淺析應(yīng)對突發(fā)公共事件中科技社團的作用

莫廣剛

[摘要]突發(fā)公共事件發(fā)生突然，影響巨大，需要迅速采取應(yīng)急措施，盡可能減少損失。作為社會治理體系重要組成部分的科技社團，理應(yīng)成為應(yīng)對各類突發(fā)公共事件中的重要力量?？萍忌鐖F在參與突發(fā)公共事件應(yīng)對時，必須立足資源與優(yōu)勢，堅守科技社團的基本定位，緊緊圍繞自身職責(zé)，通過團結(jié)引領(lǐng)、智庫咨詢、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及等工作的開展，在突發(fā)公共事件處置中發(fā)揮出應(yīng)有作用。農(nóng)科學(xué)會在有關(guān)部門的大力支持下，履職盡責(zé)，在應(yīng)對新冠肺炎疫情大考中強化責(zé)任擔(dān)當，立足自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為抗擊新冠肺炎疫情提供了有力的科技支撐。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件科技社團科技支撐農(nóng)科學(xué)會抗擊新冠肺炎疫情

[中圖分類號]G322.25[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2020）060026-05

進入新世紀以來，我國發(fā)生多次突發(fā)公共事件，如2003年的非典型肺炎、2008年汶川大地震、2013年H7N9禽流感、2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情等，皆造成了一定程度的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失，甚至對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。突發(fā)公共事件因發(fā)生突然和發(fā)展迅速，會產(chǎn)生或可能產(chǎn)生比較嚴重的社會危害，必須及時采取應(yīng)急舉措，使危害降到最低或最小[1]?？萍忌鐖F作為社會組織的重要力量，是國家治理體系不可或缺的組成部分，應(yīng)在突發(fā)公共事件應(yīng)對中扮演重要角色并發(fā)揮出應(yīng)有作用。

科技社團是科技工作者自愿組成的社會組織，是科技工作者之家，是科學(xué)共同體的重要組織形式，在突發(fā)公共事件面前，科技社團理應(yīng)沖在第一線，積極參與到公共事件應(yīng)對和后期復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進之中?？萍忌鐖F參與突發(fā)公共事件應(yīng)對，必須立足資源與優(yōu)勢，堅守科技社團的基本定位，緊緊圍繞自身職責(zé)，通過團結(jié)引領(lǐng)、智庫咨詢、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及等工作的開展，在突發(fā)公共事件處置以及統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮科技社團的應(yīng)有作用。農(nóng)口科技社團在有關(guān)部門的大力支持下，履職盡責(zé)，在應(yīng)對新冠肺炎疫情大考中強化責(zé)任擔(dān)當，立足自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為抗擊新冠疫情提供了有力的科技支撐。

一、團結(jié)引領(lǐng)科技工作者強化責(zé)任擔(dān)當

突發(fā)公共事件發(fā)生快、傳播快，影響面廣、影響力大，需要全社會力量共同努力，一起應(yīng)對。特別是面對未曾發(fā)生過的重大公共衛(wèi)生事件，發(fā)病原因、發(fā)病機理、傳播特點尚未知曉，更需要發(fā)揮科學(xué)家的作用，以科學(xué)的態(tài)度，用科學(xué)的精神進行處理和解決。因此，科技工作者利用自身的專業(yè)知識、專業(yè)特長，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科學(xué)問題和工程技術(shù)難題，以及為快速、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件等提供科學(xué)支撐和技術(shù)支持，這既是社會責(zé)任，更是使命擔(dān)當。

早在1946年7月，在世界科學(xué)家協(xié)會舉辦的第一次世界性的科學(xué)家組織會議上就明確了，科學(xué)家首要的社會責(zé)任是充分利用科學(xué)，促進社會和平和人類幸福，特別是要保證科學(xué)應(yīng)用于解決當代的迫切問題[2]。突發(fā)公共事件因發(fā)生突然，為盡可能降低或減少對人類社會生產(chǎn)生活的影響，迫切需要在較短時間內(nèi)提出應(yīng)對方案并快速加以解決，并且解決方案要具有嚴謹?shù)目茖W(xué)性、合理性，不能留下后遺癥或產(chǎn)生負面因素，因此世界科學(xué)家協(xié)會將科學(xué)解決時代的迫切問題列為科學(xué)家首要的社會責(zé)任。XUEHUI學(xué)會2020年第6期2020年第6期淺析應(yīng)對突發(fā)公共事件中科技社團的作用XUEHUI

