高校教育成本管理體系的構建與實施

韋艷肖

摘 要：教育成本管理作為高校財務管理工作中一項非常重要的內容，與高校的日常運營和資金使用密切相關，而從目前來看，不少高校在開展教育成本管理的過程中，還存在一些問題，如成本管理意識欠缺、成本核算不合理等，對問題的原因進行分析，教育成本管理體系的欠缺是核心因素。本文就高校教育成本管理體系的構建和實施進行了分析，希望能夠提高辦學效益，推動高校的健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：高校;教育成本;管理體系;構建;實施

在我國，公辦高校屬于非營利性事業(yè)單位，其運營資金以財政撥款和學生收費為主，這也使得很多高校不夠重視成本管理工作。新的發(fā)展環(huán)境下，我國的教育體制改革取得了顯著成效，高校面臨著嚴峻的競爭壓力，對于教育成本管理越發(fā)關注，開始重視教育成本管理體系的構建和實施，希望能夠借此實現(xiàn)教育成本的科學核算，并采取措施控制教育成本，從而提高資金使用效率，減少成本浪費現(xiàn)象。

一、高校教育成本概述

教育成本是指可以通過貨幣形式進行計量的與教學活動開展相關的費用支出，其設置的主要目的，是進行教育的實施或者接受，對于高校而言，教育成本應該包含多方面的內容，如建設成本、公務成本、人員成本等，其他與教育沒有直接關系的支出，如后勤支出、離退休人員工資等，都不屬于教育成本的范疇。想要做好教育成本管理工作，高校在實施教育教學活動的過程中，必須做好相關資源耗費的成本預算、成本分析以及成本控制等管理，保證成本資金的合理使用。我國相比較發(fā)達國家，在高校教育成本方面的研究起步較晚，而且研究的核心體現(xiàn)在成本核算中，缺乏深入性，也導致高校在教育成本管理方面存在不少問題，需要構建起完善的教育成本管理體系，確保成本管理工作的順利實施，提升管理效果。

二、高校教育成本管理體系的構建

（一）明確構建思路

在對高校教育成本管理體系進行構建的過程中，高校必須結合自身的實際情況，明確辦學目標的同時，制定出長遠發(fā)展戰(zhàn)略，積極引入先進的成本管理理念，這樣才能保證教育成本管理的有效性，增強高校的核心競爭力和知名度。另外，對于高校管理層而言，在教育成本管理中需要關注長遠發(fā)展目標，對價值鏈體系的運作情況進行明確，對學校價值鏈進行適當精簡，就結構性成本動因進行分析和選擇，進一步優(yōu)化教育資源配置，減少資源浪費問題，在確保教育教學活動順利實施，提高教學質量的同時，降低成本支出，從而爭取以最少的教育成本培育出最多的人才，以此來實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化框架體系

在構建教育成本管理框架體系的過程中，高?？梢越梃b企業(yè)成本管理體系，從教育成本管理的內涵和特點出發(fā)，對框架體系進行優(yōu)化和完善（見圖1）。

一是決策層。高校尤其是公辦高校具備一定的事業(yè)單位特性，本身不以盈利為目的，這也導致其運營管理水平相對較低，存在職責不明確、主體不清晰等問題，影響了管理的效果。因此，在成教育成本管理體系中，需要成立專門的財經工作領導小組，校長作為最高領導層，機構成員由財務部門、教務部門、科技管理部門和人事管理部門等的領導組成，從而實現(xiàn)全方面的領導;二是管理層，包含了財務部門、教育部門、人事管理部門、后勤管理部門等多個部門，各部門需要對照學校的戰(zhàn)略目標，積極參與到預算編制中，制定出多套成本管理方案，進過對比篩選得到最佳的成本管理方案，為成本管理工作提供指導。管理層是教育成本管理體系的核心所在;三是執(zhí)行層。執(zhí)行層由各教學院部構成，需要依照高校成本管理制度的要求，開展科研活動和教學活動。各個教學部門和職能部門需要依照具體的專業(yè)設置，合理劃分系部，設置專門的教育成本管理責任機構，提升教育成本管理的專業(yè)性，減少資源浪費的現(xiàn)象;四是監(jiān)督層。監(jiān)督層主要包含了內部審計部門和紀委監(jiān)察部門，要求其必須能夠對教育成本的管理情況進行監(jiān)督評價，同時也應該做好成本節(jié)約與管理監(jiān)察，推動教育成本管理制度及規(guī)范的貫徹落實。另外，監(jiān)督層還應該負責對決策層、管理層和執(zhí)行層的監(jiān)督考核，確保其工作的順利實施;五是考核層。高校在開展教育成本管理的過程中，需要結合自身的實際情況，設置健全完善的成本考核激勵機制，對照明確的成本目標，做好各部門教育成本管理工作的考核評價，配合有效的激勵與懲處措施，將成本管理的作用切實發(fā)揮出來。

