科研財(cái)務(wù)一體化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響分析

李雪妍

摘 要：科研經(jīng)費(fèi)是我國(guó)高校重要的資金來(lái)源之一。在各高?？蒲薪?jīng)費(fèi)資金總量增長(zhǎng)、核算流程復(fù)雜、科研績(jī)效評(píng)價(jià)工作和項(xiàng)目審計(jì)工作的推行的背景下，科研財(cái)務(wù)一體化已經(jīng)為必然趨勢(shì)。本文首先對(duì)科研財(cái)務(wù)一體化模式與傳統(tǒng)模式進(jìn)行了詳細(xì)對(duì)比，為進(jìn)一步具體分析奠定了基礎(chǔ)。然后，分析科研財(cái)務(wù)一體化對(duì)高興財(cái)務(wù)管理的價(jià)值與沖擊。最后針對(duì)實(shí)現(xiàn)科研一體化中的一體化平臺(tái)初始設(shè)置難、一體化平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)難、財(cái)務(wù)安全性保障難，提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：科研財(cái)務(wù)一體化;高校財(cái)務(wù)管理;流程優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.066

1 科研財(cái)務(wù)一體化模式與傳統(tǒng)模式的不同

1.1 部門(mén)間協(xié)作程度不同

在傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式中，高?？蒲胁块T(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)分工可謂涇渭分明，科研部門(mén)負(fù)責(zé)課題的審批、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)的管理工作，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)課題的項(xiàng)目來(lái)款查詢(xún)、設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、監(jiān)管、配合結(jié)項(xiàng)和審計(jì)查詢(xún)等核算和監(jiān)管工作。過(guò)于明確的分工，使整個(gè)科研財(cái)務(wù)管理缺乏整體性，協(xié)作程度低，降低工作效率。課題負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)調(diào)整和使用過(guò)程中疲于各部門(mén)間的奔波，體驗(yàn)差。

科研財(cái)務(wù)一體化管理新模式，雖然分工大致不變，但能夠?qū)崿F(xiàn)高校科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的線(xiàn)上協(xié)作，運(yùn)用科技力量，整合科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合網(wǎng)簽等電子設(shè)備，開(kāi)啟校內(nèi)科研業(yè)務(wù)的自助模式，使教師能夠通過(guò)一體化平臺(tái)自助申請(qǐng)課題，查詢(xún)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)，提高校內(nèi)科研人員的體驗(yàn)感的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。

1.2 工作流程優(yōu)化程度要求不同

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化，主要是落實(shí)“放管服”，強(qiáng)調(diào)的是課題負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的自主性和行政部門(mén)的服務(wù)優(yōu)化，主要體現(xiàn)在提高大額資金的審批額度，簡(jiǎn)化審核流程，以及強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門(mén)工作向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)態(tài)度。以上流程優(yōu)化并未實(shí)質(zhì)性減輕課題負(fù)責(zé)人的工作，依舊需要在多個(gè)部門(mén)之間奔波。

科研財(cái)務(wù)一體化管理模式的實(shí)施需要依托科研財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)，在平臺(tái)的設(shè)置過(guò)程中，需要對(duì)各工作流程進(jìn)行梳理、再造、整合，其工作流程優(yōu)化程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)化程度?？蒲胸?cái)務(wù)一體化管理模式需要對(duì)多工作模塊進(jìn)行流程優(yōu)化，其一，財(cái)務(wù)立項(xiàng)模塊，需要將科研系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，設(shè)定由科研部門(mén)審批通過(guò)并批予編號(hào)的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)已到賬的項(xiàng)目才能進(jìn)行財(cái)務(wù)立項(xiàng)，完成經(jīng)費(fèi)上賬;其二，預(yù)算管理模塊，設(shè)定只有通過(guò)批準(zhǔn)的可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目才能進(jìn)入預(yù)算調(diào)整步驟，并將數(shù)據(jù)同步到高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)中;其三，費(fèi)用管理模塊，設(shè)置為財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)、課題負(fù)責(zé)人均可查明細(xì)和限額，在使用時(shí)會(huì)提示使用情況，方便人員使用;其四，核算管理模塊，利用數(shù)據(jù)集成的特性，設(shè)置為可按條件查詢(xún)的明細(xì)賬或報(bào)表，方便相關(guān)人員使用;其五，票據(jù)管理模塊，可預(yù)設(shè)申請(qǐng)開(kāi)票，根據(jù)資金到賬情況確定是否開(kāi)票，并將信息反饋給申請(qǐng)人;其六，結(jié)題結(jié)賬模塊，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)需要提供科研過(guò)程中的往來(lái)明細(xì)等具體報(bào)表，在負(fù)責(zé)人遞交結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)后，自動(dòng)凍結(jié)其科研賬戶(hù)，防止資金誤用，并在科研處審核結(jié)項(xiàng)后，自動(dòng)提示相關(guān)財(cái)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

