新形勢(shì)下城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本精細(xì)化管理探析

張平平

摘要 在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在政府對(duì)天然氣銷(xiāo)售定價(jià)機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格管控的情況下，燃?xì)馄髽I(yè)的成本精細(xì)化管理工作顯得非常重要。本文分析城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本管理方面存在的一些問(wèn)題，提出相應(yīng)的成本精細(xì)化管理措施，旨在幫助燃?xì)馄髽I(yè)合理控制企業(yè)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì);燃?xì)馄髽I(yè);成本精細(xì)化管理

一、新形勢(shì)下城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本精細(xì)化管理的重要性

與其他傳統(tǒng)能源相比，天然氣是一種綠色環(huán)保、清潔高效的能源，隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，天然氣越來(lái)越受到工商業(yè)用戶的青睞，用戶對(duì)天然氣的需求也越來(lái)越高。在天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展的過(guò)程中，為了加強(qiáng)對(duì)天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的管理，國(guó)家出臺(tái)了城鎮(zhèn)燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)的定價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)了對(duì)天然氣輸配成本的監(jiān)管，科學(xué)合理地制定了城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格的定價(jià)方法——成本加成定價(jià)法，即通過(guò)準(zhǔn)確核定城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的配氣成本，合理確定其收益，并根據(jù)相關(guān)稅收等因素確定年度總收入，制定相應(yīng)的天然氣配氣價(jià)格。燃?xì)馄髽I(yè)配氣成本的管理應(yīng)當(dāng)遵循合理、相關(guān)和合法原則，凡與天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)不相關(guān)的成本都應(yīng)該剔除，國(guó)家規(guī)定配氣的投資收益率不超過(guò)7%，而省級(jí)政策要求的投資收益率更低。從目前已經(jīng)出臺(tái)個(gè)體政策的省份來(lái)看，一般規(guī)定投資收益率不超過(guò)6%，而與燃?xì)獍惭b費(fèi)相關(guān)的政策文件也會(huì)相繼出臺(tái)，使這方面的利潤(rùn)進(jìn)一步下降。因此，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)，從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀揪?xì)化管理顯得非常重要。

成本精細(xì)化管理是燃?xì)馄髽I(yè)管理工作重要的組成部分，控制與降低企業(yè)成本是一個(gè)重要的主題。成本精細(xì)化管理合理規(guī)劃細(xì)分企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)成本模塊，開(kāi)展精細(xì)化的核算與控制、數(shù)字化的分析工作，為管理者提供全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確的成本分析信息，幫助管理者合理控制成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

二、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本精細(xì)化管理中普遍存在的問(wèn)題

（一）燃?xì)馄髽I(yè)的成本精細(xì)化管理制度不夠完善

目前，很多燃?xì)馄髽I(yè)的規(guī)章制度都不夠詳細(xì)完善，不具備可操作性。如企業(yè)的材料采購(gòu)制度不完善，采購(gòu)的時(shí)候沒(méi)有落實(shí)供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，材料采購(gòu)價(jià)格過(guò)高;材料的庫(kù)存管理不完善，領(lǐng)退料手續(xù)不齊全，制度不完善或沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行;天然氣設(shè)備的運(yùn)行與維修環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)格，沒(méi)有有關(guān)的設(shè)備臺(tái)賬，也沒(méi)有定期進(jìn)行保養(yǎng)與維修，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行與維修費(fèi)用偏高;燃?xì)饷裼脩魣?bào)裝時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。這些問(wèn)題都不利于成本精細(xì)化管理工作的開(kāi)展。

（二）成本精細(xì)化管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)一般由各地政府授權(quán)，審批劃區(qū)經(jīng)營(yíng)，收益比較穩(wěn)定，成本管理的壓力尚不明顯。因此，燃?xì)馄髽I(yè)管理者首先想到的是盡快鋪設(shè)燃?xì)夤艿?，大力搶占燃?xì)馐袌?chǎng)，而忽略了對(duì)管道鋪設(shè)的監(jiān)管工作，導(dǎo)致燃?xì)夤艿冷佋O(shè)規(guī)劃不科學(xué)，各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效管理。另外，部分基層員工對(duì)成本精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為成本控制是企業(yè)管理人員的事情。更有人認(rèn)為，成本管理是財(cái)務(wù)人員的事情，整個(gè)企業(yè)沒(méi)有形成系統(tǒng)的成本精細(xì)化管理意識(shí)。

（三）成本預(yù)算管理沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用

成本預(yù)算管理是企業(yè)重要的管理問(wèn)題。在編制預(yù)算時(shí)，企業(yè)一般根據(jù)歷年成本編制成本預(yù)算，但隨著企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等不可控因素的不斷變化，預(yù)算的難度也不斷增大，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在較大出入，影響了成本控制和管理工作，預(yù)算失去了指導(dǎo)作用。

