城市韌性視角下城市文化空間參與城市危機(jī)應(yīng)對的探索

□詹一虹，龍 婷

（華中師范大學(xué) 國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心，湖北 武漢 430079）

·本期主持人：詹一虹

一、引言

2015年聯(lián)合國提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs），將其作為2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程的重要內(nèi)容。這些目標(biāo)致力于通過協(xié)同行動來消除貧困，保護(hù)地球并確保人類享有和平與繁榮，其中第11個目標(biāo)就明確提出“建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的城市”[1]。黨的十九屆四中全會提出“優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”[2]。近些年，隨著城市脆弱性增加、城市發(fā)展的不確定因素增多，以及城市居民的風(fēng)險意識提高，打造“韌性城市”成為新時期國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。新冠肺炎疫情的全球蔓延及其應(yīng)對，也給城市韌性的建設(shè)提出了新的要求。狹義地看，韌性城市指一個城市能夠評估、計劃并采取行動以準(zhǔn)備或應(yīng)對突發(fā)性的城市危機(jī)，如地震、海嘯、颶風(fēng)等[3]。廣義地看，這類危機(jī)不限于突發(fā)性，也有緩發(fā)性的危機(jī)，例如氣候變化、人口變化以及經(jīng)濟(jì)全球化等[4]。

為應(yīng)對城市可持續(xù)發(fā)展中潛在的危機(jī)和風(fēng)險，全球許多城市的管理部門制定了相應(yīng)的韌性城市規(guī)劃方案，將災(zāi)難的預(yù)警、準(zhǔn)備、應(yīng)對能力作為城市可持續(xù)發(fā)展的核心力量，進(jìn)行加強(qiáng)。例如，美國紐約2013年在《一個更強(qiáng)大、更有韌性的紐約》報告中提出，要投資183億用于重建受桑迪颶風(fēng)影響的社區(qū)，并加強(qiáng)全市基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物的韌性[5]。又如新西蘭惠靈頓于2017年7月啟動了一項社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施韌性（Community Infrastructure Resilience，CIR）計劃，擬定耗資825萬美元，增加其城市用水系統(tǒng)的安全性，以確保未來面對地震、海平面上升，以及颶風(fēng)等災(zāi)難的應(yīng)對能力和恢復(fù)能力[6]。我國于2003年“非典”疫情之后，開始以“一案三制”為框架建立中國應(yīng)急管理體系，即制訂修訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制，旨在解決衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急響應(yīng)能力不足等問題[7]。

韌性城市的建設(shè)也受到諸多學(xué)科的關(guān)注，包括地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)等，但是這些學(xué)科的相關(guān)研究側(cè)重于硬件層面，軟件層面上的研究仍然較少。打造一個韌性城市不僅僅需要硬件設(shè)施方面的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)與管理，也需要城市居民個體韌性素養(yǎng)的提升、韌性社區(qū)的營造以及韌性文化的培育。城市文化空間作為面向人民群眾傳播知識和文化的重要場所、精神文明建設(shè)的重要窗口，在提升城市居民韌性素養(yǎng)、建設(shè)韌性社區(qū)、塑造城市韌性文化等方面具有相當(dāng)?shù)臐摿?。鑒于此，本文旨在探討城市公共文化空間在塑造韌性城市中扮演的角色。

