三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——國際旅游島建設(shè)背景下

方翼飛

（三亞學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，海南三亞572022）

三亞市作為海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，在2010年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等得到了長足發(fā)展。2010到2016年全市生產(chǎn)總值由230.85億元上升到475.55億元，實(shí)現(xiàn)了翻一番，年復(fù)合增長率達(dá)到15.55%。全市從業(yè)人員由30.06萬人，增長到50.50萬人。其中，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由150.62億元增加到314.30億元。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員由16.40萬人增長到32.92萬人。在建設(shè)國際旅游島的階段性目標(biāo)中，生產(chǎn)總值和就業(yè)人數(shù)都作為重要的參照指標(biāo)，如到2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上。到2020年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重預(yù)計(jì)達(dá)到60%。因而研究三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變

自1987年建市后，借助改革開放的政策春風(fēng)，三亞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入發(fā)展的快車道。在建市初期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出“一二三”的態(tài)勢，即第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值及就業(yè)人數(shù)都居于首位，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。而到了20世紀(jì)90年代初期，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在生產(chǎn)總值及就業(yè)人數(shù)上都超過第一、第二產(chǎn)業(yè)。此外，與我國多數(shù)地區(qū)相同，三亞市也存在就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

在國際旅游島建設(shè)工程實(shí)施后，三亞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平以及城市建設(shè)等方面都發(fā)生巨大變化。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是取得了引人矚目的成就，全市生產(chǎn)總值七年間實(shí)現(xiàn)了翻一番，就業(yè)人數(shù)也增長了近三分之二。圖1表明，七年間三亞市第一、第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，其中，前者上漲近0.62個(gè)百分點(diǎn)，后者上漲了0.84個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重緩慢下降，下降了1.46個(gè)百分點(diǎn)。總體上來看，三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)依舊是推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Α?/p>

從圖2可看出，2010年后三亞市就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變動(dòng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口轉(zhuǎn)移加速，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重有所增長，第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的農(nóng)村富余轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。具體表現(xiàn)為，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降了12.93個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重只增長了2.29個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重上升了10.65個(gè)百分點(diǎn)。得益于國際旅游島建設(shè)工程為三亞創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，2010～2014年四年間第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重急劇上升。

圖2 三亞市2010～2016年度就業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢

結(jié)合兩圖對(duì)比，我們可以初步得出以下結(jié)論。其一，近年來三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)劇烈。其二，三亞市就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重增加，但產(chǎn)值比重卻有所下降，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降，但產(chǎn)值比重卻有所上升。其三，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨于一致。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

（一）結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)人口比重之比與1的差，即指各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與相應(yīng)的勞動(dòng)力比重的差異程度。若結(jié)構(gòu)偏離度為正，即產(chǎn)值比重高于就業(yè)比重，表明該產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，存在外部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能。若結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)數(shù)，表明產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能。結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越大，表明結(jié)構(gòu)越失衡。結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越小，結(jié)構(gòu)越均衡。結(jié)構(gòu)偏離度趨于零時(shí)，表明結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)。具體計(jì)算公式如下。

表1 2010～2016年三亞市產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一覽表

整體上看，總結(jié)構(gòu)偏離度穩(wěn)步下降，由2010年的3.34下降為2016年的1.85，這表明三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體上由原來的不同步、不協(xié)調(diào)逐步向協(xié)調(diào)同步轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為，一是第一產(chǎn)業(yè)保持較高的負(fù)偏離度。一方面負(fù)偏離度表明三亞市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低于就業(yè)人口比重，仍存在剩余勞動(dòng)力未能轉(zhuǎn)移。另一方面結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值七年間由0.66下降為0.47。這得益于國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，眾多農(nóng)村人口涌入城市，城鎮(zhèn)化率自2010年的55.5%上升到2016年的73.89%。二是第二產(chǎn)業(yè)維持較高的正偏離度。表明產(chǎn)業(yè)比重高于就業(yè)比重，有外部勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移進(jìn)來。這得益于國際旅游島建設(shè)下，大量基礎(chǔ)設(shè)施工程的開工建設(shè)，帶動(dòng)建筑業(yè)及聯(lián)動(dòng)行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)利益。三是第三產(chǎn)業(yè)偏離度趨近于零。七年間，三亞市第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直處于趨近于0的狀態(tài)，且2014、2015、2016年更是無限趨近于0，這表明三亞市的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重處于均衡狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。主要的原因在于，其一，第三產(chǎn)業(yè)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)人口的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。其二，由于三亞市以旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于從業(yè)人員素質(zhì)要求不高，技術(shù)含量相對(duì)較低，人才市場充分流動(dòng)。