（四）成本核算人員的專業(yè)性有待提高

現(xiàn)在的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)業(yè)務(wù)基本上可以劃分為燃?xì)怃N(xiāo)售業(yè)務(wù)、燃?xì)獍惭b業(yè)務(wù)和其他增值業(yè)務(wù)。這就要求財(cái)務(wù)人員在核算時(shí)，要合理劃分燃?xì)怃N(xiāo)售業(yè)務(wù)成本、安裝業(yè)務(wù)成本和其他業(yè)務(wù)成本。但在實(shí)際操作過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員只對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的直接成本進(jìn)行了分類(lèi)確認(rèn)，對(duì)業(yè)務(wù)的共用成本沒(méi)有按照比例合理分?jǐn)偅瑳](méi)有嚴(yán)格執(zhí)行成本管理制度。另外，有部分財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況不是特別熟悉，存在人為調(diào)節(jié)成本的現(xiàn)象，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致成本信息失真。

（五）成本管理的信息化程度不高

在數(shù)據(jù)信息化快速發(fā)展的時(shí)代，燃?xì)馄髽I(yè)卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)成本管理的信息化工作。成本數(shù)據(jù)信息采集不全面，有些重要數(shù)據(jù)需要人工多次重復(fù)計(jì)算，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也不夠，導(dǎo)致成本管理效率較低。

三、對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本精細(xì)化管理的建議

（一）完善企業(yè)成本精細(xì)化管理制度

要從企業(yè)的制度建設(shè)入手，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的成本運(yùn)行進(jìn)行流程的梳理及設(shè)計(jì)，并在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持融合性、適應(yīng)性、成本效益原則以及重要性原則，在企業(yè)的成本預(yù)算、成本決策、成本核算、成本控制、成本分析、成本監(jiān)管、成本考核等各方面建立規(guī)范、全面的成本精細(xì)化管理制度，提高制度的指導(dǎo)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)成本管理責(zé)任到人、控制到位、考核嚴(yán)格的目標(biāo)，從根本上推動(dòng)成本精細(xì)化管理工作的開(kāi)展。

對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)，最主要的成本就是材料成本和固定資產(chǎn)折舊。因此，在成本精細(xì)化管理工作中，首先企業(yè)要建立完善的材料采購(gòu)制度和管理制度，減少不必要的消耗，在采購(gòu)材料時(shí)要貨比三家，落實(shí)供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，建立規(guī)范的招投標(biāo)制度，嚴(yán)厲禁止超標(biāo)采購(gòu)，從而減少庫(kù)存成本，提高存貨的周轉(zhuǎn)率。在領(lǐng)退料過(guò)程中要嚴(yán)格把控，采用限額領(lǐng)料制度，必須填寫(xiě)工程聯(lián)系單，按工程預(yù)算領(lǐng)料，并對(duì)施工過(guò)程中的材料進(jìn)行監(jiān)督，如有剩余材料應(yīng)及時(shí)退回，防止材料在施工過(guò)程中的浪費(fèi)。根據(jù)節(jié)約原則，退回的材料應(yīng)盡量在下一項(xiàng)工程中得到利用，而不是在倉(cāng)庫(kù)中閑置。其次，建立設(shè)備的保養(yǎng)維修臺(tái)賬，定期對(duì)重要設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的使用效率，減少設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用。然后，建立詳細(xì)的人工管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。通過(guò)合理分工，有效培訓(xùn)，提升員工的工作效率，降低人力資源成本。最后，企業(yè)可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況建立相應(yīng)的配套管理制度，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在合理控制成本的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)成本精細(xì)化工作的展開(kāi)。

（二）增強(qiáng)成本精細(xì)化管理的意識(shí)

人的意識(shí)影響行為，只有在成本管理意識(shí)的作用下，才能夠做出合理的行為，實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)選擇合理的方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)人員的成本管理意識(shí)。首先，企業(yè)管理人員應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的成本管理理念，制定出能夠真正提高企業(yè)成本精細(xì)化管理工作質(zhì)量的措施，嚴(yán)格控制每一項(xiàng)成本費(fèi)用，在實(shí)際操作過(guò)程中進(jìn)行從頭到尾一站式的動(dòng)態(tài)成本管理。其次，要增強(qiáng)企業(yè)員工的成本精細(xì)化管理意識(shí)，可以用“6S管理”理論細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，制作成看板張貼。同時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行必要的成本管理培訓(xùn)，使其了解企業(yè)的運(yùn)行情況，明確每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的具體職責(zé)，真正認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性。最后，企業(yè)還應(yīng)該營(yíng)造良好的節(jié)約成本的氛圍，真正讓全員參與成本精細(xì)化管理工作，從根本上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（三）建立全面的成本預(yù)算管理制度