科技社團是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，通過對科技工作者的政治引領(lǐng)和政治吸納，把廣大科技人員緊緊團結(jié)在黨和政府的周圍，團結(jié)組織、引領(lǐng)發(fā)動科技人員強化使命擔(dān)當，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和科技力量，使科技人員成為解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、應(yīng)對突發(fā)公共事件和建設(shè)中國特色社會主義的強大力量。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，中央提出明確要求，農(nóng)口科技社團主動服從和服務(wù)于大局全局，先后發(fā)出倡議書和動員令，號召學(xué)會會員和廣大科技工作者學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對疫情防控工作的重要指示精神和中央關(guān)于疫情防控工作總體要求，把思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，認真落實中央和各級政府疫情防控工作的各項工作要求，切實提高政治站位，強化科技工作者的責(zé)任擔(dān)當，積極投身抗擊疫情第一線，有序、有力參與疫情防控工作之中。同時，還根據(jù)疫情防控工作的進展，主動與所屬分支機構(gòu)以及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家溝通聯(lián)系，共同研究應(yīng)對疫情舉措。廣大科技工作者積極響應(yīng)，在做好自身防護的同時，“八仙過海，各顯神通”，充分發(fā)揮各自專業(yè)特長，不僅有效應(yīng)對了疫情防控，還加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了應(yīng)有貢獻。

在抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中，農(nóng)口科技社團還同時組織科技工作者和涉農(nóng)企業(yè)力所能及地捐款捐物，向奮戰(zhàn)在湖北省各地市，特別是武漢市抗疫一線的醫(yī)生護士和武警等捐贈口罩、防護用品，以及日常消費的蔬菜、水果等食用品和提高免疫力的西洋參、蜂膠等功能性食品。社團積極奉獻愛心，團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者堅定不移地把黨中央決策部署落到實處，在疫情防控中發(fā)揮出應(yīng)有作用，群眾組織力也得到進一步提高。

二、為政府決策提供咨詢建議

科技決策咨詢既是科技社團履職盡責(zé)、為社會提供的重要公共服務(wù)產(chǎn)品，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。科技社團聯(lián)系各專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，人才薈萃、智力密集、橫向溝通便利是科技社團組織的最大優(yōu)勢，因此科技社團可調(diào)動和集成科技工作者的聰明才智，積極主動提供決策咨詢和政策建議，為政府和部門科學(xué)決策提供科技支撐。隨著國際國內(nèi)環(huán)境日益復(fù)雜和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，科技的作用越來越大，科學(xué)家的意見建議逐漸成為政府和部門進行重大決策的重要參考和依據(jù)。

科技社團為政策決策提供科技咨詢建議服務(wù)，伴隨著科技社團的整個發(fā)展史。最早成立的科技社團——英國皇家學(xué)會為英國政府提供科技政策決策咨詢始于1664年，從最初對國家的科技發(fā)展重點、科研經(jīng)費使用、提出建議，逐步擴大到對許多領(lǐng)域提供咨詢服務(wù);多元化發(fā)展、高度發(fā)達的美國決策咨詢機構(gòu)，為美國政府科學(xué)決策發(fā)揮了重大作用[3]。

科技社團開展科技決策咨詢主要表現(xiàn)在：組織專家參與國家、地方和行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的研究制定，參與重大工程項目、行業(yè)技術(shù)標準的研究和論證等;圍繞區(qū)域發(fā)展、行業(yè)科技發(fā)展重點以及與科技發(fā)展相關(guān)的重大項目和關(guān)鍵問題，組織專家開展調(diào)查研究活動，在進行廣泛交流研討的基礎(chǔ)上提出有針對性的政策建議。在突發(fā)公共事件應(yīng)對中，科技社團更應(yīng)主動發(fā)聲，從專業(yè)的角度提出咨詢建議。

突發(fā)公共事件涉及經(jīng)濟社會發(fā)展多領(lǐng)域，需要從各種視角、用各相關(guān)專業(yè)知識進行分析研究，提出應(yīng)對方案?？萍忌鐖F組織發(fā)揮專家薈萃的獨特優(yōu)勢，組織和動員各方面、各領(lǐng)域?qū)＜?，圍繞積極應(yīng)對突發(fā)事件、盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序等主動發(fā)聲，從不同角度對不同問題，從科學(xué)的角度提出可能面臨的問題，以及應(yīng)采取的有效應(yīng)對舉措。

