高校知識產權信息服務現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

張群 惠瀾 謝東 江惜春

摘要?對23所高校國家知識產權信息服務中心進行調研發(fā)現(xiàn)，知識產權服務呈現(xiàn)出服務團隊“三高”、專利服務內容豐富多樣、專利培訓教育層次分明、專利信息服務多方合作等特點，但也存在知識產權服務內容單一、高層次技術型專利服務薄弱、知識產權服務保障條件欠缺等問題。未來高校知識產權信息服務的發(fā)展建議從以下方面著手：政府宏觀引導，加強配套政策的制定與實施;高校決策層支持，構建多方無縫合作的管理機制;圖書館創(chuàng)新服務模式，開創(chuàng)知識產權信息服務的新局面。

關鍵詞?知識產權?信息服務中心?高校圖書館?專利服務

分類號?G250

DOI?10.16603/j.issn1002-1027.2020.04.008

1?引言

知識產權是衡量一個國家創(chuàng)新能力和經濟競爭實力的重要指標。在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設知識產權強國的新時代背景下，高校圖書館開展知識產權信息服務具有十分重要的現(xiàn)實意義。2017 年 1 月正式實施的《高等學校知識產權管理規(guī)范》（GB/T 33251-2016）明確將高校圖書館定義為知識產權服務支撐機構[1];同年，國家知識產權局、教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《高校知識產權信息服務中心建設實施辦法》（國知辦發(fā)規(guī)字〔2017〕62 號）明確知識產權信息中心一般設立在高校圖書館，并提出高校知識產權信息服務中心的 9 項主要工作任務[2]。2018年6月，全國“高校知識產權信息服務中心聯(lián)盟”在同濟大學成立[3]。2019年3月，國家知識產權局辦公室、 教育部辦公廳公布了首批全國23所高校國家知識產權信息服務中心（簡稱服務中心）[4]。這23家服務中心的建設是高校貫徹落實《高等學校知識產權管理規(guī)范》國家標準的具體行動，是高校知識產權信息服務的風向標。本文選取這23所高校進行調研，以了解各高校知識產權信息服務現(xiàn)狀，學習其先進經驗，分析其存在問題，并提出未來高校知識產權信息服務的發(fā)展對策。

2?高校知識產權信息服務現(xiàn)狀調研

本研究主要通過訪問23所服務中心的圖書館網頁對其知識產權信息服務現(xiàn)狀進行調研，對于網頁無法訪問或網頁信息不詳等狀況，輔以實地考察、會議現(xiàn)場交流、文獻調查、電話咨詢、QQ 咨詢、網絡搜索引擎等方法，采集、補充、更正、完善主要高校知識產權信息服務的相關信息，剔除其中部分高校網頁介紹中宣傳功能大于實際開展的服務內容，補充部分高校網頁信息滯后于實際工作的服務內容。其中，同濟大學為實地考察;南京工業(yè)大學、上海交通大學和西安交通大學為會議現(xiàn)場交流;東北林業(yè)大學、河北工業(yè)大學、寧波大學為電話咨詢;東北師范大學、華南理工大學、湘潭大學、鄭州大學、廣西大學等5所高校則為QQ咨詢;知識產權信息素養(yǎng)培訓/遠程教育內容的調研，則主要通過百度搜索查看各高校的相關網絡報道。調研時間為 2019 年 10月—2020年1月，各服務中心的知識產權信息服務內容如表1所示（由于各中心網頁信息滯后實際工作的服務內容，表中統(tǒng)計數據可能有所遺漏）。

