建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收存在的問題及對策

嚴(yán)洋 蔡紫昊

摘要：現(xiàn)階段，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作發(fā)生了顯著改變，原有的管理技術(shù)和監(jiān)測技術(shù)難以使實際需求得到滿足，造成諸多問題出現(xiàn)。所以，監(jiān)測人員應(yīng)重視提高自身能力與素質(zhì)，把竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作做好，第一時間對出現(xiàn)的各種問題作出妥善解決，以提供依據(jù)給施工方，使之更好地完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，在有效保護(hù)環(huán)境的同時，促進(jìn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重提高。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;環(huán)境保護(hù);驗收

Abstract：At this stage， the environmental protection acceptance of the construction project has undergone significant changes.The original management technology and monitoring technology are difficult to meet the actual needs，causing many problems.Therefore，the monitoring personnel should pay attention to improving their own capabilities and qualities，do a good job of the environmental protection acceptance of the completed project，and effectively solve various problems in the first time，provide an important basis for the environmental protection acceptance of the construction project，prevent environmental damage， and effectively improve Social and economic benefits.

Key words：Construction project;Environmental protection;Acceptance

現(xiàn)階段，我國的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地也就增加了城市建設(shè)項目。對環(huán)保部門來說，就必須有效控制建設(shè)項目，充分保護(hù)環(huán)境。立足于當(dāng)前建設(shè)項目環(huán)境管理的實際情況而言，開展環(huán)境管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是高度重視環(huán)境保護(hù)驗收工作。對此，相關(guān)人員一定要引起高度重視，保證將相關(guān)工作落到實處。

1 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收存在的問題

1.1 企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)

當(dāng)前我國大部分企業(yè)均不重視環(huán)境保護(hù)驗收工作，缺乏足夠的環(huán)境保護(hù)意識，不能積極主動參與其中[1]。為促進(jìn)地方發(fā)展，一些地方政府為企業(yè)提供了各項政策優(yōu)惠，但在引進(jìn)項目后，卻由于資金問題，沒能很好地監(jiān)測規(guī)范部分工藝落后、易造成污染的項目。除此之外，在治理當(dāng)?shù)仄髽I(yè)污染情況方面，往往是睜一只眼閉一只眼，不僅缺乏有效的管理，且也未及時建立環(huán)保檔案，正因如此才讓最終在驗收項目時沒有齊全的環(huán)保驗收手續(xù)，讓建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收受阻。很多中小企業(yè)不僅環(huán)保意識較差，且也未把足夠的資金投入到環(huán)境保護(hù)上，環(huán)保竣工驗收也往往都是被動申請，由此也就需要花費更多的資金到環(huán)?？⒐を炇展ぷ髦?，延長了周期。

1.2 環(huán)保跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察不到位

環(huán)評審批建設(shè)項目后，并未第一時間把跟蹤監(jiān)督工作做好，同時也沒有加大建設(shè)監(jiān)察力度，特別是諸多基層環(huán)保部門均沒有把企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)情況全面掌握到。大部分企業(yè)在建設(shè)中，沒有充分考慮到設(shè)計和環(huán)評等要求，也未安排專人對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行管理。另外，也沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化措施去處理排污口，同時也未根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置污水排口標(biāo)志、排水管網(wǎng)流量計量裝置、監(jiān)測設(shè)施等，監(jiān)測孔和監(jiān)測平臺與監(jiān)測要求不符，尤其是沒有遵循相關(guān)要求建設(shè)危險廢物臨時場存場地。除此之外，也沒有第一時間記錄環(huán)保設(shè)施維修和運(yùn)行情況，在進(jìn)行試生產(chǎn)時，申報未走正規(guī)流程，且審批也未通過。很多企業(yè)雖然生產(chǎn)年限較久，但申請驗收卻經(jīng)常需要環(huán)保部門一次又一次的督促，且還經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)的問題。

