘要：對照全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，檔案工作仍然存在創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)民生能力需要進一步提高、檔案工作體制機制功能定位不夠完善等問題。新時代檔案工作應該堅持圍繞中心、服務(wù)大局、真抓實干，落細落實機構(gòu)改革部署，積極履行檔案管理和保管利用兩種職能，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機關(guān)黨的建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活作出積極貢獻。

關(guān)鍵詞：檔案管理;服務(wù)水平

面對檔案事業(yè)發(fā)展新形勢和新任務(wù)，檔案部門應從更新思想觀念，優(yōu)化體制機制，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，以檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案信息化建設(shè)為抓手，扎實推進檔案資源體系、利用體系、安全體系三個體系建設(shè)。繼續(xù)順應改革的需要，提升工作水平、促進事業(yè)發(fā)展、加強隊伍建設(shè)，確保檔案事業(yè)改強、改優(yōu)、改好。加強對檔案工作的領(lǐng)導，落實屬地管理責任，著力解決檔案工作中存在的突出問題和實際困難，積極創(chuàng)造良好的條件，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，著力強化“四個提升”，更好發(fā)揮檔案在存史、資政、育人的重要作用。

一、要夯實政治根基，提升思想認識

要始終把牢政治方向，把講政治體現(xiàn)在檔案工作的全過程，找準檔案工作服務(wù)黨和政府中心工作的切入點和著力點，進而推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持把“檔案工作姓黨”，把講政治體現(xiàn)在檔案工作的全過程、各方面，進一步明晰職責，理順關(guān)系，切實做到履職盡責不缺位、不越位、不錯位，確保黨中央的決策部署在檔案部門工作中落地生根，取得實效。聚焦檔案工作的主責主業(yè)，提供精準檔案服務(wù)，加大檔案資源建設(shè)力度，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”服務(wù)的新模式;適應改革發(fā)展的形勢，按照“上下貫通、執(zhí)行有力”的總體要求，全面理順工作職責，優(yōu)化工作機制，確保檔案工作不弱化，實現(xiàn)檔案事業(yè)的新發(fā)展;深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央關(guān)于檔案工作的決策和部署，認真履行為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責和使命，推動檔案工作不斷邁上新的臺階。

二、要不斷融入發(fā)展，提升工作大局意識

緊緊圍繞工作大局，充分認識檔案工作的新形勢、新特點、新任務(wù)，扎實做好脫貧攻堅、疫情防控等檔案收集整理工作的指導和監(jiān)督，為全面建成小康社會、加快重要戰(zhàn)略和重點工作的服務(wù)。進一步提升檔案公共服務(wù)能力，努力推進檔案服務(wù)工作的新進展。積極開拓領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的檔案服務(wù)新領(lǐng)域，探索擴大檔案為維護群眾權(quán)益服務(wù)的新舉措，研究檔案公共服務(wù)的新機制。充分發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)庫的作用，積極推進多層次的檔案信息共享，進一步改善檔案服務(wù)設(shè)施，滿足檔案保管和公共服務(wù)的要求。以民生需求為導向，積極推行“電子查檔+免費查檔+代理查檔+預約查檔”便民服務(wù)，為群眾提供便利快捷的檔案服務(wù)。切實服務(wù)民生、解民所需、維護民權(quán)，充分發(fā)揮檔案公共服務(wù)效能。

加快數(shù)字檔案建設(shè)的步伐，增強服務(wù)中心工作的能力。扎實有效地做好數(shù)字檔案建設(shè)各項前期工作，疏通堵點、補齊斷點、破解難點，切實解決數(shù)據(jù)庫容量不足、數(shù)字檔案管理系統(tǒng)功能不夠健全、檔案“收集、管理、存儲、使用”等智慧化環(huán)節(jié)存在的壁壘和斷點等問題。加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事項目，電子化歸檔試點步伐，積極對接“放、管、服”改革、社會信用檔案體系建設(shè)、項目數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、實物檔案管理系統(tǒng)、檔案利用管理系統(tǒng)、檔案管理征集系統(tǒng)、統(tǒng)一信息門戶、數(shù)字經(jīng)濟及智慧城市建設(shè)等中心重點工作，為工作大局提供高質(zhì)量的檔案信息支撐和服務(wù)支撐。做好系統(tǒng)試運行工作，及時響應解決試運行期間出現(xiàn)的問題和用戶提出的系統(tǒng)完善意見，同時做好系統(tǒng)用戶和管理人員的培訓。

