城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)主要問(wèn)題及對(duì)策分析

張瑞 胡良偲 楊志華 劉瓊玉

摘要：近年來(lái)，隨著城市污水處理廠建設(shè)數(shù)量和處理規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題制約了污水處理廠功能的有效發(fā)揮。做好城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，對(duì)保障污水處理廠出水水質(zhì)具有積極意義。文章以湖北某城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)工作為例，探討項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的環(huán)保整改對(duì)策措施，對(duì)完善城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)工作、改善水環(huán)境質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：污水處理廠;環(huán)?？⒐を?yàn)收;監(jiān)測(cè);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）11-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.11.058

Problems and countermeasures on environmental protection acceptance of municipal sewage treatment plant project

Zhang Rui1，Hu Liangcai2，Yang Zhihua1，Liu Qiongyu1

（1.School of Chemical and Environmental Engineering， Jianghan University，Wuhan Hubei 430056，China;2.Wuhan PONY Technology Co.Ltd，Wuhan Hubei 430119，China）

Abstract：In recent years， with the continuous expansion of the number and scale of municipal sewage treatment plants， there were many problems in the process of project construction， which restricted the effective functions of sewage treatment plants.The environmental protection acceptance monitoring was of positive significance in ensuring effluent quality of municipal sewage treatment plant. Taking the environmental protection acceptance monitoring of a sewage treatment plant in Hubei province as an example in this paper， the main problems of environmental protection acceptance monitoring were discussed，and the corresponding countermeasures for environmental protection rectification were put forward.It had practical significance for improving the environmental protection acceptance monitoring of municipal sewage treatment plant project and the quality of water environment.

Key words：Sewage treatment plant;Environmental protection acceptance;Monitoring;Problems;Countermeasures

2017年10月1日，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》[1]新修訂實(shí)施，其中最重要的一條修訂內(nèi)容就是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收主體由環(huán)境主管部門(mén)改為建設(shè)單位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位環(huán)保驗(yàn)收“自主驗(yàn)收”，有助于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的落實(shí)，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)污水處理工藝控制及排放標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求，污水處理廠的提標(biāo)改造日益受到重視[2-3]。污水處理廠項(xiàng)目作為重要的環(huán)境影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，目前， 國(guó)家尚未頒發(fā)有關(guān)污水處理廠驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。

本文結(jié)合湖北省某城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)實(shí)際案例，對(duì)污水處理廠項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，對(duì)完善污水處理廠項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)工作具有指導(dǎo)意義。

1 污水處理廠概況

該污水處理廠一期建成于2016年底，主要接納城市生活污水，設(shè)計(jì)規(guī)模為20 000m3/d，一期建設(shè)規(guī)模為污水處理能力10 000 m3/d，污水處理工藝為生物接觸氧化工藝，處理后尾水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)（B）標(biāo)準(zhǔn)。2017年1月建設(shè)單位委托第三方檢測(cè)公司對(duì)一期處理工藝進(jìn)行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

2 環(huán)保審批手續(xù)及“三同時(shí)”執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

該污水處理廠在環(huán)保審批手續(xù)及“三同時(shí)”執(zhí)行方面，尚存在尾水工藝變動(dòng)手續(xù)不全、衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)不到位的問(wèn)題。

2.1 尾水消毒工藝變動(dòng)問(wèn)題及整改對(duì)策

污水處理廠的尾水消毒處理，是保障水環(huán)境安全和人民身體健康的必要手段，目前常用的尾水消毒方法包括氯化消毒（包括液氯、二氧化氯及次氯酸鈉等）及臭氧氧化、紫外消毒等方式。氯化消毒工藝因其技術(shù)成熟、消毒效果好、運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)而在水處理中廣泛應(yīng)用，但氯化消毒工藝在殺滅病原微生物的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一系列含氯副產(chǎn)物。關(guān)于消毒處理過(guò)程中含氯消毒副產(chǎn)物的生成及其潛在危害問(wèn)題，受到國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注[4-5]。紫外線消毒技術(shù)具有消毒效率高、占地面積小、運(yùn)行管理方便、環(huán)境友好等特點(diǎn)。因此，紫外線消毒技術(shù)及紫外線-次氯酸鈉聯(lián)合消毒技術(shù)在污水消毒處理中日益受到重視[6-7]。

該污水處理廠環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)中的尾水消毒工藝為二氧化氯消毒，實(shí)際建設(shè)的消毒工藝為紫外線消毒，變動(dòng)了環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)中的消毒工藝，且未提供變動(dòng)論證資料。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號(hào)）相關(guān)規(guī)定，防治污染的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）;不屬于重大變動(dòng)的，應(yīng)提供相關(guān)變動(dòng)說(shuō)明[8]。該項(xiàng)目涉及尾水消毒工藝的變更，由原設(shè)計(jì)的二氧化氯消毒工藝變更為紫外線消毒，后者的運(yùn)行管理更為簡(jiǎn)便，且可達(dá)到預(yù)期的消毒效果，不屬于重大變更。因此，建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際變動(dòng)情況，說(shuō)明變動(dòng)原因，提供可行性論證報(bào)告等相關(guān)變動(dòng)說(shuō)明材料，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