二、韌性城市及城市文化空間的相關(guān)研究

（一）韌性理論及韌性城市建設(shè)研究

韌性（Resilience）一詞起源于物理學(xué)、機(jī)械學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，后來被拓展到城市規(guī)劃中。目前，韌性的定義有很多種，大多數(shù)定義都強(qiáng)調(diào)了韌性是遇到干擾、壓力或者逆境時能夠成功適應(yīng)的能力。這些定義有兩個共識[8]（p127-150）：一是韌性應(yīng)被理解為一種能力或者過程，而不是一種結(jié)果；二是韌性應(yīng)被理解為一種適應(yīng)性而不是穩(wěn)定性。有些情況下，一個系統(tǒng)的過于穩(wěn)定恰恰暗示該系統(tǒng)適應(yīng)性的缺失。換言之，一個系統(tǒng)的韌性很大程度上取決于該系統(tǒng)能否在外部環(huán)境變化或者內(nèi)容結(jié)構(gòu)變化的情況下，進(jìn)行改變以適應(yīng)這些新變化。這種適應(yīng)性有很多形式，例如在物理或工程學(xué)里，韌性指一個系統(tǒng)在受到外部壓力之后恢復(fù)到原先狀態(tài)的能力；而在生態(tài)學(xué)系統(tǒng)或社會學(xué)里，韌性指與外部環(huán)境變化相適應(yīng)的能力。城市韌性代表了城市面對不可預(yù)測、不確定的沖擊時的預(yù)警、準(zhǔn)備、應(yīng)對能力，以及沖擊之后恢復(fù)的能力。總的來說，韌性可以被認(rèn)為是城市發(fā)展的一種正向?qū)傩?，?biāo)志著城市在危機(jī)來臨時不僅能夠維持基本功能的運轉(zhuǎn)，還能在危機(jī)之后得以改善并帶來繁榮[9]（p38-49）。

從城市建設(shè)層面而言，韌性城市為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了新思路，即通過優(yōu)化城市空間布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升社會、經(jīng)濟(jì)韌性等方式來預(yù)防、應(yīng)對潛在危機(jī)。隨著自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、重大疫情等危機(jī)的頻繁發(fā)生，增強(qiáng)城市韌性成了諸多城市長期發(fā)展的策略選擇。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）認(rèn)為應(yīng)從四個方面來推動韌性城市的建設(shè)[10]：（1）經(jīng)濟(jì)，包括多樣多元的行業(yè)，促進(jìn)增長的有活力的經(jīng)濟(jì)體、促進(jìn)創(chuàng)新的條件以及人們能夠獲得就業(yè)、教育、服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)；（2）治理，包括清晰的領(lǐng)導(dǎo)和管理、領(lǐng)導(dǎo)者采取戰(zhàn)略性和綜合性的方法、公共部門擁有合適的技能以及政府公開透明；（3）社會，包括社會具有包容性和凝聚力、社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)活躍、社區(qū)安全以及居民享有健康生活；（4）環(huán)境，包括生態(tài)系統(tǒng)健全多樣、基礎(chǔ)設(shè)施滿足基本需求、自然資源充足以及土地使用政策一致。美國紐約在城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃——《紐約2050：一個強(qiáng)大而公正的城市》[11]中強(qiáng)調(diào)了韌性是城市可持續(xù)發(fā)展的重要屬性，例如強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施韌性，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的現(xiàn)代化，提升物理基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的韌性。同時，也強(qiáng)調(diào)了社區(qū)韌性，即加強(qiáng)社區(qū)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和優(yōu)化，以及社區(qū)組織能力的提升。有研究人員從城市系統(tǒng)角度來分析，將城市系統(tǒng)韌性建設(shè)分為四大子系統(tǒng)[9]：（1）治理網(wǎng)絡(luò)，即各類決策者的決定塑造了城市系統(tǒng)，包括來自政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)或非政府機(jī)構(gòu)的決策；（2）物資和能源網(wǎng)絡(luò)，即城市系統(tǒng)生產(chǎn)或消耗的物資或能源，例如水、能量、食物或廢水處理等，也被稱為“城市的新陳代謝”；（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，即包括建筑、交通網(wǎng)絡(luò)、能源、水網(wǎng)（公用事業(yè)）以及城市綠地和公園等已建成的各類基礎(chǔ)設(shè)施所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)；（4）社會經(jīng)濟(jì)動態(tài)，如貨幣資本、人口統(tǒng)計以及正義和公平等。這四個子系統(tǒng)在時空之間相互依存，相互影響。例如社會經(jīng)濟(jì)動態(tài)將極大地決定了其他子系統(tǒng)的塑造，以及影響城市居民的生計。一個韌性城市的建設(shè)，需要對這四個子系統(tǒng)及其要素進(jìn)行綜合考慮?；谥袊鴩?，肖文濤等[12]（p123-128））認(rèn)為城市韌性可以劃分為社會層面具備協(xié)同性（社會韌性）、環(huán)境層面具備適應(yīng)力（環(huán)境韌性）、技術(shù)層面具備智慧性（技術(shù)韌性）、工程層面具備冗余性（工程韌性）、組織層面具備自組織力（組織韌性）、制度層面具備學(xué)習(xí)力（制度韌性）六個方面。