（二）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，即一個(gè)部門的產(chǎn)值比重同在此部門就業(yè)的勞動(dòng)力比重的比率，反映該部門1%的勞動(dòng)力所生產(chǎn)的產(chǎn)值在整個(gè)國民總產(chǎn)值中的比重。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率大致能客觀地反映一個(gè)部門當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，通常第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率低于1，而第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高于1。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，表明本部門的產(chǎn)值與勞動(dòng)力比值越大。具體計(jì)算公式如下。

其中G為總產(chǎn)值，L為勞動(dòng)力總數(shù)，G1為農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值，G2為非農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值，L1為農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力數(shù)，L2為非農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力數(shù)，B1為農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，B2為非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。

表2 2010～2016年三亞市三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率一覽表

表2表明，總體上看來，三亞市三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率都在向1靠近，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，均向均衡狀態(tài)發(fā)展。具體表現(xiàn)為，一是第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率一直低于1，且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。這表明現(xiàn)階段三亞市第一產(chǎn)業(yè)仍然存在大量隱性失業(yè)勞動(dòng)力，而伴隨著國際旅游島建設(shè)的加速，未來將會(huì)有更多的剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，就業(yè)壓力依然巨大。二是第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率維持較高水平，但整體呈現(xiàn)下降趨勢。國際旅游島建設(shè)背景下，得益于大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建筑業(yè)已經(jīng)成為三亞市第二產(chǎn)業(yè)吸納轉(zhuǎn)移人口的主要陣地。但未來隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的外來、農(nóng)村人口將涌入城市，第二產(chǎn)業(yè)需要尋找新的就業(yè)突破點(diǎn)。三是第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)力逐漸趨近于1，特別是2014年、2015年、2016年幾乎達(dá)到了0，趨近于標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。這表明三亞市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于均衡，吸納就業(yè)人口的能力趨于飽和。但隨著國際旅游島建設(shè)工程的進(jìn)一步深入，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間依然巨大，未來也將在吸納勞動(dòng)力方面發(fā)揮更大的作用。

三、對(duì)策建議

上述分析結(jié)果表明，三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后。其中，第一產(chǎn)業(yè)仍存在大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的潛力有待開發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的能力基本飽和。因而，我們建議從以下三方面進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，使其為就業(yè)的增加，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長創(chuàng)造前提條件。首先，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新科技。通過政府政策和資金支持推動(dòng)綠色品牌建設(shè)、主題特色生態(tài)園建設(shè)及新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，旨在提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的釋放。其次，挖掘第二產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)展新興行業(yè)。三亞市第二產(chǎn)業(yè)存在過度依賴建筑行業(yè)吸納就業(yè)人口，而未來需要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展新興行業(yè)，尋找新的就業(yè)吸納點(diǎn)。如利用充足的太陽能、風(fēng)能、潮汐能，發(fā)展新能源發(fā)電，既能緩解三亞電力緊缺，又能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。最后，大力引入創(chuàng)新人才，加大高等、職業(yè)教育投入。積極引入和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為以旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的智力支持，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

[1]陳楚天.青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].青島：中國海洋大學(xué)，2014.

[2]王 芳.江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2004(1)：66-67.

[3]王少國，劉歡..北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014(7)：85～90.