三、增強服務(wù)能力，提升工作水平

堅持把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿始終，全面加強硬件設(shè)施建設(shè)，提升檔案信息化和隊伍管理整體水平，不斷提高檔案工作服務(wù)發(fā)展大局的能力。強化素質(zhì)打造專業(yè)人才隊伍。檔案干部隊伍建設(shè)事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展全局和長遠，要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、推進業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升、加強干部作風建設(shè)上下大力氣，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)的過硬隊伍。通過業(yè)務(wù)骨干講檔案理論，圍繞問題大討論等方式提高整體基礎(chǔ)理論水平和動手能力，研討解決檔案工作中出現(xiàn)的新問題，為指導檔案工作提供參考依據(jù)。構(gòu)建檔案服務(wù)平臺，針對檔案存在的分散存放、收集不全、整理不規(guī)范等問題，積極主動上門“面對面”加強基層檔案業(yè)務(wù)指導，進一步提升檔案干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，解惑答疑、排憂解難，有效促進基層檔案的規(guī)范化管理。

檔案安全始終是檔案工作的生命線，夯實安全責任、確保實體安全、加強信息安全，筑牢檔案安全防線。采取多種方式加強對檔案人員的培訓，增強檔案人員的檔案意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年統(tǒng)一集中時間，抽調(diào)檔案專職人員對檔案進行業(yè)務(wù)指導，從收集、整理、裝訂、歸檔等方面進行全方位現(xiàn)場培訓。對檔案庫房柜架、電線線路、恒溫恒濕設(shè)備、消防及檔案館周邊環(huán)境進行全面細致的安全檢查，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，保障檔案實體安全。進一步提高業(yè)務(wù)能力和理論水平，打造業(yè)務(wù)精、能力強、作風好的檔案干部隊伍。

四、完善制度機制，提升治理效能

嚴格落實黨委領(lǐng)導檔案工作的體制機制，堅持依法治檔，充分做好新修訂《檔案法》的宣傳貫徹準備工作，完善檔案管理制度，不斷提升檔案工作的法治化、科學化、規(guī)范化水平。建立健全檔案管理工作責任制，主要領(lǐng)導主管，分管檔案具體抓落實，形成檔案工作有人管、事情有人辦、質(zhì)量有監(jiān)督的長效機制。深入了解檔案工作情況，傾聽群眾呼聲，幫助解決群眾生活、生產(chǎn)等實際困難。同時，了解群眾關(guān)心的檔案熱點、難點問題，吸納基層檔案單位、檔案服務(wù)對象的意見建議，圍繞“如何加快檔案事業(yè)發(fā)展”調(diào)研課題，從“加強檔案征集接收，促進檔案資源建設(shè);加強檔案法治化建設(shè)，促進檔案依法有序發(fā)展;加強檔案信息化建設(shè)，提升檔案管理、利用和服務(wù)效能”等方面深入開展調(diào)研，準確把握檔案事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和差距，探求解決問題的思路和辦法，與時俱進、整改短板，助推檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。圍繞防范化解重大風險做好檔案安全工作，嚴格執(zhí)行檔案安全責任追究制，建立完善風險防控機制，加強檔案信息利用、數(shù)據(jù)存儲和檔案信息網(wǎng)站等方面的安全管理，按照檔案工作要求，著力打造標準化檔案室，履行檔案利用查閱登記制度，科學規(guī)范日常工作的檔案管理，制定《檔案管理制度》《檔案管理辦法》《檔案應急預案》等相關(guān)制度，落實以文書或?qū)Ｈ素撠煓n案歸檔管理工作，確保檔案完整齊全。嚴肅開展檔案安全專項執(zhí)法檢查，避免檔案丟失、損毀及失泄密等問題發(fā)生;優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度體系，打造高素質(zhì)的檔案干部隊伍，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。

參考文獻：

[1]趙屹，宋曉穎.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息利用服務(wù)創(chuàng)新研究[J].檔案與建設(shè)，2013（7）.

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作者簡介：郭 偉（1984—），男，吉林通榆人，助理館員，?？疲饕獜氖驴h醫(yī)療保險檔案管理與服務(wù)工作研究。