四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 權(quán)益保護(hù)條例

（2020 年 6 月 12 日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）

第一條 為了依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng) 者的權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持 續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川 省實(shí)際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立 的，或者在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的各類企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)，適用 本條例。法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán) 益保護(hù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指依法行使 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的 主要負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的法定代表人、董事 長(zhǎng)、執(zhí)行董事、執(zhí)行事務(wù)合伙人、廠長(zhǎng)、經(jīng)理， 以及擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的承租人、承包人等。

第 三 條 企業(yè) 和 企業(yè)經(jīng)營(yíng) 者權(quán) 益保 護(hù) 工作應(yīng)當(dāng) 遵循依法、平等、全面、共同 參與的原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng) 導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企 業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作?？h級(jí)以上地 方人民政府確定的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)主管部門承擔(dān)具體工作。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

第五條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企 業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè) 自律，支持和指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng) 營(yíng)，可以采取下列方式為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 提供服務(wù)和幫助：

（一）向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映企業(yè)和企業(yè) 經(jīng)營(yíng)者的建議和訴求;

（二）依照國(guó)家和本省規(guī)定，作為企業(yè)代

表組織參加協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制;

（三）就企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益受侵害 的情況，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，為企業(yè) 和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)聽證、行政復(fù)議，或者提 起仲裁、訴訟提供幫助;

（四）接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的委托，調(diào)

解民商事糾紛;

（五）協(xié)助企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);

（六）開展企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)

普法宣傳;

（七）協(xié)調(diào)、配合做好維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng) 營(yíng)者權(quán)益的其他工作。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，受理涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的投訴、舉報(bào)，實(shí)行統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦，統(tǒng)一督辦、限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一考核、嚴(yán)格問責(zé)。具體管理辦法由省人民政府制定。

單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的行為。 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容以及投訴人、舉報(bào)人信息保密。

第七條 新聞媒體對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行報(bào)道，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。對(duì)于虛假或者失實(shí)的報(bào)道，新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清消除影響。

任何單位和個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等各類媒介發(fā)布虛假信息，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

因失實(shí)報(bào)道或者傳播虛假信息致使企業(yè)或 者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 法律責(zé)任。

第八條 制定或者修改地方性法規(guī)、政府規(guī) 章和其他規(guī)范性文件，可能影響企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng) 或者企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè) 和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行 業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的意見。

單位和個(gè)人認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府發(fā) 布的規(guī)范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益 的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者 上一級(jí)人民政府提出審查建議。

單位和個(gè)人認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府有 關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng) 營(yíng)者權(quán)益的，可以向制定機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府負(fù) 責(zé)備案審查的部門或者制定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管 部門提出審查建議。

第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng) 營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，無法定依據(jù)，不得有下列 行為：

（一）征收、征用企業(yè)財(cái)產(chǎn)或者征收、征用企 業(yè)財(cái)產(chǎn)不及時(shí)補(bǔ)償;

（二）罰款，沒收企業(yè)財(cái)產(chǎn);

（三）拆除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備;

（四）占用企業(yè)財(cái)物，要求企業(yè)無償或者以 明顯不合理的低價(jià)提供勞務(wù)、財(cái)物;

（五）查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn);

（六）要求企業(yè)公開專有技術(shù)、商業(yè)秘密;

（七）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、捐贈(zèng);

（八）其他損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)性權(quán)

益的行為。

第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主

權(quán)，無法定依據(jù)，不得有下列行為：

（一）要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng) 營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍;

（二）要求企業(yè)停工停產(chǎn)停業(yè)，或者采取

停水停電停氣等措施干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

（三）干涉企業(yè)自主用工和人事任免;

（四）要求企業(yè)接受指定檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫;

（五）要求企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn);

（六）強(qiáng)制要求企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織;

（七）要求企業(yè)接受指定咨詢、指定培訓(xùn)等指定服務(wù);

（八）其他干擾企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 行為。

第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障企業(yè)平等參 與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各 類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