1.3 缺少社會監(jiān)督

當(dāng)前，我國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中，群眾參與程度不高，不能充分發(fā)揮出社會監(jiān)督的作用。群眾往往只能借助網(wǎng)站公示獲得相關(guān)信息，且獲得的信息十分有限。而檢測人員在展開監(jiān)測時，也僅僅是立足于過去的經(jīng)驗和環(huán)評報告展開監(jiān)測，群眾難以投入到監(jiān)測結(jié)果之中，再加上建設(shè)項目未有顯著特點，無法將社會監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，如此自然也就無法保障群眾的環(huán)境權(quán)益。

2 加強(qiáng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作對策

2.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作

在環(huán)境保護(hù)方面，加強(qiáng)宣傳教育，環(huán)保部門應(yīng)把企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，深入分析其中的問題，同時和行業(yè)主管部門建立良好的合作關(guān)系，加大環(huán)保宣教力度。借助多種形式，如印發(fā)宣傳資料、組織培訓(xùn)會議等，將這一工作滲透到各個層面，深刻認(rèn)識相關(guān)法律法規(guī)，以弄清楚每一個驗收步驟[2]。除此之外，要重視對企業(yè)的引導(dǎo)和督促，使其轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，積極開展環(huán)保工作，有效提高驗收效率，第一時間做好環(huán)保檔案管理工作，并給予技術(shù)支持，從而讓污染治理設(shè)施能夠正常運(yùn)行，將建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收工作順利完成。

2.2 加大跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察力度

同各個部門（監(jiān)察、監(jiān)測、環(huán)保審批等）建立良好合作關(guān)系，在完成企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評工作后，第一時間開展跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察工作，特別是要對開工、建設(shè)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)加大管理力度。在固定的時間檢查環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行操作程序、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度等規(guī)則制度，使其更加健全，并被貫徹落實。就應(yīng)建環(huán)保設(shè)施，檢查其是否符合設(shè)計。在建成竣工后，檢查其運(yùn)行狀態(tài)有無異常。除此之外，還需仔細(xì)檢查是否規(guī)范設(shè)置排污口，以讓建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收工作方法的創(chuàng)新性得到充分保證[3]。

2.3 引導(dǎo)公眾參與

正確引導(dǎo)公眾，讓其積極投入到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中，有利于充分發(fā)揮出社會監(jiān)督的作用，公眾監(jiān)督可以有效防止建設(shè)企業(yè)違法排污，并對環(huán)境予以有效保護(hù)。所以相關(guān)部門應(yīng)積極把引導(dǎo)工作做好，讓公眾合法、有序投入到這項工作之中，增強(qiáng)監(jiān)測對象針對性和代表性，使驗收工作質(zhì)量有效提高。

3 結(jié)語

總而言之，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收有利于確保企業(yè)規(guī)范排污、為社會提供更好的服務(wù)，同時其也是確保企業(yè)將“三同時”切實落實的重要措施。另外，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收還能夠提供相應(yīng)的建議意見給環(huán)境管理部門，使之做出正確決策。所以監(jiān)測驗收單位要對驗收工作引起高度重視，并注重提高監(jiān)測驗收人員工作能力，同時要對規(guī)范、科學(xué)的驗收方法進(jìn)行積極探索，第一時間豐富現(xiàn)有驗收方法，從而促進(jìn)驗收質(zhì)量提高，更好地為社會和企業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]葛輝.建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中應(yīng)關(guān)注的問題[J].環(huán)境與發(fā)展，2019（2）：201.

[2]田明晶，邢雯雯，徐靜.建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收常見的問題及對策分析[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2018（6）：66-68.

[3]孫大壯.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作中應(yīng)注意的問題[J].環(huán)境與發(fā)展，2018（5）：175-176.

[4]鄧永志.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作中的問題分析及改善建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（06）：298+324.

收稿日期：2020-05-23

作者簡介：嚴(yán)洋（1978-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師職稱，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。