鄉(xiāng)村振興背景下國家資助政策落實(shí)情況分析

林楓

[摘 要] 教育是民族振興的基石。近年來，國家陸續(xù)出臺了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助相關(guān)政策，以積極做好貧困家庭學(xué)生工作，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使貧困學(xué)生在資助環(huán)境下安心學(xué)習(xí)、健康成長?；诖?，采用問卷調(diào)查、走訪、典型問詢等調(diào)查方法，了解國家資助政策的落實(shí)狀況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家資助政策本文存在推廣和落實(shí)不到位的問題。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;國家資助政策;貧困家庭;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號] F832.4;G649.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-32-3

1 國家資助政策的出臺背景和具體內(nèi)容

1.1 國家資助政策出臺背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

黨的十九大報告中，習(xí)近平圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”做出新的全面部署，明確指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！苯陙?，我國不斷加大教育資助力度，建立了國家學(xué)生資助政策體系，但由于受資助群體較大、資助渠道多樣、貧困生資助金額有限、貧困生心理壓力大等原因，使得貧困生資助問題日益突出。對此，完善資助體系、使得國家資助政策落實(shí)到每戶貧困家庭，做到“精準(zhǔn)扶貧”，切實(shí)解決貧困生資助問題迫在眉睫。

1.2 國家資助政策的具體內(nèi)容

生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的，學(xué)生和家長或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W生入學(xué)戶籍所在縣市區(qū)的學(xué)生資助管理中心或金融機(jī)構(gòu)申請辦理的，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款為信用貸款，不需要擔(dān)保和抵押，學(xué)生和家長或其他法定監(jiān)護(hù)人為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

我國在普通高校建立了國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼和學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時實(shí)施了家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)“綠色通道”。

2 國家資助政策落實(shí)情況調(diào)研分析

2.1 調(diào)研方案

在調(diào)研過程中，通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪貧困家庭的方式，在廣東省英德市石牯塘鎮(zhèn)石下村了解當(dāng)?shù)鼐用駥W(xué)生資助政策的認(rèn)識，宣傳學(xué)生資助政策，促進(jìn)學(xué)生資助政策的實(shí)施，使得學(xué)生資助政策深入人心。

本次共發(fā)放調(diào)查問卷60份，共收集到53份有效問卷。在收集的問卷人群中，漢族占比94.34%（共50人），少數(shù)民族人數(shù)占比5.66%（共3人）;戶口所在地為城鎮(zhèn)的占比13.21%（共7人），農(nóng)民占比86.79%（共46人）;在讀高中生占比22.64%（共12人），在讀大學(xué)生占比77.36%（共41人），在讀研究生占比0%（共0人）;認(rèn)為自己家庭屬于經(jīng)濟(jì)困難家庭的占比32.08%（共17人），認(rèn)為自己家庭不屬于經(jīng)濟(jì)困難家庭的占比56.60%（共30人），其他占比11.32%（共6人）;認(rèn)為能接受的大學(xué)學(xué)費(fèi)在3 000元/年以下的石牯塘鎮(zhèn)受訪者占比15.09%（共8人），在3 000～4 000元/年的占比20.76%（共11人），在4 000～5 000元/年的占比28.30%（共15人），在5 000～8 000元/年的占比13.21%（共7人），在8 000元/年以上的占比22.64%（共12人）。

2.2 調(diào)研結(jié)果

如圖1所示，根據(jù)調(diào)查問卷可知，5.66%的受訪者對于國家助學(xué)貸款的相關(guān)政策很了解，13.21%的受訪者基本了解相關(guān)政策，47.17%的受訪者對于相關(guān)政策了解很少，33.96%的受訪者完全不了解。結(jié)果表明，石牯塘鎮(zhèn)了解國家助學(xué)貸款相關(guān)政策的居民較少，不利于國家資助政策實(shí)施。

政策宣傳情況調(diào)查如圖2所示，根據(jù)調(diào)查問卷可知，在調(diào)查問卷人群當(dāng)中，有5.66%的受訪者認(rèn)為國家助學(xué)貸款的宣傳工作很到位，能及時了解相關(guān)信息;26.43%的受訪者認(rèn)為宣傳工作基本到位，但不夠詳細(xì);37.75%的受訪者認(rèn)為宣傳工作不到位;30.16%的受訪者根本未接觸過此類宣傳?？梢缘弥蟛糠质茉L者對于國家助學(xué)貸款了解不深入或者不了解，還應(yīng)加大宣傳力度。