行政機(jī)關(guān)不得非法限制其他地區(qū)的企業(yè)和 個(gè)人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限制其他地 區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)和濫用行政權(quán)力進(jìn)行 部門保護(hù)、地區(qū)封鎖，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

各類企業(yè)享受政策、資金扶持和參與政府 采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)會(huì)、條件平等，但國(guó)家對(duì)特 定企業(yè)、特定領(lǐng)域、特定行業(yè)依法有特別規(guī)定的 除外。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)、政 府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方 政府債務(wù)的誠(chéng)信管理，建立政務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信記錄 制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行同企業(yè)簽訂的協(xié) 議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者 職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀 約。因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等原因造成協(xié) 議不能履行的，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律 責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無正當(dāng)理由以拖 延竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等方式拖欠工程款項(xiàng)。

第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī) 定的條件、程序、期限實(shí)施行政許可。禁止通過 備案、年檢、考核、培訓(xùn)、委托第三方評(píng)估以及指定由中介機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織審批等方式違法實(shí)施行政許可。 行 政 機(jī)關(guān) 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 行 政 許可 標(biāo) 準(zhǔn) 化 管 理 工作，明確 行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程和 申 請(qǐng)的材料、格 式文本等 事項(xiàng)，在行政 許可受 理 場(chǎng) 所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

企業(yè)依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān) 非法撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并依法賠償;因公 共利益或者其他法定事由撤回或者變更行政許可的， 給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第十四條 行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，在不損 害國(guó)家、社會(huì)和其他主體合法權(quán)益的前提下，遵循最有 利于保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的原則。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得通過威脅、恐嚇、 人身攻擊、人身傷害、非法限制人身自由等違法行為解 決涉企經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受到前述侵害時(shí)， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以制止、查處和保護(hù)。

第十六條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理涉嫌違法犯罪的企 業(yè)經(jīng)營(yíng)者，采取限制人身自由強(qiáng)制措施的，在不影響案 件查辦的前提下，應(yīng)當(dāng)允許涉案經(jīng)營(yíng)者依照法律、法規(guī) 或者企業(yè)章程的相關(guān)規(guī)定，臨時(shí)委托他人代為行使經(jīng) 營(yíng)權(quán)。

第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)在處置涉案財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依 法區(qū)分企業(yè)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn) 和家庭財(cái)產(chǎn)、非法所得和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)、企業(yè)經(jīng) 營(yíng)者個(gè)人及其家庭合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第十八條 開展行政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，對(duì) 于違反法定權(quán)限、條件、程序、范圍，或者沒有法律、法 規(guī)依據(jù)的，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)予以拒絕。

監(jiān)督檢查可以合并完成的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī) 關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。

第十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、場(chǎng) 所進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的 規(guī)定進(jìn)行，不得違法重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)，對(duì)違 法重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)的，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。 第二十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng) 堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾 正違法行為;違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害

后果的，依法不予行政處罰。

第二十一條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)正常的 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、敲詐 勒索、金融詐騙、非法集資、合同詐騙、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫 交易、損害商譽(yù)、商業(yè)賄賂等違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé) 分工，依法及時(shí)查處;對(duì)以阻礙、堵塞企業(yè)人員或者物 資出入通道等方式妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)及時(shí)制止、查處。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)等部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為企業(yè)涉外維權(quán)提供指導(dǎo) 和幫助。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社 會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè) 聯(lián)合會(huì)建立、完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議 預(yù)防、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件處理等依法 提出合理解決措施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

第二十四條 相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè) 自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育的引導(dǎo)、支 持機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助平臺(tái)，依法保護(hù)企 業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行企業(yè) 和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)過程中，有玩忽職守、濫用 職權(quán)、徇私舞弊等情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理;構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé) 過程中，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé) 令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法處理;造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔(dān)消 除影響、恢復(fù)名譽(yù)、恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等責(zé) 任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事 務(wù)職能的組織履行涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)相 關(guān)職責(zé)時(shí)適用本條例有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶的權(quán)益保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。

第二十八條 本條例自 2020 年 8 月 1 日起施行。