新冠肺炎疫情來得突然且為新型病毒，農(nóng)口科技社團強化責(zé)任擔(dān)當，主動應(yīng)對，組織專家針對病毒可能來源野生動物問題，圍繞如何界定野生動物，如何管住“野味產(chǎn)業(yè)”，如何最大限度消除病毒來源等問題提出建議;針對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)不能間斷的特點，圍繞如何解決飼料供應(yīng)受阻問題提出應(yīng)對思路和辦法;針對居民居家不能外出活動，圍繞確保米面、蔬菜、肉蛋奶等人們每天必備農(nóng)產(chǎn)品食品不斷供，保障人民生活正常運行提出生產(chǎn)、運輸、銷售等方面的應(yīng)對舉措;針對食藥同源農(nóng)產(chǎn)品的特殊作用，研究提出食用某些農(nóng)產(chǎn)品可增強免疫力，對抵抗新冠病毒有益處的建議等。這些既是專業(yè)技術(shù)問題，更是突發(fā)公共事件應(yīng)對舉措。相關(guān)領(lǐng)域的專家從專業(yè)角度提出這些咨詢建議，為政府部門決策、社會大眾生活提供科學(xué)依據(jù)，為科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情提供了有力的戰(zhàn)略支撐。

三、為開展學(xué)術(shù)交流提供科技支撐

開展學(xué)術(shù)交流、推動學(xué)術(shù)繁榮是科技社團的重要職責(zé)之一。最早成立的科技社團——英國皇家學(xué)會，一開始就是一批科學(xué)家每周在他們的住所或者是格雷沙姆學(xué)院等地一起研究討論科學(xué)問題，直到1661年才獲英王查理二世頒發(fā)特許狀正式成立，旨在認可、促進和支持科學(xué)的發(fā)展、使用，造福全人類[4]?？梢娫缙诘膶W(xué)會就是通過科學(xué)家們定期或不定期的集中交流，圍繞某一問題進行研討，大家相互交流和啟發(fā)， 驗證各自研究發(fā)現(xiàn)、檢驗試驗所得出的初步結(jié)論;大家相互支持和鼓勵， 激發(fā)各自在探索未知領(lǐng)域上不斷前行的勇氣。在科技社團的號召和動員下，各專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)家們得到了極大鼓勵，以嚴謹?shù)目茖W(xué)精神和促進人類社會發(fā)展的抱負，開啟了近代科學(xué)革命的全新征程。英國皇家學(xué)會對發(fā)展科學(xué)的真正貢獻，不僅在于它集聚了科學(xué)知識，更在于它激發(fā)了那些科學(xué)家更大的創(chuàng)新性[5]。

科技社團開展學(xué)術(shù)交流，一般都通過組織學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)報告等，或通過舉辦學(xué)術(shù)期刊、科技成果展示等各具特色、功能各異的學(xué)術(shù)交流平臺，每位參與的學(xué)者專家都可以圍繞主題發(fā)表自己的意見、看法、觀點，學(xué)者們從不同角度提出的看法、認識，產(chǎn)生思維的碰撞，從而迸發(fā)出創(chuàng)新的火花[6];科學(xué)家們利用這些形式多樣的平臺，在氣氛活躍、相互之間平等的基礎(chǔ)上進行探討甚至爭論，在激烈的討論中產(chǎn)生新思路、新想法[7]。學(xué)術(shù)平臺的搭建，促進了新發(fā)現(xiàn)、新思考、新觀點的交流和互動，促進了科技工作者之間的合作交流，從而實現(xiàn)激發(fā)原始創(chuàng)新、傳播知識信息、推動合作共享、營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)的目的[8]。

科技社團的組織網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋本專業(yè)和相關(guān)專業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，且具有較高的信息流動性，能夠打破地區(qū)、所有制等界限，在突發(fā)事件等危機來臨時可以更加快速、有效地通過其組織體系、學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，把科學(xué)家與政府、科研機構(gòu)與企事業(yè)單位聯(lián)系起來，使得相關(guān)各方合力應(yīng)對突發(fā)公共事件。特別是一些突發(fā)事件可能涉及社會多個方面，并非一兩個專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者就可以解決，此時，科技社團就可以發(fā)揮跨學(xué)科、跨領(lǐng)域廣泛溝通聯(lián)系的作用。