在表1中，筆者將服務內容分為專利服務和其他知識產權服務;根據服務內容技術含量的高低，在專利服務下進一步細分基礎服務和技術型服務。需要說明的是，專利分析是指專利定題分析、機構分析、態(tài)勢分析等內容;而專利挖掘、專利導航、專利布局、專利預警盡管也具有專利分析的內容，但不僅僅限于專利分析，特別是后三項更是一種專利戰(zhàn)略服務，更能體現(xiàn)專利服務能力和水平，因此筆者把這些服務內容單列出來，而不是歸并到專利分析。尤其需要關注的是專利導航，這是一種以專利數據為主要信息主體，綜合運用信息分析和市場分析，揭示產業(yè)格局、明確產業(yè)定位、預測技術方向、防范產業(yè)風險的新方法，是專利戰(zhàn)略在產業(yè)發(fā)展中的具體實施。國家知識產權局于2013年起實施專利導航試點工程[5]，各省、市知識產權局也相繼開展了專利導航項目建設。調研發(fā)現(xiàn)，北京大學圖書館提供的“專利資源導航”，是專利檢索資源的導航，而非真正意義上的“專利導航”，因此，未將其列入“專利導航”服務名單。根據調查，筆者將其他知識產權服務分為知識產權信息素養(yǎng)培訓/遠程教育、國家科技重大專項服務兩大類，其中遠程教育依托設立的國家知識產權遠程教育分站開展工作。

3?高校知識產權信息服務工作特點分析

3.1?服務團隊呈現(xiàn)“三高”特點

各服務中心均掛靠在高校圖書館，以原有的查新團隊或學科服務團隊為基礎，設置專崗專職負責知識產權信息服務工作，服務團隊人員呈現(xiàn)“三高”的特點，即“學歷高、職稱高、專業(yè)度高”。如：東北師范大學知識產權信息服務中心與教育部科技查新工作站（L24）和全國專利文獻服務網點合署辦公，中心人員協(xié)同圖書館專業(yè)學科館員，組成26人的知識產權服務團隊，其中，副高級職稱以上12人，博士8人，碩士15人，獲得教育部查新及知識產權服務資質人員26人;又如北京科技大學知識產權信息服務中心22人，具有碩士及以上學歷者19人，高級職稱（含正高級和副高級）7人。這種強大、高素質的知識產權信息服務隊伍支撐和推動了知識產權信息服務的快速發(fā)展。

3.2?專利服務內容豐富多樣

23家服務中心均開展了專利咨詢、專利宣傳和培訓教育、專利檢索和專利分析服務。專利文獻傳遞服務只有重慶大學和大連理工大學兩家學校明確在網站上標明。但筆者認為，這項內容是一種基礎服務，所有的服務中心基本上都能開展，只是沒有公開標明。有的是因為歸口在文獻傳遞部門，有的是在咨詢或檢索的時候順帶做了，有的是直接告訴用戶網址，讓用戶自行下載。本著忠于調查原始數據的原則，在此作為一種基礎服務標示出來。專利查新有3所學校在開展：華中科技大學、同濟大學、西安交通大學。由會議現(xiàn)場交流得知，西安交通大學開展了知識產權司法鑒定專項查新服務。開展專利挖掘的有4所學校，專利導航的4所，專利布局的5所，專利預警的6所，專利轉移轉化的3所，專利競爭情報服務有3所，定制服務有2所。但沒有學校開展專利代理、專利侵權判定及訴訟服務。由調查可見，23家服務中心已普遍開展了廣泛多樣的專利信息服務，具有一定的服務基礎，但專利信息服務仍需向深層次拓展和推進。

