財政預(yù)算資金績效優(yōu)化管理問題研究

折振華

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資金的管理使用問題越來越重要，優(yōu)化財政預(yù)算資金績效管理可以更好的保障政府部門的資金使用，提高資金使用的效率，優(yōu)化財政預(yù)算資金績效管理的工作勢在必行，因為經(jīng)驗不足，在當(dāng)下的財政資金工作中依然存在許多問題，本文就這些問題提出相應(yīng)的解決辦法，以促進(jìn)工作效率和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財政預(yù)算資金? 績效管理? 問題? 對策

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代后，社會對政府資金信息的披露要求更高，也為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政預(yù)算改革同步進(jìn)行的發(fā)展趨勢，為當(dāng)?shù)卣@得更多資金使用與社會建設(shè)的權(quán)利，對財政預(yù)算資金施行績效管理十分有必要，當(dāng)前，我國許多地方的財政資金績效管理存在著很大問題，比如績效管理意識不強(qiáng)、資金管理不到位、管理制度缺乏、績效評價標(biāo)準(zhǔn)不健全等內(nèi)容，需要建立完善的預(yù)算績效管理制度、明確績效目標(biāo)、劃清責(zé)任、借助科技以做好財政預(yù)算資金管理工作。

1.財政預(yù)算資金績效管理的概念

績效管理指的是領(lǐng)導(dǎo)層制定相關(guān)的績效計劃考核體系、確立計劃目標(biāo)和施行績效輔助溝通，促進(jìn)個人團(tuán)體和部門發(fā)揮其價值，以達(dá)到最終的發(fā)展目標(biāo)。

2.當(dāng)前財政預(yù)算資金績效管理中存在的問題

2.1對資金績效管理的重視程度不夠。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，市場對財政預(yù)算資金使用的效率和有效管理提出了新的要求，但是許多管理者還沒有形成相應(yīng)的管理理念，沒有重視對財政預(yù)算資金績效的管理，認(rèn)為該工作在日常工作中只是起到輔助作用，沒有將資金績效管理納入到平日的工作當(dāng)中去，對資金績效管理工作依然采用舊有的管理方案，導(dǎo)致在平時無法高效率的進(jìn)行有效的預(yù)算資金管理和績效管理，難以發(fā)揮其作用。許多單位還是存在只重視支出和分配、忽視績效和結(jié)果的現(xiàn)象，只重視資金的使用，卻忽視資金的具體使用內(nèi)容和后期效果。

2.2 缺乏行之有效的預(yù)算資金管理體系。在進(jìn)行預(yù)算資金管理工作之前，財政部門首先要建立一套完善和行之有效的預(yù)算資金管理體系，對資金管理工作進(jìn)行規(guī)范和約束。但是在當(dāng)下階段，許多財政部門缺乏相關(guān)的預(yù)算資金管理體系，沒有制定行之有效的預(yù)算資金管理制度，在實(shí)際的工作中難以開展。特別是在進(jìn)行和預(yù)算資金的管理時，由于缺乏相關(guān)的預(yù)算資金管理體系，無法達(dá)到相應(yīng)的執(zhí)行力度，一旦財務(wù)部門要進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算資金管理時，很有可能會因為體系缺乏造成資金管理失調(diào)。

2.3 缺乏財政預(yù)算資金績效評價體系。財政績效評價是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財政資金的管理需要產(chǎn)生的，其實(shí)質(zhì)是對財政資金使用結(jié)果的監(jiān)督，近些年來資金績效評價工作相比以前有了一些發(fā)展，但是依然存在著許多問題。比如還沒有形成關(guān)注財政支出收益和實(shí)行效果的制度環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境，沒有把財政支出績效評價納入到績效預(yù)算管理的整個過程中來，缺乏科學(xué)合理的評價體系。