2.2 衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)問(wèn)題及整改對(duì)策

根據(jù)該污水處理廠的環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件，其衛(wèi)生防護(hù)距離為廠區(qū)邊界外延規(guī)定范圍內(nèi)，衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不能有長(zhǎng)期居住的人群，且不允許新建醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅等敏感建筑。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，目前該污水處理廠南側(cè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有幾戶(hù)村民住宅，其他三側(cè)均為道路及農(nóng)用地。據(jù)調(diào)查，這幾戶(hù)村民均已簽訂搬遷協(xié)議，屬于征地拆遷戶(hù)，將于近期完成拆遷。

在當(dāng)?shù)卣牟疬w政策落實(shí)到位前，應(yīng)對(duì)居民所在敏感點(diǎn)位進(jìn)行噪聲、惡臭等的監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行公眾參與調(diào)查。要求建設(shè)方在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收期間開(kāi)展公眾參與調(diào)查，填寫(xiě)《竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公眾意見(jiàn)調(diào)查表》，掌握該項(xiàng)目對(duì)被調(diào)查者的影響程度，了解被調(diào)查者對(duì)項(xiàng)目環(huán)保工作的滿意程度及要求和建議。

3 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

通過(guò)核查建成的各項(xiàng)環(huán)保處理設(shè)施的運(yùn)行管理、處理能力與處理效果，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠的水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置運(yùn)行管理及固體廢物管理不夠規(guī)范，污水事故應(yīng)急池存在安全隱患等問(wèn)題。

3.1 水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理問(wèn)題及整改建議

該污水處理廠出水口建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，pH、CODCr、NH3-N、TN、TP等自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常，但運(yùn)行記錄不規(guī)范、驗(yàn)收比對(duì)數(shù)據(jù)的存檔信息不完整。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038-2014）與《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355-2019）的規(guī)定，應(yīng)實(shí)時(shí)記錄運(yùn)行情況，定期檢查維護(hù)、自動(dòng)校準(zhǔn)、標(biāo)樣核查、比對(duì)試驗(yàn)的記錄與檔案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行歸檔和保存。因此，建議建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置的管理，按要求實(shí)時(shí)記錄運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，完善驗(yàn)收比對(duì)數(shù)據(jù)信息存檔資料。

3.2 固體廢物管理問(wèn)題及整改建議

該污水處理廠產(chǎn)生的一般固體廢物主要為生活垃圾、格柵渣及污泥等，生活垃圾、格柵渣由環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期清理，脫水污泥定期由垃圾處理公司進(jìn)行填埋。該污水處理廠產(chǎn)生的危廢包括廢機(jī)油、廢試劑、廢舊紫外線消毒燈管等，已按照國(guó)家危廢管理制度進(jìn)行分類(lèi)收集，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的危廢暫存間，廢機(jī)油及廢試劑委托具有危廢處置資質(zhì)的公司進(jìn)行妥善處置，廢舊紫外線消毒燈管由廠家回收。該污水處理廠在固體廢物管理方面還存在一些問(wèn)題：一是格柵渣未密封收集，產(chǎn)生的異味影響周邊環(huán)境;二是危廢暫存間的臺(tái)賬記錄不全。因此，建議對(duì)渣池封閉管理，格柵渣集中收集，防止惡臭污染;進(jìn)一步規(guī)范危廢暫存間的進(jìn)出臺(tái)賬記錄與管理。

3.3 污水事故應(yīng)急池管理問(wèn)題及整改建議

污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)事故主要來(lái)自停電或設(shè)備故障等因素而無(wú)法正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水沒(méi)有達(dá)標(biāo)處理就外排，從而污染環(huán)境水體。為杜絕污水事故性排放風(fēng)險(xiǎn)，該污水處理廠在廠區(qū)一側(cè)設(shè)置了1座污水事故應(yīng)急池，長(zhǎng)度為100m、寬度為50m、深度為2.5m，實(shí)際有效容積大于一期設(shè)計(jì)的日處理量10 000m3，可以滿足該污水處理廠24h污水處理量的暫存條件?，F(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，該污水事故應(yīng)急池四周未設(shè)置圍欄等安全防護(hù)設(shè)施，且標(biāo)識(shí)牌不明顯，存在安全隱患。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水事故應(yīng)急池的管理，四周應(yīng)有明顯劃線及標(biāo)識(shí)牌，并設(shè)置欄桿，防止意外墜池事件發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)與展望

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不僅是對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果及污染源達(dá)標(biāo)情況的檢驗(yàn)，也是對(duì)“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況的綜合考核。因此，做好污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，對(duì)保障污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、改善水環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)際驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中，要求建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，整改落實(shí)到位后方可實(shí)施正式驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

湖北某城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的主要問(wèn)題，也是很多污水處理廠項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的共性問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)分析該污水處理廠竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，可供城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)參考借鑒，對(duì)完善污水處理廠項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作具有積極指導(dǎo)意義。

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收稿日期：2020-09-14

基金項(xiàng)目：武漢研究院科研項(xiàng)目資助（IWHS20192019）。

作者簡(jiǎn)介：張瑞（1995-），男，碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

通訊作者：劉瓊玉（1971-），女，博士，教授，研究方向?yàn)槲廴究刂萍夹g(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。