3.3?專利培訓教育層次分明

調研發(fā)現(xiàn)，專利宣傳和培訓教育是23家服務中心的重要任務，以開設課程、系列講座、舉辦活動等形式，開展專利培訓教育，普及專利信息知識技能，提升師生專利意識與素養(yǎng)。如，電子科技大學將知識產權相關知識的普及融入常態(tài)化講座，并可根據師生需求開設個性化、定制化主題培訓，開設的“知識產權管理”和“知識產權與信息檢索”兩門課程，分別在“中國大學MOOC”“中國知識產權遠程教育平臺”上線;此外還有華南理工大學的“知識產權概論”公選課、東北林業(yè)大學的“專利申請實務課程”公選課。從培訓教育內容來看，主要分為四個層次。第一層次是專利基礎知識培訓，介紹專利的種類、特性、申請的審查程序等，旨在培養(yǎng)專利意識;第二層次是專利數據檢索和分析技術培訓;第三層次是專利實務培訓，包括專利分析、專利申請等具體操作流程和技巧的傳授：如北京大學圖書館和校內外專利服務機構合作，針對不同發(fā)明人的特定案例展開全面分析，由圖書館在公共平臺發(fā)布講座通知;北京交通大學則關注專利文件的撰寫/專利申請、審查與復審程序，聘請校外相關專家，不定期（也可按需定制）為師生進行專利文件及技術交底書撰寫、專利申請、審查與復審程序的介紹及專利相關政策解讀，方便科研人員進行專利申請;第四層次是知識產權保護和應用方面的內容講座，如電子科技大學知識產權保護模塊主要包括知識產權侵權判定與分析、專利布局策略、高價值專利解析等，知識產權應用模塊的內容包括專利情報分析方法、專利挖掘、知識產權與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第一、二層次的培訓教育，所有的服務中心都能開展，第三、四層次的培訓教育則“因校而異”，開展者寥寥。

3.4?專利信息服務多方合作

23家中心大都依托查新站進行申報，注重聯(lián)合多方力量共同開展專利信息服務工作。如，湘潭大學申報工作由圖書館牽頭，知識產權學院、科技處配合支持;中國海洋大學知識產權信息服務中心由圖書館館長擔任中心主任，圖書館分管副館長、科學技術處分管副處長擔任中心副主任，圖書館作為服務主體，開展科技成果、專利分析、咨詢等服務，科學技術處負責科技成果和知識產權的管理和保護，提供相應業(yè)務服務。電子科技大學圖書館則聯(lián)合經管院、科研院等知識產權管理與研究方面的資深專家，以及具有知識產權教學經驗、專業(yè)學科背景的人才組成服務團隊。這種圖書館主體負責、相關機構協(xié)同參與的合作機制，是服務中心申報成功的重要原因，也是未來深入開展知識產權服務的堅實保障。

4?我國高校圖書館知識產權服務存在的問題

4.1?知識產權服務單一

知識產權是人們基于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經營管理活動中的經驗、知識而依法享有的權利[6]，包括工業(yè)產權（專利權、商標權、服務標記權、廠商名稱權、貨源標記權或原產地名稱權、反不正當競爭）、著作權、集成電路布圖設計權、商業(yè)秘密權、植物新品種權、科學發(fā)現(xiàn)等。專利權僅僅是其中的一項權利。但是調研的23家服務中心，大都以專利服務為主，僅僅13所高校涉及部分其他的知識產權服務，顯示出目前知識產權服務的單一性和局限性。

4.2?高層次技術型專利服務薄弱

技術型專利服務層次高、難度大，要求圖書館專利服務人員不僅有扎實的專利知識和技能，更應該具有深厚的理工學科的專業(yè)背景;同時，它也是專利信息服務的重要內容，代表著專利信息服務的發(fā)展方向。

23家中心調查結果顯示，技術型專利服務方面，僅有北京大學、重慶大學、大連理工大學開展了專利競爭情報服務，廣西大學、上海交通大學、鄭州大學有專利轉移轉化服務，大連理工大學、南京工業(yè)大學有定制服務，專利侵權判定及訴訟、專利代理服務則沒有學校開展。值得一提的是，盡管各中心大都依托查新站建立，但只有4家明確寫出有專利查新服務，這可能跟“專利查新”的概念界定有關，將專利查新混同于發(fā)明專利申請時的專利實質審查，導致很多查新站認為自己不能做專利查新。

