明星基金會(huì)財(cái)務(wù)管理案例及分析

李肖鈺

摘 ?要：明星基金會(huì)因?yàn)槊餍亲詭У墓猸h(huán)和熱度，具備更大的社會(huì)關(guān)注度，但同時(shí)也承擔(dān)著更大的公眾監(jiān)督力度與輿論風(fēng)險(xiǎn)。韓紅愛心慈善基金會(huì)今年疫情期間也遭遇到了微博用戶“司馬3忌”的質(zhì)疑和舉報(bào)。本文以這次舉報(bào)事件為例，對韓紅愛心基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行分析，找出其在收入支出管理、投資管理等財(cái)務(wù)管理方面存在的瑕疵，并由此對明星基金會(huì)的財(cái)務(wù)與管理相關(guān)問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：明星基金會(huì);財(cái)務(wù)管理;投資管理;信息披露;收入與支出管理

一、韓紅基金會(huì)成立背景

韓紅愛心慈善基金會(huì)，是指由韓紅女士發(fā)起，于2012年5月9日在北京市民政局登記注冊成立，于2019年8月8日正式獲得慈善組織公開募捐資格，具有獨(dú)立法人資格的地方性公募基金會(huì)。

基金會(huì)宗旨為“弘揚(yáng)正氣，奉獻(xiàn)愛心，扶危濟(jì)困，和諧共生”，關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助縮小中國東西部醫(yī)療衛(wèi)生水平的差距，將先進(jìn)的醫(yī)學(xué)理念和醫(yī)療技術(shù)以落地形式應(yīng)用到邊遠(yuǎn)地區(qū)，使貧困急癥、重癥患者得到有效治療。

二、事件經(jīng)過

2020年2月13日，2月13日，微博賬戶司馬3忌舉報(bào)韓紅愛心慈善基金會(huì)存在違法行為。如未合理披露年報(bào)，在取得公墓資格之前就開始公募捐款等。該舉報(bào)人還針對韓紅愛心慈善基金會(huì)給出的現(xiàn)金流量表，簡單粗暴的計(jì)算年化收益率1.78%，認(rèn)為其投資收益率過低，存在投資不當(dāng)甚至是利益輸送行為等等方式，對韓紅基金會(huì)提出質(zhì)疑。

三、存在問題

北京市民政局認(rèn)為：韓紅基金會(huì)的運(yùn)營總體上比較規(guī)范，值得肯定。但也存在著部分問題。接下來本文將闡述其財(cái)務(wù)管理方面值得改進(jìn)的地方。

1、投資事項(xiàng)

1.1 加強(qiáng)投資管理，提高投資效率

舉報(bào)人司馬3忌認(rèn)為基金會(huì)歷年的投資收益率僅有1.78%左右，甚至遠(yuǎn)低于銀行的儲(chǔ)蓄利率，因此在網(wǎng)絡(luò)上散布韓紅基金會(huì)涉嫌利益輸送的言論。實(shí)際上他的計(jì)算方式并不正確。但韓紅基金會(huì)目前作為一個(gè)公募基金會(huì)，仍應(yīng)做好資金的投資管理，避免出現(xiàn)投資效率低等問題。

基金會(huì)是公益的，非營利的組織，其投資時(shí)除了要實(shí)現(xiàn)基金會(huì)的永續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，還必須確保公益性和安全性?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》中要求基金會(huì)按照“合法、安全、有效”的原則進(jìn)行保值增值工作，禁止從事營利性經(jīng)營活動(dòng)?；饡?huì)可以將資金存入金融機(jī)構(gòu)來收取利息，購買債券、股票等。同時(shí)中國人民銀行還提出，基金會(huì)基金的投資應(yīng)當(dāng)委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

但是目前我國公募基金會(huì)很多存在著投資效率低，投資委托盲目，失敗頻出的情況。我國公募基金會(huì)的投資比重不高，資金使用效率普遍偏低。投資方式比較狹窄，多數(shù)基金會(huì)只選擇銀行存款、債券作為投資方式。部分基金會(huì)常將基金保值增值的任務(wù)盲目委托給證券公司，出現(xiàn)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。這些都是明星基金會(huì)應(yīng)當(dāng)注意預(yù)防的。

