提高重大水利工程財務(wù)管理水平的建議

曲竹麗

摘 要：為了更好的提升重大工程財務(wù)管理的水平，降低水利工程項目成本，本文對重大水利財務(wù)管理進行研究，從資金管理，成本管理，內(nèi)部會計控制管理以及預(yù)算管理四方面提出重大水利工程財務(wù)管理的建議。

關(guān)鍵詞：重大水利工程;財務(wù)管理;資金管理

一、引言

近年來，我國推進了一大批重大水利工程的建設(shè)，根據(jù)我國水利部的工作安排，在2019年172項節(jié)水供水重大水利工程要達到開工80%的目標，在重大水利工程的建設(shè)過程中，財務(wù)問題對其建設(shè)十分重要。水利工程的財務(wù)問題包括資金籌集，預(yù)算控制，工程結(jié)算以及項目成本管理等問題。水利工程財務(wù)管理涵蓋的范圍十分廣，有效的防范水利工程財務(wù)風險，降低財務(wù)成本已經(jīng)成為重大水利工程財務(wù)管理的重點。

二、提高重大水利工程財務(wù)管理水平的建議

（一）多舉措提高水利工程的資金管理水平

水利工程的資金管理貫穿到項目管理的整個過程中，從項目資金籌融資到項目的建設(shè)以及項目的驗收交付中，每一個環(huán)節(jié)都涉及到水利工程的資金管理。首先，應(yīng)該完善水利工程的資金風險機制。為了降低在項目實施過程中的風險，應(yīng)該摸索出具有水利項目特色的費用控制體系，并且依據(jù)重大項目工程建立有效的財務(wù)指標體系，依據(jù)財務(wù)指標實時了解水利工程的指標。其次，建設(shè)?？顚Ｓ玫谋O(jiān)管制度。資金使用要與項目的建設(shè)進度相匹配，根據(jù)項目的使用進度劃分資金的預(yù)算，有效防止資金被占用和挪用的行為。最后，完善重大水利工程的投融資項目。財務(wù)部門可以聯(lián)合當?shù)貙＜遥约跋嚓P(guān)的利益共同者建立投資決策機制。

（二）加強成本管理

第一，采用多種成本估算法相結(jié)合。首先，專家估算法。水利工程單位可以聘請施工項目所在地的專家對于項目的未來發(fā)展前景以及未來利潤進行分析，考慮項目的可行性以及成本控制方案是否合理，改正項目當前制定的成本方案。其次，采用詳細估算法。主要是針對項目中的每一個階段的資源使用情況以及成本控制情況進行分析，對于可能使用的資源進行成本估算，從而形成各個階段的成本，再匯總成為項目的總成本。對于湖北RZ工司來說，多種成本估算法在實際操作與選擇上存在一定的難度也必然會增加一定的成本，該方法可以考慮到項目具體的條件，在項目評價之后再考慮具體采用哪種成本估算方法，并與限額設(shè)計相結(jié)合。

第二，完善成本管理。首先成本管理應(yīng)該是針對目標成本進行控制，加強對于各個環(huán)節(jié)成本管理的溝通。重大水利工程項目的成本管理需要根據(jù)項目的總體成本管理目標進行，通過將目標成本進行分割，將目標成本分割到企業(yè)的每一個發(fā)展階段中，從而了解每一個階段的成本，更好地對成本進行管理。其次，注重施工成本。施工作為項目成本中重要的組成部分，應(yīng)該注重施工過程中各項成本的管理，包括人力資源，材料以及機械設(shè)備等成本，從而更好地降低項目的成本，提高企業(yè)的盈利。

（三）完善水利工程內(nèi)部會計控制管理

根據(jù)當前水利工程改革制度的要求，應(yīng)該加強重大水利工程的內(nèi)部會計控制管理。由于重大水利工程具有大型基建工程的特點，所以需要完善水利工程財務(wù)部門的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)重大水利工程的特點，根據(jù)項目的可行性，決策，預(yù)算以及決算等部門崗位可以設(shè)置財務(wù)管理部門的審計，資金審批，預(yù)算審核等部門。其次，創(chuàng)新和完善水利工程的會計制度。例如針對某一個重大水利工程設(shè)置單獨的賬戶從而建立水利工程的集中支付機制。由于重大水利工程建設(shè)周期長，工程的風險高，在內(nèi)部建立審計制度，第一時間發(fā)現(xiàn)水利工程內(nèi)部會計制度的漏洞進行處理。最后，提高水利工程財務(wù)管理人員的綜合能力。加強會計人員的道德素質(zhì)培訓以及專業(yè)技能培訓，尤其是增加對于水利工程專業(yè)知識的學習，從而能夠更加了解水利工程會計的特點，提高財務(wù)管理部門人員的整體素質(zhì)。

（四）優(yōu)化重大水利工程預(yù)算管理

為了更好地保證水利工程的預(yù)算實施，首先應(yīng)該完善預(yù)算管理的制度，針對重大水利工程的預(yù)算制度。還要編制一套公開公平公正的預(yù)算評估考核辦法，這個考核辦法不僅僅以結(jié)果為指標，也要充分重視過程。其次，進行實時的監(jiān)控調(diào)整。重大水利工程的審核監(jiān)控應(yīng)該從兩方面進行，第一是執(zhí)行監(jiān)控方面，針對重大水利工程各個建設(shè)階段以及各個工程部門對于資產(chǎn)財務(wù)部發(fā)出的財務(wù)預(yù)算最終版本的執(zhí)行情況進行實時的監(jiān)控與審核，第二是對預(yù)算編制進行實時調(diào)整。重大水利工程建設(shè)周期比較長，實際情況可能會因為公司內(nèi)外部環(huán)境的變化而發(fā)生變化，財務(wù)部門就要針對水利工程的實際變化進行預(yù)算調(diào)整?，F(xiàn)金流量、損益預(yù)算執(zhí)行偏差率控制在財務(wù)預(yù)算規(guī)定的范圍之內(nèi)，而且該月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理貫穿于水利工程中實施該監(jiān)控流程。

三、結(jié)束語

目前，我國重大水利工程建設(shè)過程中財務(wù)管理的問題依然比較多，還需要財務(wù)部門從水利預(yù)算，投融資，成本以及結(jié)算等環(huán)節(jié)進行規(guī)范的財務(wù)管理，最大限度的發(fā)揮財務(wù)資金的使用效益，同時還要加強對于財務(wù)資金的管理力度，提升財務(wù)管理部門人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德水平，這樣才能有效的提升重大水利工程的財務(wù)管理水平。

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