4.3?知識產權服務保障條件欠缺

知識產權服務是一種高層次的服務，需要高校圖書館在制度建設、人才力量、技術保障、服務平臺、設備條件等方面提供強有力的軟硬件支持。就制度建設而言，調研發(fā)現(xiàn)，只有北京交通大學、大連理工大學、西安交通大學、中國海洋大學、中山大學的圖書館在網頁上有相關的知識產權服務的規(guī)章制度，其中北京交通大學的規(guī)章制度最為完善，包括知識產權信息服務工作基本制度、管理辦法、保密制度、人員培訓制度、公章管理制度、檔案管理規(guī)則、職業(yè)道德守則等7項。23所高校中沒有一家網頁公布專利信息服務的收費標準。據調研，寧波大學專利導航服務是以橫向項目的形式有償開展的;而西安交通大學的專利服務則為無償的公益服務。就人力而言，各服務中心均整合了學校的力量，配置了龐大的服務團隊，設立了專門崗位專職人員從事專利信息服務工作。但團隊人員中專職人數、人員配置結構（具有知識產權教學經驗、情報分析能力、專業(yè)學科背景、法律學科背景等的人員、取得專利代理人、全國知識產權從業(yè)人員水平證書等相關資質等的人員）等等，網頁上均未顯示。數據時代，網絡提供了最快捷、最經濟的廣告宣傳、數據傳輸和信息交換手段，如果用戶無法從圖書館網站獲得服務信息，如何談得上完善知識產權信息公共服務體系，如何服務地方經濟產業(yè)，促進高?？萍汲晒D移轉化？因此，必須要加強知識產權信息服務平臺的建設，提高中心社會化服務的能力。

5?我國高校圖書館知識產權信息服務發(fā)展對策

針對存在的問題和不足，筆者認為，我國高校圖書館開展知識產權信息服務，重點要做好以下幾個方面的工作。

5.1?政府宏觀引導，加強配套政策的制定與實施

高校國家知識產權信息服務中心是國家知識產權工作的重要組成部分，是知識產權信息公共服務體系的重要節(jié)點。從目前知識產權信息服務的現(xiàn)狀來看，政府可從兩個方面出臺配套政策，強化知識產權信息服務。

首先是專利查新。目前我國專利制度存在兩大問題：一是實用新型沒有經過實質審查，導致很多不符合要求、重復的技術、產品獲得專利，制造了大量的“垃圾專利”;二是發(fā)明專利審查周期長，審查周期穩(wěn)定在22個月左右[7]。筆者認為，在我國專利制度從數量速度型向質量效益型轉變的背景下，要解決上述問題，提高知識產權審查質量和審查效率，國家知識產權局可以切實發(fā)揮服務中心的作用，將專利查新的任務授權給知識產權信息服務中心，在專利申請時認可各服務中心出具的專利查新報告，避免申請人和審查員在時間、人力、財力上的浪費。

第二是專利代理相關政策。按照現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)備案登記政策，專利代理師可以在專利信息服務中心專職從事專利服務工作，但卻不能進行執(zhí)業(yè)備案，這限制了服務中心專利代理業(yè)務的開展，造成了人才資源的浪費。建議國家知識產權總局出臺相關配套政策，允許服務中心的專利代理師在符合其他條件的基礎上進行專利代理執(zhí)業(yè)，壯大專利代理執(zhí)業(yè)隊伍，為促進高校知識產權保護、提升專利研發(fā)質量和提高科技成果轉移轉化等提供更優(yōu)質的服務。