隨著相關(guān)研究推進(jìn)，韌性城市建設(shè)已經(jīng)從以往的危機(jī)后重建逐步拓展到前瞻布局、危機(jī)應(yīng)對等多個環(huán)節(jié)，從以往的限定于某些特定危機(jī)（如颶風(fēng)、海嘯、洪水等）的城市規(guī)劃拓寬到一般意義上的不可預(yù)測、不確定危機(jī)的韌性建設(shè)。既包括各類自然危機(jī)，也包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)、全球氣候變暖等。換言之，從時間維度上看，在以往災(zāi)后重建的研究和實踐基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展到危機(jī)前預(yù)警、危機(jī)中應(yīng)對以及危機(jī)后恢復(fù)的全過程韌性建設(shè)。從危機(jī)的類別和范圍來看，城市韌性建設(shè)既包括特定韌性，也包括一般韌性的建設(shè)。特定韌性針對特定的、突發(fā)性的、具體的危機(jī)；一般韌性指廣義上應(yīng)對所有意外事件或不確定性的能力[13]。特定韌性側(cè)重短期的風(fēng)險，而一般韌性側(cè)重中長期的風(fēng)險，相關(guān)應(yīng)對策略或措施之間存在相互沖突的可能，因而兩者之間有必要達(dá)到一種平衡和統(tǒng)一。

韌性城市建設(shè)，在國際上只有十多年的歷史，我國對此的關(guān)注也僅在最近幾年，總體來說仍處于起步階段。綜上，關(guān)于城市韌性的研究，從建設(shè)內(nèi)容上看，主要包括硬性層面和軟性層面兩大類。硬性層面主要從自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)資源等角度考慮，而軟性層面主要從意識形態(tài)、治理體系、社會及文化等角度來考慮。相比較于硬性層面的研究，關(guān)于軟性層面的研究相對較少，尤其是從文化層面上探索韌性城市的研究還未得到充分的重視。從時間維度上看，側(cè)重危機(jī)后恢復(fù)重建的研究較多，而基于危機(jī)前準(zhǔn)備、危機(jī)中應(yīng)對、危機(jī)后恢復(fù)的全過程韌性建設(shè)的探索并不多。從危機(jī)的類別和范圍來看，針對特定自然災(zāi)害的韌性研究較多，而針對一般性韌性的研究較少。

（二）城市文化空間與城市韌性建設(shè)

在聯(lián)合國教科文組織頒布的《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條例》之中，文化空間被用來描述具有文化意義或性質(zhì)的物理空間、場所、地點[14]。城市范圍內(nèi)的文化空間受到來自政治學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等多個學(xué)科的關(guān)注。目前，城市文化空間已經(jīng)發(fā)展成了跨學(xué)科的復(fù)雜概念。廣義地看，城市文化空間可以理解為城市居民各類文化生活實踐的空間載體[15]（p1080-1086）。具象地看，這類空間包括城市各類公共文化服務(wù)設(shè)施（如圖書館、博物館、文化展覽館、音樂廳等）[16]（p58-61），以及文化經(jīng)營場所（如書店、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）。城市文化空間作為人們信息傳播以及文化體驗的重要場所，在城市韌性文化方面的建設(shè)上具有極大的潛力。首先，城市文化空間的覆蓋面較廣。例如，截至2019年，我國已有2325個縣（市、區(qū)）出臺公共文化服務(wù)目錄，494 747個行政村（社區(qū)）建成綜合性文化服務(wù)中心，1649個縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制，1711個縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制[17]。其次，城市文化空間是城市重要的信息服務(wù)中心，能夠通過在線服務(wù)、遠(yuǎn)程支持等各類服務(wù)提升居民的韌性素養(yǎng)，幫助居民抵御風(fēng)險并克服困難。再次，城市文化空間是城市文娛活動的重要場所，便于社區(qū)通過組織各類活動，以強(qiáng)化社區(qū)韌性，培育居民社區(qū)歸屬感，提升社區(qū)應(yīng)急能力。最后，城市文化空間是城市文化的重要宣傳窗口，利于展示居民韌性文化生態(tài)，彰顯城市韌性和文化張力，提升城市文化形象，培養(yǎng)居民城市認(rèn)同感。

