充分發(fā)揮縣級(jí)職教中心在脫貧攻堅(jiān)中的堡壘作用

摘要：發(fā)展教育脫貧一批，是總書(shū)記“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分。縣級(jí)職教中心在我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展中處于重要的基礎(chǔ)地位，體量大、專(zhuān)業(yè)全，大力發(fā)展縣級(jí)職教中心，能夠有效夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的雙促進(jìn)、雙融合。本文以我國(guó)東部某省份一個(gè)縣級(jí)中心為案例，剖析其在發(fā)展職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)中的各項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)歸納梳理縣級(jí)職教中心在脫貧攻堅(jiān)中的堡壘作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;脫貧攻堅(jiān);四輪驅(qū)動(dòng)

一、背景

2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。習(xí)近平總書(shū)記也指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打通開(kāi)往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，這一戶(hù)脫貧就有希望了。實(shí)踐證明，職業(yè)教育扶貧是見(jiàn)效最快、成效最顯著的扶貧方式。為充分了解教育脫貧落實(shí)情況，歸納總結(jié)縣級(jí)職教中心在脫貧攻堅(jiān)中的政策措施、遇到的實(shí)際困難以及如何更好發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)的堡壘作用，本文重點(diǎn)就家鄉(xiāng)一所縣級(jí)職教中心的實(shí)際情況進(jìn)行深度剖析，力爭(zhēng)梳理出縣級(jí)職教中心發(fā)展職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的基本模式。

二、學(xué)?；厩闆r

該校是一所集學(xué)歷教育、綜合培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性職業(yè)學(xué)校，總結(jié)該校的基本情況，可以概括為“三個(gè)大”：

1.在校生規(guī)模大。目前，學(xué)校全日制在校生5562人，學(xué)校開(kāi)設(shè)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、學(xué)前教育、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車(chē)運(yùn)用與維修、會(huì)計(jì)、服裝制作與生產(chǎn)管理、建筑工程施工、旅游服務(wù)與管理、珠寶玉石加工與營(yíng)銷(xiāo)等11個(gè)全日制學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)。其中，機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用屬于省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)，學(xué)前教育為國(guó)控專(zhuān)業(yè)，建筑工程施工和珠寶玉石加工與營(yíng)銷(xiāo)是市級(jí)重點(diǎn)扶持專(zhuān)業(yè)。

2.學(xué)校“帽子”大。學(xué)校是教育部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)由中央財(cái)政立項(xiàng)支持建設(shè)的第三批“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！保〖?jí)特色示范學(xué)校，由教育部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同主管。這樣的“帽子”在縣級(jí)中職學(xué)校中比較出類(lèi)拔萃。

3.“動(dòng)靜”大。2019年，學(xué)校被授予“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽突出貢獻(xiàn)單位”、“省產(chǎn)教融合（校企合作）示范單位”、在2019年第五屆《中國(guó)職業(yè)教育百?gòu)?qiáng)》中入選“《2019中國(guó)中職百?gòu)?qiáng)》”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、職教脫貧新模式

為積極響應(yīng)黨中央全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神要求，2016年，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，對(duì)職業(yè)教育扶貧工作做了專(zhuān)門(mén)部署，明確了職教扶貧的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。學(xué)校始終把教育脫貧擺在重要位置，創(chuàng)造性地提出來(lái)“四輪驅(qū)動(dòng)、提檔脫貧”的教育脫貧新模式：

1.“保障輪”——重點(diǎn)人群脫貧。按照總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”發(fā)展教育脫貧一批的要求，學(xué)校充分利用財(cái)政支持學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)政策，一是兜底保障學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上、好就業(yè)。全校所有農(nóng)村學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，覆蓋率超過(guò)95%，建檔立卡等特殊困難學(xué)生均享受最高檔次的助學(xué)金資助，人年均5000元，讓學(xué)生“上”的踏實(shí);二是兜底困難教師，按照教師學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、收入、家庭情況等，合理調(diào)整教師收入績(jī)效，讓老師“教”的踏實(shí)。

2.“提升輪”——重點(diǎn)技能提升。凸顯職業(yè)教育辦學(xué)特色，全面提升師生技能水平。一方面，由于學(xué)校同時(shí)掛有教育部門(mén)和人社部門(mén)“兩塊牌子”，積極參加了兩個(gè)部門(mén)或其他全國(guó)性行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)組織的多項(xiàng)技能大賽，取得了優(yōu)異成績(jī)，共獲得國(guó)賽一等獎(jiǎng)2個(gè)，二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)5個(gè)，世界技能大賽省級(jí)選拔賽賽三等獎(jiǎng)2個(gè)。同時(shí)，學(xué)校被市教育局評(píng)為“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽突出貢獻(xiàn)單位”。

另一方面，學(xué)校積極支持教師申請(qǐng)科研項(xiàng)目、提升教學(xué)水平，獲得省教科研成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目立項(xiàng)3項(xiàng)，參與編著全國(guó)職業(yè)院校通用教材1部;省級(jí)課題立項(xiàng)3項(xiàng)、省級(jí)課題結(jié)題5項(xiàng)、校級(jí)課題結(jié)題16項(xiàng);省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)達(dá)到了2個(gè)，有6門(mén)課程成功申報(bào)了省級(jí)精品資源共享課程建設(shè)項(xiàng)目。