5.2?高校決策層支持，構建多方無縫合作的管理機制

調研發(fā)現(xiàn)，23家中心大都掛靠圖書館，依托查新站，聯(lián)合多方力量進行服務中心的申報。但在實際運行過程中，是否仍以該團隊為主體開展信息服務，如何實行多方“無縫合作”，需要高校決策層從知識產權工作全流程和知識產權生命周期循環(huán)的需求出發(fā)，建立以圖書館為牽頭單位、相關機構與部門多方合作、協(xié)同發(fā)展的管理機制。圖書館可聯(lián)合學校信息中心，構建以專利為主的知識產權信息服務平臺;與學?？蒲泄芾聿块T合作，進行專利申請預檢索或專利查新，開展專利競爭力分析：對學校整體及各院系機構或個人的專利權、軟件著作權、集成電路布圖設計權及其轉化情況進行整理和分析，支持學?？蒲泄芾聿块T的科研決策;與人事處合作，為引進人員、專業(yè)教師等開展定題專利分析、專利挖掘等服務;與法學院、經管院專業(yè)教師密切合作，開展知識產權研究及教育、知識產權侵權判定及訴訟服務等;借助龐大的企業(yè)查新用戶群體，搭建產學研合作的橋梁，開展專利轉移轉化服務和專利競爭情報服務;與專利代理事務所合作，開展專利代理、專利運營工作;從而構建多方合作、協(xié)同發(fā)展的管理機制，有效解決圖書館開展知識產權服務軟硬件支持不足的問題。

5.3?圖書館創(chuàng)新服務模式，開創(chuàng)知識產權信息服務新局面

研究表明，圖書館可以為科研院所和高校的創(chuàng)新活動提供有效的支持[8]。知識產權信息服務是知識產權強國戰(zhàn)略的必然需求，也是圖書館轉型發(fā)展的內在需求。高校圖書館應當充分發(fā)揮信息資源與人才資源的先天優(yōu)勢，創(chuàng)新服務模式，開創(chuàng)知識產權信息服務的新局面。

5.3.1?重視用戶調研，培育用戶需求

用戶需求是圖書館開展知識產權信息服務的動力引擎。用戶類型、學科背景、行業(yè)特性等不同，對知識產權信息服務的需求也各不相同。調研顯示，高?？蒲腥藛T、研發(fā)企業(yè)等對專利信息服務均有不同程度的需求[9-10]。用戶需求引導的知識產權信息服務要以用戶為中心，重視用戶調研，培育用戶需求，聚焦用戶個性和滿意度。為此，圖書館首先要對用戶需求進行深入的調研，區(qū)分用戶群體，分析用戶的需求變化，根據需求設計個性化的服務模式和服務內容，實現(xiàn)需求與服務的無縫對接;第二，要轉變觀念，樹立市場意識，加強宣傳和營銷，主動“走出去”開展社會服務，接受市場檢驗，擴大影響力;第三，完善業(yè)務體系，樹立服務品牌，贏得用戶的長期信賴，提高用戶忠誠度。目前，高校圖書館的知識產權信息服務剛剛起步，培育用戶需求應是第一要務。

5.3.2?構建數據驅動的知識產權服務平臺

數據驅動的知識產權服務平臺是開展知識產權服務的必要工具，具有高度便捷性、即時性、集成性、交互性、可擴展性等特點。在功能上，服務平臺接受用戶的知識產權服務申請，集一般檢索、分類導航、數據統(tǒng)計分析、熱點分析、專利跟蹤分析、服務定制等多種功能于一體，整合科技文獻、科技項目、知識產權政策、成果、專家等資源。若當前構建數據驅動的知識產權服務平臺條件不具備，圖書館可從自建本校的專利數據庫入手。如美國萊斯大學福德倫（ Fondren）圖書館建設的“萊斯專利”（Rice Patents）數據庫，收錄了該校師生申請的以萊斯大學作為第一受讓人的專利，可進行關鍵詞檢索，可對檢索結果進行統(tǒng)計分析，支持科研人員自己錄入專利[11]。