實際上，我國眾多的文化相關(guān)機(jī)構(gòu)或多或少已經(jīng)參與到了城市韌性的建設(shè)。例如，2019年底至2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情中，中國國家圖書館有針對性地提供了抗擊新冠肺炎疫情資源專題服務(wù)[18]，通過疫情宣傳、防疫科普以及心理健康服務(wù)等極大提升了人們對于新冠肺炎的認(rèn)識和防護(hù)。然而，這些實踐還處于探索階段，從韌性理論角度的思考還很少。近些年來，已經(jīng)有一些文化機(jī)構(gòu)學(xué)者已經(jīng)開始呼吁重視有關(guān)城市文化空間在城市韌性建設(shè)中的重要角色理論思考。例如，Andreas V?rheim[4][19]呼吁從多個層次來探討公共圖書館在打造韌性城市中的重要作用。基于此，有必要將正在發(fā)展著的實踐概括分析并深入淺出地表述為城市文化空間發(fā)展的新理念，明確城市文化空間在城市韌性建設(shè)中的作用，探究我國城市文化空間在城市韌性建設(shè)方面存在的機(jī)遇，以指導(dǎo)城市文化空間的未來實踐與發(fā)展。

三、研究方法

（一）研究框架

本文從時間和層級兩個維度來探討城市文化空間在打造韌性城市方面的角色。時間維度指危機(jī)前準(zhǔn)備、危機(jī)中應(yīng)急、危機(jī)后恢復(fù)的三個階段。層級維度包含微觀個人、中觀社區(qū)、宏觀城市的三個層級。

在時間維度上，本文側(cè)重于厘清危機(jī)應(yīng)對流程，從危機(jī)前準(zhǔn)備、危機(jī)中應(yīng)急、危機(jī)后恢復(fù)三個流程階段依次推進(jìn)，分段施策。具體而言，危機(jī)前做好前瞻規(guī)劃和準(zhǔn)備，以應(yīng)對潛在的危機(jī)。例如針對突發(fā)性自然災(zāi)害，通過防災(zāi)演練或防控宣傳來強(qiáng)化居民的憂患意識，普及安全知識，以及培育安全文化。危機(jī)中除了硬件方面的應(yīng)急管理之外，做好軟件方面的組織與管理。例如針對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，提供健康衛(wèi)生信息服務(wù)和居民的心理疏導(dǎo)服務(wù)，提升城市居民的自我保護(hù)能力和自我心理調(diào)節(jié)能力；又如針對緩發(fā)性的危機(jī)，比如城市環(huán)境污染，可舉辦各類環(huán)境保護(hù)活動，宣揚綠色出行、低碳環(huán)保的生活方式和城市文化；危機(jī)后做好恢復(fù)重建。例如，危機(jī)中破壞的文化遺產(chǎn)可以在這一階段進(jìn)行修復(fù)；危機(jī)中涌現(xiàn)出的各種正能量可以在這一階段進(jìn)行凝練和弘揚。