1.2 提高信息的公開透明度，及時(shí)披露投資事項(xiàng)

民政局在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)韓紅基金會(huì)存在部分投資項(xiàng)目公開不及時(shí)的問題。2018年9月1日至2020年2月16日，韓紅基金會(huì)共發(fā)生25筆投資，未及時(shí)按照規(guī)定公布。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息的公開透明，及時(shí)披露。

很多基金會(huì)都因信息披露不全面，不徹底，被人們懷疑貪污腐敗，面臨信任危機(jī)?；饡?huì)的信息披露是非常重要的，民間非營利組織的信息披露關(guān)系著相關(guān)社會(huì)資源的有效配置，更因其性質(zhì)的獨(dú)特性，肩負(fù)著為社會(huì)大眾服務(wù)的公共責(zé)任，對社會(huì)進(jìn)步有著深刻影響。而且民間非營利組織的會(huì)計(jì)信息披露制度建設(shè)在我國起步晚，受關(guān)注程度低，也就更加緊迫。

對于基金會(huì)來說，理應(yīng)當(dāng)完善披露內(nèi)容，提高披露質(zhì)量，拓寬披露廣度。對于受關(guān)注度很大的明星基金會(huì)，更加應(yīng)當(dāng)做到“應(yīng)披露盡披露”，不僅應(yīng)當(dāng)公開年報(bào)，其每一個(gè)項(xiàng)目，每一筆投資都應(yīng)該跟蹤披露，使基金會(huì)真正運(yùn)行在陽光之下。

2、收入和支出管理

2.1 應(yīng)合法合規(guī)進(jìn)行資金的募集和使用

韓紅愛心慈善基金會(huì)存在在未取得公開募捐資格時(shí)即進(jìn)行資金的公開籌集的事項(xiàng)。公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)資金的來源存在區(qū)別：公募基金會(huì)可以向公眾募集資金;非公募基金會(huì)的基金來源于特定個(gè)人或組織的捐贈(zèng)，不得向公眾募集資金。

韓紅愛心基金會(huì)在2019年8月前，是屬于非公募基金會(huì)。但在那個(gè)時(shí)期基金會(huì)便已經(jīng)發(fā)起官網(wǎng)募捐、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)募捐等公開募捐方式，在一定程度上屬于違規(guī)行為。

對于絕大多數(shù)基金會(huì)來說，捐贈(zèng)收入和投資收益為基金會(huì)的主要收入，因此最大限度募捐和合理使基金增值對基金會(huì)的發(fā)展是十分重要的。但是這種最大化應(yīng)當(dāng)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。

同時(shí)，基金會(huì)的收入和支出應(yīng)當(dāng)匹配。基金會(huì)支出管理即對基金會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用及其他費(fèi)用的管理。基金會(huì)的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，即公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的 70%，基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的 10%。韓紅愛心慈善基金會(huì)在疫情期間，因無法及時(shí)處理收到的巨大的資金量，暫時(shí)關(guān)閉了捐款通道。這是對人們的愛心善款負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)，但在同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)支出管理，快速及時(shí)將捐款捐物送到需要的人手中。

結(jié)語

明星基金會(huì)規(guī)模小，很大程度上依靠明星的熱度和號召力來進(jìn)行資金的籌集。其承擔(dān)著比一般基金會(huì)更大的關(guān)注度，更多的質(zhì)疑。公益事業(yè)經(jīng)過了十幾年的摸索與前行，逐漸在一次次事件中了解到大眾對于公益事業(yè)的訴求與底線。這也成為了明星基金會(huì)在行動(dòng)過程中，需要注意及遵守的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

作為明星基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)以運(yùn)行在陽光之下，成為公益界的標(biāo)桿與榜樣為目標(biāo)，則更應(yīng)該加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理和信息的公開透明程度，做好對收入支出、投資、信披等多方面的財(cái)務(wù)管理工作，做到符合大眾的期待與需求。

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