5.3.3?打造各具特色的知識產權服務與研究品牌

高校圖書館要從實際出發(fā)，與本地區(qū)的行業(yè)特色、本校的優(yōu)勢學科緊密結合，打造各具特色的知識產權服務與研究品牌。如：北京大學圖書館將專利信息服務與決策支持服務結合，完成專利全景分析報告、學科研究熱點預測等工作;南京工業(yè)大學以大學科技園為載體，構建面向協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)鏈的專利信息服務模式;以圖書館聯(lián)盟為依托，構建面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網絡的專利信息服務模式[12]。這方面國外圖書館也值得借鑒，如普希諾中央圖書館專利部門提供基于專利信息分析以及用戶咨詢和方法論支持[13];馬薩諸塞大學將“五一”植物專利慶典作為專利教育的固定活動[14];密歇根大學舉辦商標研討會[15]。在開展知識產權服務的同時，圖書館必須注意自身相關知識產權問題的研究與解決，如數字文化內容獲取過程中的知識產權風險[16]，圖書館服務與知識產權市場[17]，圖書館創(chuàng)客空間的知識產權[18]等。這些為圖書館特色知識產權服務和研究的開展提供了良好的借鑒與參考。

5.3.4?開展全流程知識產權服務

用戶對知識產權信息服務的需求貫穿于項目、產品生命周期的全過程。如在科研項目立項或產品開發(fā)前的專利檢索及核心技術分析、研發(fā)過程中的定題專利分析、專利布局，階段性科技成果的知識產權保護（包括專利申請、集成電路布圖設計申請或軟件著作權登記、植物新品種登記等）、項目或產品完成后的專利預警跟蹤及定制服務、科技成果轉化過程中的知識產權分析評議、技術和市場價值評估等。此外，高端人才引進評估、技術與設備引進決策前的專利競爭力分析及風險預警、知識產權侵權訴訟等環(huán)節(jié)，也同樣需要相關服務。圖書館現(xiàn)有的知識產權信息服務局限于某一階段的專利服務或宏觀上的專利技術掃描層次，未能為知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供全流程的服務。知識產權信息服務與需求之間存在較大的差距。開展全流程知識產權服務是圖書館知識產權信息服務未來的發(fā)展方向，也是最終目標。

6?結語

在知識產權強國戰(zhàn)略、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等一系列國家戰(zhàn)略實施背景下，知識產權信息服務作為國家知識產權工作的重要組成部分，對激發(fā)科技創(chuàng)新、提高知識產權的價值和國際競爭力具有重大意義。這是新時代賦予圖書館的新使命、新挑戰(zhàn)，是當前圖書館轉型變革的重要方向。高校圖書館要積極轉變觀念，勇于創(chuàng)新，加大知識產權知識和制度的宣傳力度，推動知識產權信息服務向服務地方經濟和產業(yè)、促進科技成果轉移轉化的更高層次發(fā)展，構建有效對接產業(yè)技術創(chuàng)新需求的知識產權信息服務體系，真正成為國家知識產權信息公共服務體系的重要節(jié)點。

參考文獻

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作者單位：江南大學教育信息化研究中心，江南大學圖書館，江蘇無錫，214122

收稿日期：2019年11月19日

修回日期：2020年1月28日

（責任編輯：支娟）

Research on the Present Situation and Development Countermeasure of theIntellectual Property Information Service in Universities

—Based on the Survey of the National Intellectual Property Information Service Centers

Zhang Qun?Hui Lan?Xie Dong?Jiang Xichun

Abstract： A survey conducted among the National Intellectual Property Information Service Centers in 23 universities finds that the characteristics of universities intellectual property information services can be summarized as “three highs” of the service team， diversity of the patent service， distinction of the patent training education gradations， and multi-channel cooperation of the patent information service. There are also some problems such as the singleness of intellectual property service， the weakness of high level technical patent service， the lack of intellectual property service supporting mechanism， etc. Based on the above findings， this article puts forward some suggestions on the future university property information services namely： more government macro-policy guidance and specific supporting policy packages; more support from the university authorities and seamless multi-channel cooperation management mechanism;and an innovative library service mode with better intellectual property information services.

Keywords： Intellectual Property; Information Service Center; Present Situation; Academic Library; Patent Services