具體而言，本文沿用Andreas V?rheim教授[4][19]所提出的三個層級來探討城市文化空間在韌性城市建設(shè)上的角色，包括：第一，微觀個人指城市居民的個人韌性素養(yǎng)，個人在多樣性變化或危機(jī)中能夠解決干擾或不確定性的能力[20]（p14-19）。韌性素養(yǎng)高的人具有以下特點：（1）擁有較強(qiáng)的危機(jī)意識，對環(huán)境變化中潛在的危機(jī)有足夠的敏感度，能時刻保持足夠的警惕；（2）擁有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，對外部變化能夠靈活應(yīng)對；（3）擁有較強(qiáng)的解決問題能力，例如通過一定的信息搜索和信息甄別技能來獲取有用的信息來幫助自己克服困難；（4）擁有樂觀開放的心態(tài)，面對危機(jī)或風(fēng)險不恐慌、不悲觀，富有正能量。第二，中觀社區(qū)是城市韌性社區(qū)，指社區(qū)成員以共同行動為基礎(chǔ)，能夠利用內(nèi)外資源來準(zhǔn)備、抵御危機(jī)，并從危機(jī)中恢復(fù)并保持可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)[4][8](p127-150)。韌性社區(qū)具有較強(qiáng)的社區(qū)應(yīng)急管理能力，擁有具備領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的組織者，社區(qū)成員具有較強(qiáng)的社區(qū)歸屬感，成員之間相互信任。第三，宏觀城市指城市韌性文化，指整個城市在準(zhǔn)備、應(yīng)對危機(jī)，以及恢復(fù)過程中所塑造的精神內(nèi)核和城市文化基因。

（二）資料來源

為了探索城市文化空間在韌性城市建設(shè)中的角色，本文采用探索性的多案例研究方法。為了獲取具有代表性的案例，案例選擇應(yīng)基于實質(zhì)性而非統(tǒng)計學(xué)規(guī)律[21]（p73-85）。因此，本文將研究背景錨定在明確提出或?qū)嵺`了韌性文化發(fā)展的城市或機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)的來源主要是公開發(fā)布的各類信息，包括論文、新聞、報告等。檢索工具包括Google和百度搜索引擎，Web of Science和中國知網(wǎng)兩個數(shù)據(jù)庫。檢索關(guān)鍵詞包括city resilience，urban resilience，cultural space，public cultural service system，public library，韌性城市，文化空間，公共文化服務(wù)體系，圖書館。最終，經(jīng)過對可獲取的信息以及有關(guān)韌性城市內(nèi)容豐富程度的比較，選取了三個比較有代表性的案例，分別是希臘雅典2030城市韌性戰(zhàn)略、美國路易斯安那州圖書館和西班牙畢爾巴鄂古根海姆博物館。

四、案例分析

（一）希臘雅典城市韌性戰(zhàn)略

雅典是希臘的首都和該國最大的城市。2008年金融危機(jī)和2010年希臘債務(wù)危機(jī)引起的社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得失業(yè)率居高不下，社會壓力劇增。2017年，雅典發(fā)布了《2030年韌性戰(zhàn)略》[22]，重點關(guān)注城市韌性，以期提供新的思路來應(yīng)對未來可能遇見的突發(fā)性或緩發(fā)性危機(jī)。該戰(zhàn)略由四個支柱組成，包括65項行動和53項支持行動，其中有16項行動或支持行動與藝術(shù)和文化有關(guān)。文化在城市韌性戰(zhàn)略中的重要作用顯而易見。2018年《雅典城市文化韌性報告》[23]建議雅典市政廳應(yīng)聚焦城市韌性文化，通過文化和創(chuàng)意發(fā)展有力應(yīng)對城市的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境挑戰(zhàn)。構(gòu)建雅典城市韌性文化具體包括：建立一個城市文化參照群體，以各類文化專家為知識支撐，來監(jiān)督城市韌性中文化部分的發(fā)展，并幫助確定優(yōu)先行動，以及能夠執(zhí)行這些行動的部門或機(jī)構(gòu)；發(fā)展文化技能，確定一系列關(guān)鍵技能和潛在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、藝術(shù)院校、文化協(xié)會等）來促進(jìn)雅典文化部門的技能發(fā)展；制定公共空間和文化場所建設(shè)計劃并提出具體的行動建議，來滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化和藝術(shù)活動的需求等。相關(guān)舉措則主要有：（1）通過教育來提升藝術(shù)或文化，即在教育環(huán)境中運用基于藝術(shù)或文化的方式來豐富個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷。如“希臘世界之聲”（World Voice Greece）項目將歌曲作為教育工具，來促進(jìn)難民兒童融入希臘社會，并提升社區(qū)凝聚力；（2）互聯(lián)互通，即鼓勵各類機(jī)構(gòu)之間的信息共享、加強(qiáng)合作。如“雅典文化轉(zhuǎn)型”（Culture Shift Athens）項目，會聚了谷歌、Snook和未來圖書館多個公司或機(jī)構(gòu)，舉辦了一場“黑客馬拉松”，收集希臘文化領(lǐng)域面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)和解決方案。2017年對該項目的評估中，呼吁加強(qiáng)與大學(xué)的合作關(guān)系，并尋求投資來創(chuàng)建孵化器，以孵化極具潛力的系統(tǒng)原型；（3）創(chuàng)建新的融資模式和伙伴關(guān)系。如希臘“轉(zhuǎn)型未來博物館”（Transforming Future Museums in Greece）項目與斯塔弗洛斯尼阿科斯基金會（Stavros Niarchos Foundation）合作，提供一系列的培訓(xùn)和支持，旨在使得文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在全球環(huán)境中變得更具韌性。這些培訓(xùn)和支持包括在線課程、數(shù)字工具包、英國游學(xué)、博物館結(jié)對項目以及國家博物館網(wǎng)絡(luò)等。