1.3 數(shù)據(jù)交互與網(wǎng)絡(luò)安全要求不同

在傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理模式中，課題負(fù)責(zé)人需要通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)了解經(jīng)費(fèi)到賬情況，經(jīng)由科研部門(mén)遞交統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能由財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)上賬處理。由于科研部門(mén)的科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)不能交互。課題負(fù)責(zé)人不能直接在科研管理系統(tǒng)中直接查詢(xún)到經(jīng)費(fèi)到賬情況，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，影響了經(jīng)費(fèi)的使用;或者是通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)了解到了經(jīng)費(fèi)已到賬，但因個(gè)人原因不上賬申請(qǐng)，形成暫存款，影響財(cái)務(wù)核算。在一體化管理模式中，需要通過(guò)科研數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的交互，實(shí)現(xiàn)再造流程中的關(guān)聯(lián)和控制，以減少信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)弊端，提高財(cái)務(wù)管理效率。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，傳統(tǒng)模式中財(cái)務(wù)與科研網(wǎng)絡(luò)相互獨(dú)立，不進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，較為安全，主要著重考慮財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全性即可。但科研財(cái)務(wù)一體化中，需要通過(guò)數(shù)據(jù)交換中心完成信息傳遞，其安全與否需要同時(shí)考量科研系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換中心的情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)和范圍要求較高。

1.4 人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求不同

傳統(tǒng)模式中，各人員工作分工明晰，只要沿襲傳統(tǒng)便能完成日常工作，并不要求人員掌握更高的專(zhuān)業(yè)技能。在科研財(cái)務(wù)一體化中，要實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、平臺(tái)初始設(shè)置以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，需要工作人員是具備科研管理知識(shí)又熟悉財(cái)務(wù)工作或同時(shí)具備計(jì)算機(jī)程序設(shè)置技能和財(cái)務(wù)技能的復(fù)合人才，人員素質(zhì)要求大大提高。

2 科研財(cái)務(wù)一體化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的價(jià)值

2.1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息對(duì)稱(chēng)性

科研財(cái)務(wù)一體化能通過(guò)科研系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)信息對(duì)稱(chēng)性。其一，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)到賬情況，額度使用情況，做好項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃，順利結(jié)項(xiàng);其二，方便相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作，減少錯(cuò)誤。方便出納人員區(qū)分經(jīng)費(fèi)歸屬，防止誤用其他經(jīng)費(fèi);提高票據(jù)管理人員工作效率，減少來(lái)款與發(fā)票歸屬不同會(huì)計(jì)期間的情況;方便科研經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)撥付和凍結(jié)管理，避免出現(xiàn)實(shí)際未入賬但已撥經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目已申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)資金還在使用的情況。

2.2 增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理性

預(yù)算管理是高校資源配置的重要手段，體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中?？蒲胸?cái)務(wù)一體化實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上流程管理，使科研經(jīng)費(fèi)的使用透明化，方便了預(yù)算管理人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和日?？刂?。同時(shí)通過(guò)設(shè)置，僅能對(duì)符合條件的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的預(yù)算調(diào)整，體現(xiàn)了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

2.3 改善科研用戶(hù)體驗(yàn)感

科研財(cái)務(wù)一體化能較好落實(shí)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的“放管服”理念，通過(guò)技術(shù)手段，搭建連接科研系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的一體化操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在校園網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息查詢(xún)、開(kāi)票預(yù)約、結(jié)項(xiàng)明細(xì)打印等操作，減少了將時(shí)間浪費(fèi)在“簽字和報(bào)銷(xiāo)”上，提高科研用戶(hù)的體驗(yàn)感。

2.4 提高管理精細(xì)化水平

在實(shí)現(xiàn)科研財(cái)務(wù)一體化過(guò)程中，需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的多流程進(jìn)行重新梳理，簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)流程再造。在這一過(guò)程中，需要財(cái)務(wù)人員縝密思考，反復(fù)推敲和模擬，對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、管理、分以及對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和績(jī)效等方面做出精細(xì)化管理，以確保財(cái)務(wù)信息的全面及時(shí)和有效，提高了高校財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化水平。