根據(jù)圖3調(diào)查結(jié)果可知，因家庭經(jīng)濟(jì)困難而支付不起孩子的學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)，65.14%的受訪者會向親朋好友借錢以籌集學(xué)費(fèi)或生活費(fèi);僅7.55%和9.43%的受訪者會通過向銀行（或信用合作社）申請商業(yè)貸款和申請國家助學(xué)貸款的方式來解決孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)問題;17.88%的受訪者選擇其他方式?？梢钥闯?，受訪者借助國家助學(xué)貸款去解決上學(xué)學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)問題的意識比較淡薄。

根據(jù)圖4調(diào)查結(jié)果可知，16.98%的受訪者認(rèn)為國家助學(xué)貸款比較容易;18.87%的受訪者覺得國家助學(xué)貸款根本申請不到，申請難度極大;30.19%和33.96%的受訪者認(rèn)為國家助學(xué)貸款申請有難度、希望能獲得。可以看出，對于許多受訪者來說，申請國家助學(xué)貸款有困難。

根據(jù)圖5調(diào)查結(jié)果可知，45.28%的受訪者對當(dāng)前的國家助學(xué)貸款結(jié)果滿意程度一般;1.89%的受訪者對國家助學(xué)貸款的結(jié)果很不滿意，這種現(xiàn)象存在的原因可能是受訪者居住的村莊的政策優(yōu)惠不足。另外，35.85%和16.98%的受訪者對現(xiàn)行的國家助學(xué)貸款比較滿意和很滿意，并且一致認(rèn)為申請國家助學(xué)貸款對于學(xué)業(yè)有幫助，表明國家的助學(xué)貸款政策能幫助到求學(xué)困難的學(xué)生，值得推廣發(fā)展，是一項(xiàng)惠民政策。

3 資助政策落實(shí)存在的問題

政策宣傳是政策執(zhí)行過程中的起始環(huán)節(jié)和一項(xiàng)重要的功能活動，要想使政策得到有效執(zhí)行，必須統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識[1]。走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)人不清楚、不了解政策，主要原因在于宣傳不到位。由于宣傳不到位，貧困生不能及時有效獲得資助信息，錯過了資助的機(jī)會。

調(diào)查走訪時發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生與家長對國家資助政策存在一定的認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為申請資助沒有必要，甚至有些還帶有抵觸心理，沒有正確認(rèn)識到資助的好處，大多會選擇跟親朋好友借錢。

當(dāng)?shù)刈舸蠖鄶?shù)是農(nóng)民，文化程度普遍較低，談到國家資助政策的時候，都表示不知道或者知道一些但不清楚具體內(nèi)容。什么是國家助學(xué)貸款、什么是生源地貸款、兩者之間的區(qū)別、有什么用處、如何進(jìn)行申請、需要哪些證明材料等，農(nóng)民都不了解。

4 促進(jìn)國家資助政策落實(shí)的措施

加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，可以充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)時代新媒體傳播渠道，讓更多的人接收到政策信息。在政策宣傳過程中，針對年齡偏大、文化程度偏低的基層群眾，要盡可能用通俗易懂的語言表達(dá)，讓群眾一聽就明白、一看就清楚、一想就懂得，爭取做到精準(zhǔn)傳達(dá)國家的政策[2]。另外，要完善國家資助政策，簡化國家助學(xué)貸款申請流程，減少申請過程不必要的步驟。銀行作為主要參與者，應(yīng)清楚自身肩負(fù)的義務(wù)與責(zé)任，簡化國家助學(xué)貸款手續(xù)，提高貸款服務(wù)效率，做好國家助學(xué)貸款的發(fā)放與管理工作。學(xué)校要注重國家資助政策的宣傳工作引導(dǎo)，可以通過校園官網(wǎng)、公眾號等發(fā)布有關(guān)國家資助政策的信息;可以在班會中對國家資助政策這一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，讓學(xué)生充分了解、理解國家資助政策的內(nèi)容、形式等，讓更多的人了解國家資助政策，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠得到幫助。同時，需要從心理上幫助受資助學(xué)生克服自卑，走出心理誤區(qū)，促使其樹立正確的受助觀念，不要有申請資助就丟面子這種不正確的想法。

參考文獻(xiàn)

[1]呂莎.論高校輔導(dǎo)員在貧困生資助工作中的作用與對策[J].新教育時代電子雜志（教師版），2016（47）：290，292.

[2]何邦倩，公衍娜，劉奔.高校貧困生資助工作現(xiàn)狀及優(yōu)化建議：基于陜西省西安市高校的實(shí)證研究[J].新西部，2018（18）：34-35.