習(xí)近平總書記多次指出，打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要強大的科技支撐[9]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件多具有人與人之間、人與畜之間傳播特點，且發(fā)生快、原因不明，復(fù)雜性、不確定性突出，更需要跨學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研各方及多領(lǐng)域科學(xué)家的共同發(fā)力，才能形成可能的解決方案?？萍忌鐖F具有這方面的優(yōu)勢和資源，所以在應(yīng)對突發(fā)公共事件中，科技社團可以發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，為攻堅克難、快速處置突發(fā)事件提供強有力的科技支撐。農(nóng)口科技社團從本專業(yè)角度出發(fā)，特別是在病毒溯源、傳播途徑以及增強人對新冠病毒免疫力等方面，組織專家進行多種方式的學(xué)術(shù)交流和研討，為相關(guān)方面研究提供了有力的支持。

四、開展科學(xué)普及，提升全社會應(yīng)對能力

開展科學(xué)普及是科技社團的重要職責(zé)和任務(wù)之一。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。《科學(xué)技術(shù)普及法》規(guī)定，開展科普是全社會的責(zé)任，社會團體應(yīng)當組織和支持科學(xué)技術(shù)工作者開展科普活動、進行科普宣傳[10]。作為以科學(xué)家為主體組成的科技社團，開展科普工作有其先天的優(yōu)勢和龐大的專家資源，在科普工作中發(fā)揮著主力軍作用。

科技社團開展科普工作，主要是通過組織專家宣講基本科學(xué)文化知識和基本原理，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，形成全社會愛科學(xué)、懂科學(xué)、重視科學(xué)的發(fā)展氛圍;組織科學(xué)家將所研究領(lǐng)域的專業(yè)科技知識、科學(xué)原理、發(fā)展前沿動態(tài)、在經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用等，以既不違背科學(xué)原理又通俗易懂、形式多樣的方式娓娓道來，使社會大眾了解科學(xué)知識;組織科學(xué)家介紹自身科研發(fā)展歷程，闡述科研思路，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，助推科技工作者科研能力提升，從而為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供全民科學(xué)素質(zhì)保障[8]。

現(xiàn)代科學(xué)正處于飛速發(fā)展期，科學(xué)與社會的關(guān)系越來越緊密?，F(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展不再僅僅是科技部門和科學(xué)家的事情，而是涉及政府、社會大眾以及全社會的事情，科學(xué)發(fā)展越來越與大眾對科學(xué)的認識和理解相關(guān)[6]。科技社團在長期的發(fā)展過程中，憑借其民間性和草根性的組織特性，在群眾中擁有較高的社會公信力[11]。對于突發(fā)公共事件，社會大眾一般會產(chǎn)生心理恐慌，尤其當今信息泛濫，大量的各類信息撲面而來，一定程度上影響社會大眾的心態(tài)和行為。因此，科技社團應(yīng)依靠在專業(yè)領(lǐng)域的知識優(yōu)勢，組織專家使用通俗易懂的語言讓廣大人民群眾了解事情真相，幫助群眾識別信息真假，建立科學(xué)準確的認知，從而避免造成全社會的恐慌和不安，使全社會能夠健康、有序地應(yīng)對突發(fā)公共事件。

農(nóng)口科技社團在抗擊新冠肺炎疫情初期，利用官網(wǎng)、微信公眾平臺及其他媒體渠道及時開展防疫科普，推送《這樣封路不可?。κ卟松a(chǎn)和運輸影響太大了》《新冠肺炎疫情期間，菜場買菜必須知道的十件事》等文章;根據(jù)疫情發(fā)展變化，組織農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、生物技術(shù)、植物保護等領(lǐng)域的專家創(chuàng)作科普動畫《潛伏、偽裝、入侵，新冠病毒是怎么攻下人類這座城池的？》，以及科普長圖《人蝗大戰(zhàn)千年，中國的蝗災(zāi)是如何銷聲匿跡的》等;貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，結(jié)合農(nóng)時推送《防疫保供兩手抓，春耕八條要記牢》《今年易發(fā)“倒春寒”，農(nóng)業(yè)專家給冬小麥春管劃重點》《把耽誤的“春光”搶回來！如何做好春耕？》《全面禁止食用野生動物，特種養(yǎng)殖何去何從》等文章;開設(shè)“抗疫情助春耕保供給”系列直播課堂，邀請行業(yè)專家圍繞生產(chǎn)技術(shù)需求進行專題講座，大力開展非接觸式科技指導(dǎo)和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)推廣，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更加直接、更加全面的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)[12]。

這次疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習(xí)近平總書記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考” [13] 。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同努力下，疫情防控取得了顯著成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。科技社團在抗擊疫情中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，同時也需要回顧總結(jié)，針對短板和不足抓緊補齊，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，變壓力為動力，化危機為契機，在一次次大考和克難攻堅中不斷提升治理能力和水平。

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