3 科研財(cái)務(wù)一體化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的沖擊

3.1 一體化平臺(tái)初始設(shè)置難

構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)科研系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)具有較大難度。在初始設(shè)置過(guò)程中，需要將科研和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中不同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照和引用，需要對(duì)大量模板和關(guān)鍵字進(jìn)行一一對(duì)照，工作量巨大，出錯(cuò)率高。在原始科研或財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，關(guān)鍵字設(shè)置并不統(tǒng)一和規(guī)范，使部分?jǐn)?shù)據(jù)難以一次匹配正確，需要進(jìn)行多次模擬，才能發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，必要時(shí)甚至需要進(jìn)行人工匹配，增加了平臺(tái)初設(shè)設(shè)置的難度。

3.2 一體化平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)難

一體化平臺(tái)往往需要向軟件公司尋求定制服務(wù)，需要本單位多人配合才能完成。在設(shè)置完成后的調(diào)試期，需要對(duì)所有類(lèi)型的科研項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試和進(jìn)行程序調(diào)整，需要從多部門(mén)抽調(diào)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才進(jìn)行長(zhǎng)期配合，而高校復(fù)合型人才少，又存在身兼教師與行政工作的情況，難以保證長(zhǎng)期配合，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的周期長(zhǎng)，導(dǎo)致一體化平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)難。

3.3 財(cái)務(wù)安全性保障難

原始的財(cái)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)放程度低，與外網(wǎng)向隔離，形成了天然的防火墻，具有較高的保密性和安全性?？蒲胸?cái)務(wù)一體化平臺(tái)依托于網(wǎng)絡(luò)媒介，增加了財(cái)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)放程度，容易出現(xiàn)人為和非人為的破壞，如帶有目的篡改信息、病毒攻擊丟失數(shù)據(jù)等。

同時(shí)，在由于一體化平臺(tái)是在系統(tǒng)中操作，其痕跡可以通過(guò)技術(shù)手段抹去操作痕跡，導(dǎo)致人為舞弊風(fēng)險(xiǎn)增加。而財(cái)務(wù)人員非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員，已經(jīng)適應(yīng)了原來(lái)封閉的安全系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)防控警覺(jué)性較低，增加了保障財(cái)務(wù)安全性的難度。

4 科研財(cái)務(wù)一體化下如何完善高校財(cái)務(wù)管理

4.1 開(kāi)展跨部門(mén)合作，確立協(xié)同一體化工作目標(biāo)

科研財(cái)務(wù)一體化是多部門(mén)協(xié)作的成果。高校財(cái)務(wù)部門(mén)作為該一體化項(xiàng)目的牽頭部門(mén)，要主動(dòng)與科研、院系、資產(chǎn)等部門(mén)進(jìn)行交流合作，確立協(xié)同一體化工作目標(biāo)，以保證一體化工程中，實(shí)現(xiàn)合理分工，提高效率，降低成本。

4.2 強(qiáng)化內(nèi)部控制，確定專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)

強(qiáng)化內(nèi)部控制是保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的重要倚仗。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)分析崗位職責(zé)和排查業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)進(jìn)行崗位分配和規(guī)范崗位責(zé)任和權(quán)限，將具體責(zé)任從崗位落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

4.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培育復(fù)合型人才

由于科研財(cái)務(wù)一體化的運(yùn)行對(duì)人員素質(zhì)的要求顯著提高，因此財(cái)務(wù)部門(mén)需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育。首先，培養(yǎng)復(fù)合型人才，使財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)骨干成為熟悉科研管理流程的業(yè)務(wù)復(fù)合型人才，使部門(mén)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成為熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作的技術(shù)復(fù)合型人才。

4.4 編制操作手冊(cè)，提高使用效率

科研財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)是時(shí)代驅(qū)動(dòng)下的新興事物，高校各院部、各行政部門(mén)人很難在短時(shí)間內(nèi)全面了解和掌握。為一體化平臺(tái)的推廣和使用，財(cái)務(wù)部門(mén)需要制定詳細(xì)的操作手冊(cè)，方便用戶(hù)操作學(xué)習(xí)，并在使用中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映系統(tǒng)問(wèn)題，敦促系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

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