3.“貫通輪”——重點(diǎn)人才培養(yǎng)。不同地方、行業(yè)需要不同層次的職業(yè)技能人才，學(xué)校一方面加強(qiáng)與其他地市高職院校的“三二連讀”合作辦學(xué)，另一方面積極促成學(xué)校機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)與省內(nèi)部分高?！?+4”貫通培養(yǎng)，七年畢業(yè)后學(xué)生可以直接獲得本科學(xué)歷。雙管齊下，實(shí)現(xiàn)了中高職銜接貫通培養(yǎng)，打通了學(xué)生培養(yǎng)通道，激發(fā)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

4.“市場(chǎng)輪”——重要資源整合。職業(yè)教育要注重與市場(chǎng)緊密結(jié)合，學(xué)校一方面重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作;另一方面，推動(dòng)產(chǎn)教融合規(guī)范、深度發(fā)展，學(xué)校被授予省級(jí)產(chǎn)教融合示范單位。同時(shí)，學(xué)校為積極響應(yīng)國(guó)家深化職業(yè)教育改革有關(guān)要求，配合省市縣開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)與個(gè)別學(xué)校對(duì)口扶貧深度合作交流，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)援建、對(duì)口招生和師資交流等。

四、成效、問(wèn)題與建議

（一）主要成效

學(xué)校端正態(tài)度、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，始終把發(fā)展教育脫貧擺在重要位置，推出的一系列切實(shí)可行的措施取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了讓困難學(xué)生有學(xué)上、優(yōu)秀師生好進(jìn)步，把脫貧攻堅(jiān)和教育教學(xué)緊密結(jié)合，有效避免了“兩張皮”的問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生學(xué)技術(shù)、練技能的熱情，促進(jìn)教師積極投入教學(xué)研究和改革創(chuàng)新，全面提升教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）突出問(wèn)題

1.資金投入依然不足。從各學(xué)段的財(cái)政資金投入來(lái)看，高等教育和基礎(chǔ)教育占據(jù)我國(guó)教育財(cái)政投入的大部分，而學(xué)前教育和職業(yè)教育則存在財(cái)政資金投入短板的問(wèn)題，其中中等職業(yè)教育投入不足10%。資金投入不足制約了學(xué)校相關(guān)改革的廣度和深度以及教育教學(xué)發(fā)展。

2.專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)契合度不高。發(fā)展職業(yè)教育，最重要的是服務(wù)于相對(duì)滯后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但目前該校的專(zhuān)業(yè)契合度尚不高，優(yōu)先考慮的還是招生需求，且專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象也較突出，辦學(xué)特色還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.高水平教師隊(duì)伍不夠?！半p師型”教師是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的核心資源，但該?！半p師型”教師，尤其是高水平的技能型教師明顯不足。學(xué)校目前有教職工630余人，其中雙師型教師192人，高水平教師的缺口還較大，制約了學(xué)校發(fā)展。

（三）對(duì)策建議

1.加大財(cái)政投入，進(jìn)一步釋放職業(yè)教育改革紅利。“職教20條”的出臺(tái)，明確了職業(yè)教育的地位，要更好發(fā)揮中等職業(yè)教育在職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大生源范圍，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。因此，要發(fā)揮職業(yè)教育的重要作用，即要保障教育經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又要鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，進(jìn)而讓職業(yè)教育成為學(xué)生向往、家長(zhǎng)放心、社會(huì)關(guān)注的教育類(lèi)型，更好的為教育脫貧發(fā)揮重要作用。

2.突出技能優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)資源，讓技能貫徹職教脫貧全過(guò)程。突出職業(yè)教育規(guī)律和辦學(xué)特色，突出技能培養(yǎng)目標(biāo)，提高學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)徒制水平，擴(kuò)大范圍，發(fā)揮學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作，繼續(xù)做好學(xué)校產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)工作，讓技術(shù)、技能貫穿于教育教學(xué)與脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。

3.充實(shí)高水平教師隊(duì)伍。進(jìn)一步提升學(xué)?！半p師型”教師占比，拓寬教師隊(duì)伍渠道，探索自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。此外，還應(yīng)提升教師待遇，讓高水平教師進(jìn)的來(lái)、留得住，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入新的動(dòng)能和活力，推進(jìn)職業(yè)教育的大改革、大發(fā)展，促進(jìn)形成脫貧攻堅(jiān)的大格局、大境界。

五、結(jié)語(yǔ)

2020年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期。縣級(jí)職教中心是職業(yè)教育的最基層組織，是脫貧攻堅(jiān)的最前線，抓好職業(yè)教育改革的重要機(jī)遇期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源，實(shí)現(xiàn)提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的共贏局面，既是考驗(yàn)職業(yè)學(xué)校管理者智慧能力，也是對(duì)新時(shí)代的政府治理提出更高要求。筆者正是基于此，希望通過(guò)“解剖麻雀”的方式，總結(jié)出一些規(guī)范通用性的模式案例，夯實(shí)發(fā)展職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，為決勝全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)職教力量。

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作者簡(jiǎn)介：彭彤，女，1986年，漢族。