針對(duì)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，在制定成本預(yù)算管理制度時(shí)，第一，應(yīng)在現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上仔細(xì)總結(jié)分析，公司統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)作業(yè)部門(mén)積極參與，以各個(gè)成本中心為主體劃分成本責(zé)任單位，制定出一套合理的成本預(yù)算方案，落實(shí)成本預(yù)算指標(biāo)。超出預(yù)算范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)原因進(jìn)行分析。如果是正?，F(xiàn)象，則及時(shí)調(diào)整預(yù)算，動(dòng)態(tài)管理企業(yè)成本;如果是不正?，F(xiàn)象，則對(duì)相關(guān)成本責(zé)任單位進(jìn)行處罰，做到控制到位，責(zé)任到人，真正發(fā)揮成本管理的作用。第二，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略細(xì)化預(yù)算管理的內(nèi)容，對(duì)內(nèi)部環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等各方面因素進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)分析，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可預(yù)見(jiàn)的成本因素進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，制定出更準(zhǔn)確、更詳細(xì)的預(yù)算目標(biāo)，不斷提高企業(yè)的成本預(yù)算管理能力。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高成本核算的專業(yè)性

城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)一般都是劃區(qū)經(jīng)營(yíng)，每個(gè)地區(qū)都有一些相通的地方，要想辦法提高成本核算的專業(yè)性。第一，借鑒同行先進(jìn)的成本管理辦法，不斷交流學(xué)習(xí)，探討更完美的成本精細(xì)化管理辦法。通過(guò)互相學(xué)習(xí)，培養(yǎng)更優(yōu)秀的管理人員，由管理人員帶動(dòng)員工，共同實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。第二，要加強(qiáng)稅務(wù)籌劃，在依法納稅的基礎(chǔ)上及時(shí)了解各項(xiàng)最新的稅收政策與規(guī)定，合理籌劃所得稅、增值稅等各項(xiàng)稅種，盡可能地根據(jù)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的稅收成本支出，提高企業(yè)的利潤(rùn)。第三，財(cái)務(wù)人員不僅要會(huì)記賬、結(jié)賬、編制報(bào)表，還要能通過(guò)報(bào)表發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)，要懂專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，在工作中要走到業(yè)務(wù)前端，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相結(jié)合。在開(kāi)展成本核算工作時(shí)，要依據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)行情況，合理核算銷(xiāo)售業(yè)務(wù)成本、安裝業(yè)務(wù)成本和其他業(yè)務(wù)成本。不但要分類(lèi)確認(rèn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的直接成本，而且要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的共用成本進(jìn)行分?jǐn)偅M(jìn)行必要的保本點(diǎn)測(cè)算，提供更準(zhǔn)確的成本信息，制定更合理的配氣價(jià)格。第四，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)成本核算制度，完善企業(yè)成本核算管理體系，成本作業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的成本核算臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為成本數(shù)據(jù)分析提供完整的、真實(shí)的基礎(chǔ)資料。財(cái)務(wù)人員在審核時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)、工程安裝施工、物資采購(gòu)、輸差管理等生產(chǎn)成本以及運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的控制。對(duì)資料不規(guī)范、手續(xù)不齊全、違反成本管理制度的事項(xiàng)，要第一時(shí)間報(bào)告企業(yè)高層管理者，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，加大成本管理的執(zhí)行力。

（五）提高企業(yè)成本管理的信息化程度

目前，信息技術(shù)快速發(fā)展，企業(yè)的成本管理也需要建設(shè)信息化管理平臺(tái)。信息化管理平臺(tái)可以提高企業(yè)的工作效率，滿足企業(yè)從不同角度進(jìn)行成本決策的需要。

企業(yè)成本精細(xì)化管理的重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，分析得出的結(jié)論就更具有說(shuō)服力。因此企業(yè)要細(xì)分各個(gè)成本項(xiàng)目，提高各個(gè)項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)的信息化程度，減少人工處理大數(shù)據(jù)的時(shí)間，省去不必要的中間環(huán)節(jié)，避免重要數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。還可以在信息化系統(tǒng)中設(shè)置自動(dòng)檢驗(yàn)?zāi)K，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，減少數(shù)據(jù)錄入時(shí)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，確保數(shù)據(jù)的有效性，以便及時(shí)向管理者提供各方面的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)成本管理工作。

（作者單位為東陽(yáng)市燃?xì)庥邢薰荆?/p>

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