《條例》是智慧的結晶

《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》（以下簡稱《條例》）的頒布與實施，是四川省經(jīng)濟 生活中的一件大事，是企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營者 眾望所歸。但《條例》的立法過程并非一蹴而就，而 是歷時四年多，相關部門和人員進行了大量的調(diào) 研、詳細的討論和充足的準備才結出的碩果。

眾望所歸四川經(jīng)濟生活中的大事

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法治是企業(yè)家精神之錨，依法治企是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。因此，依法保護企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營者權益，既是依法治國的必然要求，又是維持與提升經(jīng)濟社會和諧發(fā)展核心創(chuàng)造力的需要。

據(jù)四川省企業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長梁勤 介紹，《條例》的頒布是四川省企業(yè)聯(lián)合會 / 企業(yè) 家協(xié)會貫徹落實黨中央依法治國戰(zhàn)略，忠實履行 “企業(yè)和企業(yè)家代表”職能，助力國家社會治理創(chuàng) 新所積極主動參與而取得的重大成果。

四川省企業(yè)聯(lián)合會 / 企業(yè)家協(xié)會顧問、四川省 立法協(xié)會會長、省人大立法委原副主任楊文說，《條 例》里，從第 5 條到第 19條，有 8 個不得和 1 個禁 止，可以看出是在下大力氣保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者 的權利。今后，企業(yè)遇到什么問題，對照《條例》便知該怎么辦？該找誰？楊文還說，《條例》明確給四川省企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會等單位賦 權，為它們今后名正言順地幫助企業(yè)維權 提供了法律依據(jù)，是非常不容易的事。且此 次立法由四川省企業(yè)聯(lián)合會參與實施，充 分說明政府對社會組織機構的信任，也意 味著社會參與的廣度和深度，充分表達了 四川優(yōu)化營商環(huán)境的力度。

據(jù)高揚律師事務所主任高建強介 紹，全國約有 10 個省市進行了相關立 法，它們都是經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。而在內(nèi)陸地區(qū)，四川應是第一個為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者立法的省。

立法不易 付出大量人力與財力

梁勤說，回顧《條例》的出臺歷程，許多往事歷歷在目，令人難忘。

早在 2016 年 11 月，中共中央國務 院下發(fā)《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護 產(chǎn)權的意見》后，四川就開始啟動“四川省 企業(yè)和企業(yè)家合法權益保護”立法的前期 準備工作。

從?2017 年開始，在立法過程中的調(diào)研與起草等工作中，始終以踐行 2015 年中共中央國務院 10 號文件（即《中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見》） 和 2017 年中共中央國務院 25 號文件（即《中共中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā) 揮企業(yè)家作用的意見》）為指南，在四川省 經(jīng)濟和信息化廳的直接領導及四川省司 法廳、四川省人大等部門的共同指導下， 四川省企業(yè)聯(lián)合會與成都理工大學法學 院、高揚律師事務所等機構深度合作，歷時三年有余，先后發(fā)動、組織了 700 余名律師、法律工作者、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營者等參與，開 展問卷調(diào)查共三次近 3000 份問卷，面談企業(yè)家及 企業(yè)經(jīng)營管理者 200 余人，先后組織召開各種形 式的專題座談會近 20 場，付出了大量的人力、財力 與團隊智慧。

努力不會白費，2018 年 6 月 29 日，四川省人民政府辦公廳下發(fā) 《關于印發(fā)四川省人民政府2018 年立法計劃的通知》（川辦發(fā)【2018】44 號），正式確定將《四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例》 列入四川省2018 年立法計劃。2018 年 9 月，《四 川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》初稿出爐。

《條例》最初有 50 多條內(nèi)容，幾易其稿，最終 形成了現(xiàn)在的 28 條內(nèi)容。它們明確了立法依據(jù)、目 的、適用范圍、保護原則和企業(yè)的社會責任;明確了 企業(yè)的財產(chǎn)權益、自主經(jīng)營權、公平競爭權、參與制 定規(guī)范性法律文件的權利等，對典型侵害行為作了 禁止;規(guī)定了經(jīng)營者的經(jīng)營管理權、收益權、職業(yè)豁 免和與企業(yè)經(jīng)營相關的人身權、財產(chǎn)權;規(guī)定了國 家機關、社會團體的相關職責等。

重在落實 宣貫好、實施好、服務好

成果來之不易，因此，《條例》的頒布既使作為 企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營者的“娘家人”的四川省企 業(yè)聯(lián)合會 / 企業(yè)家協(xié)會深感欣慰與鼓舞，又使他們 更感使命、責任與新的挑戰(zhàn)。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！绷呵谡f，下一步，四川省企業(yè)聯(lián)合會將秉承“舉旗幟、帶團 隊、調(diào)機制、謀發(fā)展”的工作方針，堅持“融智創(chuàng)新、敬 業(yè)奉獻、維權服務、自強自律”的價值觀，繼續(xù)做好《條 例》的釋義、實施細則等落地方面的工作，把《條例》宣貫好、實施好、服務好。進一步加大依照《條例》維護企 業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營者合法權益的法律保障力度， 建立健全維權工作機制、人才合作機制與問責追責機 制，引導企業(yè)防范法律風險，為企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營者營造良好的法治環(huán)境、營商環(huán)境與企業(yè)生態(tài)，有 力推進構建和諧勞動關系、新型政商關系與現(xiàn)代社會 治理模式的創(chuàng)新，為實現(xiàn)四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量創(chuàng)新 發(fā)展和偉大中國夢四川篇章做出新的貢獻。