2.4 缺乏對財政預(yù)算資金的優(yōu)化。由于相關(guān)財政部門在很大程度上并沒有把該項內(nèi)容直接融入到職員考核過程中，所以在實(shí)際工作中直接降低了職員在該方面的工作熱情，類似情況下，會影響資金在運(yùn)行過程中的管理，如此一來便會導(dǎo)致財政部門在實(shí)際的資金運(yùn)作產(chǎn)生混亂，所以這些現(xiàn)象對資金的運(yùn)用管理是非常不利的，甚至無法維持單位的正常運(yùn)行。所以，財政部門在資金使用情況混亂的情況下，便會出現(xiàn)各種各樣的問題，所以，財政部門應(yīng)該加大管理力度，以便及時解決這些問題。

3、加強(qiáng)財政預(yù)算資金績效優(yōu)化管理的對策

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高財政部門對資金預(yù)算的認(rèn)識

財政部門要想優(yōu)化相關(guān)的預(yù)算資金績效管理，首先需要從思想上提高對資金預(yù)算的認(rèn)識，樹立正確的發(fā)展理念，為優(yōu)化預(yù)算資金績效管理提供相應(yīng)的保障。因此，財務(wù)部門的管理者要不斷更新自己的資金管理理念，樹立嚴(yán)格的思想意識，加大對資金預(yù)算的關(guān)注，創(chuàng)新管理方式，加快建設(shè)資金績效管理整體工作。在財政部門中做好宣傳工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)想到達(dá)到的績效管理目的與自身意義，發(fā)揮預(yù)算績效的積極作用。另外，重視對自身素質(zhì)的培訓(xùn)，對深層內(nèi)容進(jìn)行了解。這個時候財政部門要定期施行有關(guān)預(yù)算資金績效的培訓(xùn)，主要內(nèi)容是檢查整個預(yù)算資金管理工作過程與績效目標(biāo)，并且要做到全面掌握，最后每個部門還要加強(qiáng)管理，尤其是保持互相之間的積極交流，最后依據(jù)每個部門工作中存在的問題進(jìn)行反思，不斷提升自己。

3.2 績效評價與預(yù)算指標(biāo)掛鉤

一般情況下，財政預(yù)算資金績效管理體系是確?？冃Ч芾碇贫冗\(yùn)行正常的保證，所以，要建立起統(tǒng)一可靠的績效管理結(jié)構(gòu)。首先，給與績效表現(xiàn)較好的政策和項目以資金使用優(yōu)先權(quán)，督促改進(jìn)績效成績相對較差的項目，對于長期效率低下和資金回報得不到保證的項目要進(jìn)行重新回收再分配。改變以前重視支出、忽視投資結(jié)果的局面。重視資金使用結(jié)果和效率，重視績效，把財政資金用到合理的地方，讓民眾可以充分的享受到改革福利。

3.3 完善績效管理與監(jiān)督制度

完善的績效管理制度可以保證財政預(yù)算資金績效管理工作的有序開展，制定管理制度以明確工作內(nèi)容，規(guī)范工作人員的工作行為，劃分工作責(zé)任，給財政預(yù)算資金績效管理以制度保障。明確管理內(nèi)容與方法，準(zhǔn)確定位績效管理的目標(biāo)，對其工作進(jìn)行有效評價和監(jiān)督管理。另外，開展績效管理工作離不開監(jiān)督體系的約束，不然一旦出現(xiàn)財政預(yù)算資金的使用問題，很難追究其責(zé)任，這是對工作失職的縱容，從客觀角度講也容易滋生地方在使用財政預(yù)算資金方面的草率和隨意。

結(jié)語：優(yōu)化財政預(yù)算資金績效管理可以緩解財政預(yù)算的資金使用情況，能夠切實(shí)提高財政部門的工作效率，讓民眾享受到更多的政策福利，財政部門應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算管理的約束，完善相關(guān)的責(zé)任機(jī)制，劃清責(zé)任主體。跟具自身實(shí)際情況，推動財政預(yù)算資金績效的優(yōu)化管理，提高工作效率。

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