鐵路企業(yè)法律風險防范機制建設(shè)

李秀紅

摘 ?要：隨著鐵路公司制改革的快速推進，對法律風險管理的內(nèi)在需求在不斷增強。2018年全路辦理法律糾紛案件3478件，避免和挽回經(jīng)濟損失12.72億元。2019年國資委通過的《中央企業(yè)合規(guī)性指引》要求必須建立規(guī)范的經(jīng)營管理制度，避免包括法律等各種風險的發(fā)生。合同法律應(yīng)用在生活中的方方面面，對各個階層的利益最大化做了公平的歸屬，在合同法律的作用下，不少個人甚至是企業(yè)都通過法律減少了不必要的損失，還維護了自身的合法權(quán)益，可以說，合同法律是當前防范風險和獲得利益的重要保障，因此被廣泛適用在各個領(lǐng)域。但其在操作過程中也會出現(xiàn)一些風險需要人們謹慎看待。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);法律風險

前言 ?合同法律風險的防范是一個非常復雜又具有門道的過程，它不僅滲透在生活的各個方面，而且還與自然文化習俗生活等融合在一起，甚至和各個行業(yè)的發(fā)展都有著緊密的聯(lián)系，這樣豐富的適用范圍，使得合同法律風險的防范必須合理有效利用各方面的知識，才有可能為個人或者企業(yè)等獲得更好的保障和更多的效益，才能盡可能的減少不必要的損失，然后保護好自身的利益。因此，在這樣強烈的競爭下，合同法律風險的防范任務(wù)非常重要，這無論是對個人還是企業(yè)都是至關(guān)重要的。鐵路企業(yè)在經(jīng)營管理中始終離不開法律風險的管理與控制，這是現(xiàn)代企業(yè)法制化管理的必然要求和具體體現(xiàn)。弄清鐵路企業(yè)經(jīng)營法律風險的基本問題，并采取有效的措施加強防范，對促進鐵路法治建設(shè)具有重要意義。

一.鐵路防范法律風險的重要意義

1.實現(xiàn)鐵路依法治企的需要

依法治企是市場主體在依法治國層面上的必然要求和集中體現(xiàn)。合法經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營管理的底線，特別是中央企業(yè)承擔著自覺遵守和踐行國家法律法規(guī)的社會職責，理應(yīng)在遵守國家法律法規(guī)中當好表率。依法治企要求鐵路企業(yè)及其員工不因不合規(guī)行為，引發(fā)法律責任、受到相關(guān)處罰、造成經(jīng)濟或聲譽損失以及其他負面影響。同時，也只有依法合規(guī)經(jīng)營管理才能從根本上避免各種潛在風險，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

2.提升鐵路經(jīng)營管理品質(zhì)的需要

從安全管理角度看，國家對安全生產(chǎn)事故提出“零容忍”的底線要求，鐵路安全必須做到萬無一失。安全管理實踐表明，只有嚴格按照國家法律法規(guī)要求，才能實現(xiàn)本質(zhì)化安全，也才能為鐵路效益和效率提升奠定基礎(chǔ)，這也是鐵路“強基達標、提質(zhì)增效”的應(yīng)有之義。同時，在公平公開的市場競爭環(huán)境中，鐵路必須通過改善管理品質(zhì)，實施精細化管理，依法合規(guī)經(jīng)營，才能防范經(jīng)營風險，提高資產(chǎn)利用效率。

3.適應(yīng)鐵路深化改革的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革發(fā)展方向，公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)規(guī)范化管理在法律制度上的最佳安排，做強做優(yōu)做大國有資本的關(guān)鍵是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。2019年中央經(jīng)濟工作會議對鐵路進一步深化改革提出新要求，即加快推動中國鐵路總公司股份制改造，深化鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化，積極推進混合所有制改革，進一步增強鐵路發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

二.健全法律風險防范機制的措施

1.關(guān)注高風險領(lǐng)域的法律風險防范

一般來說，法律風險管理涉及多個方面，包括重要文件合法性審查、合同管理、法律糾紛案件管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等。對于重要文件的合法性審查，應(yīng)當建立重要文件合法性審查制度，所有重要文件必須送法律事務(wù)部門進行合法性審查，確保重要文件依法合規(guī)，未經(jīng)合法性審查，或者未通過合法性審查的重要文件不得印發(fā)。對于合同管理，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營發(fā)展和規(guī)范管理的實際需要，及時修訂完善本單位合同審查、簽訂、履行、變更、解除等各環(huán)節(jié)的工作要求和操作程序，明確合同承辦部門、相關(guān)專業(yè)主管部門、法律事務(wù)管理部門的職責，規(guī)范和加強合同管理，防范風險。

2.借助信息管理系統(tǒng)

鐵路企業(yè)管轄區(qū)域?qū)挕⒙?lián)動性強、經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣，同時擁有強大的信息技術(shù)力量和信息管理系統(tǒng)，因此應(yīng)充分利用現(xiàn)有的法律事務(wù)信息管理系統(tǒng)，提升系統(tǒng)自身效率和應(yīng)用效果，構(gòu)建共享的法律風險防范信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上信息收集、統(tǒng)計、分析、咨詢指導等功能，提高法律風險防范工作實效，促進信息資源的共享。

3.培養(yǎng)法律事務(wù)工作人員隊伍

法律事務(wù)工作的專業(yè)性、實踐性比較強，應(yīng)由專業(yè)人員牽頭負責。一是建設(shè)一支法律事務(wù)人才隊伍。由專業(yè)人員組建成工作隊伍是當前防范法律風險的重要手段，明確法律專業(yè)人才引進途徑和機制，加強基層法律事務(wù)工作力量，監(jiān)控企業(yè)的行為決策，使各個階段的法律風險能夠降到最低。二是建立健全企業(yè)法律顧問機制。鐵路企業(yè)可以根據(jù)規(guī)模和實際需要設(shè)置法律顧問，嚴格把握實施過程的每個環(huán)節(jié)，通過提前把關(guān)避免實施過程中法律風險的發(fā)生。

4.制定與完善各項保障制度

完善的規(guī)章制度為鐵路企業(yè)的法律風險防范提供制度保障，有利于使?jié)撛陲L險的處置有章可循、有法可依，通過制定與完善各項規(guī)章制度和相應(yīng)的流程，與鐵路企業(yè)經(jīng)營管理制度相融合，建設(shè)法律風險管理制度，用法律審核來替企業(yè)經(jīng)營管理把關(guān)，綜合考慮企業(yè)法律事務(wù)工作現(xiàn)狀，避免企業(yè)脫離現(xiàn)階段發(fā)展目標，使企業(yè)緊跟時代步伐，通過法律風險防范推動企業(yè)提高經(jīng)營效率。

結(jié)束語：就目前來看，企業(yè)合同風險的防范需要各方面的共同努力，它是一個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作，需要在這個過程中，按照一定的流程和步驟準確有效的處理風險問題，從而為個人或者企業(yè)獲得更好的效益。因此，合同法律風險的防范是非常關(guān)鍵的，必須不遺余力地探索和研究新的路徑，以確保合同實施的有效性。健全法律風險防范機制是鐵路企業(yè)加強全面風險管理的基本要求，是避免經(jīng)營管理風險的現(xiàn)實需求，是企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。鐵路企業(yè)在推進大規(guī)模鐵路建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)不斷增強法律風險防范意識，提高在市場化經(jīng)營中的法律風險防范能力，這對鐵路企業(yè)經(jīng)營活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著積極意義。

參考文獻

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