三、高校教育成本管理體系的實施

（一）提高成本管理意識

一方面，應該樹立起戰(zhàn)略成本管理觀念。新的發(fā)展環(huán)境下，高校在招生和就業(yè)等方面的競爭變得日益激烈，而從內部氛圍分析，高校必須明確自身的辦學特色，將自身所具備的教學優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及科研優(yōu)勢等最大限度的發(fā)揮出來，就未來發(fā)展情況進行預測分析。但是結合現(xiàn)階段的發(fā)展情況分析，多數(shù)高校并沒有能夠對自身的發(fā)展戰(zhàn)略和辦學目標進行明確，影響了教育和管理工作的順利實施。對此，高校應該借助教育成本戰(zhàn)略性動因分析，對成本產生的原因進行明確，深入挖掘辦學潛力的同時，優(yōu)化資源配置;另一方面，應該樹立全員教育成本管理意識。教育成本管理是全員性的工作，高校領導應該重視，對各部門的關系進行協(xié)調，借助高校的辦學特色，對核心競爭力進行強化，財務人員則需要對教育成本相關的數(shù)據(jù)信息進行收集和整理，為成本核算及成本管理提供可供參考的依據(jù)，全體教職工也應該強化成本意識，在日常教學與科研活動中減少資源的消耗。

（二）完善成本核算制度

現(xiàn)階段，不少高校沒有能夠就相應的經濟利潤指標進行考核，有關法律法規(guī)中也缺乏科學合理的成本計量要求，使得成本核算工作并沒有能夠得到足夠的重視，教育成本核算在操作環(huán)節(jié)難度較大。高校教育成本管核算涉及面較廣，要求成立專門的成本核算科室，建立健全成本核算制度，積極借鑒企業(yè)的成本會計和管理會計方法，利用先進的成本會計核算軟件，確保成本核算工作的順利實施。

（三）強化成本預算管理

預算管理作為財務管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要與高校的運營管理策略和發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密結合在一起，借助預算管理和預算考評體系來優(yōu)化資源配置，減少資源浪費的問題。高校財務人員在進行成本預算編制的過程中，應該聽取校領導的要求和廣大教職工的意見，編制好的預算需要由財務部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門進行審核分析，并做好預算執(zhí)行情況的審核監(jiān)督。在這個過程中，應該提高高層管理人員對于成本預算重要性的認識，做好預算管理宣傳工作，鼓勵二級單位厲行節(jié)約，以此來減少不必要的成本支出。

（四）健全激勵考核機制

高校應該對自身的激勵考核機制進行完善，推動教育成本管理工作與部門效益、個人利益等的有機結合，對于考核成績優(yōu)秀的部門與個人，應該給予相應的物質獎勵和精神激勵，如發(fā)放獎金、獎狀，提供晉升渠道等，對其他部門形成激勵，對于考核成績不理想的部門和個人，在適當懲處的同時，應該督促其找出問題的原因所在，對工作進行改進。

四、結束語

總而言之，高校教育成本管理是一個復雜的系統(tǒng)性工程，要求高校能夠結合自身的實際情況，制定出具備較強針對性和可操作性的教育成本管理體系，確保教育成本管理能夠成為各教學部門和行政單位的工作常態(tài)，以完善的體系制度為支撐，在確保高校正常運轉和教學質量的基礎上，優(yōu)化資源配置，從而降低教育成本，提高經濟效益，推動高校的穩(wěn)定健康發(fā)展。

基金項目：

1、廣西高等教育本科教學改革工程項目，應用型本科高校建設背景下應用統(tǒng)計學專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究實踐（項目編號：2015JGA552）。

2、廣西高校中青年教師基礎能力提升項目，基于ASP.NET高校財務預算管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)（項目編號：2017KY0575） 。

參考文獻

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