總體來講，雅典城市韌性戰(zhàn)略的文化部分側(cè)重于宏觀層面的韌性建設(shè)，旨在通過頂層設(shè)計進(jìn)行前瞻布局，即通過頂層規(guī)劃、培訓(xùn)教育、合作互助等措施，有效組織各類文化機(jī)構(gòu)或設(shè)施，整合城市各類文化資源，建立人才隊伍，最終通過文化建設(shè)來提升城市韌性，應(yīng)對未來潛在危機(jī)?！堆诺涑鞘形幕g性報告》給出的建議和意見中，明確了文化相關(guān)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的重要性。這些機(jī)構(gòu)或設(shè)施與城市文化空間有所重疊，例如博物館、圖書館、文化中心、文化網(wǎng)絡(luò)平臺等。概括地看，這些機(jī)構(gòu)和設(shè)施在韌性城市建設(shè)中在前瞻布局中可以扮演以下角色：（1）針對個人，提供文化教育和技能培訓(xùn)，一是向從業(yè)人員提供培訓(xùn)，以提升文化服務(wù)水平。二是向城市居民提供文化服務(wù)，以提升文化素養(yǎng)。最終實現(xiàn)居民個人韌性素養(yǎng)的提升；（2）針對社區(qū)，提供文化活動場所，為當(dāng)?shù)鼐用窕蛏鐓^(qū)舉辦文化活動提供場所和空間，以培養(yǎng)居民社區(qū)歸屬感、文化認(rèn)同感；（3）針對整個城市，提供文化宣傳窗口，一是形成城市精神內(nèi)核，以提升本地居民的城市歸屬感。二是打造城市文化名片，吸引外地游客，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升經(jīng)濟(jì)韌性。

（二）美國路易斯安那州圖書館

美國路易斯安那州遭受災(zāi)難性天氣的概率較高，為應(yīng)對各種災(zāi)難性天氣，路易斯安那州圖書館與其他救災(zāi)機(jī)構(gòu)或組織以及全州其他圖書館協(xié)作，專門創(chuàng)建了災(zāi)難準(zhǔn)備計劃（Disaster Preparedness Planning），并發(fā)布在其官網(wǎng)上①網(wǎng)址：https://slol.libguides.com/c.php?g=602885&p=4175602.。該計劃內(nèi)容主要包括：（1）各類災(zāi)害（如颶風(fēng)、洪水和地震）的介紹（如發(fā)生周期）、生存指南、救助聯(lián)系方式；（2）圖書館和博物館的防災(zāi)計劃，例如向館員們提供災(zāi)難中的應(yīng)急準(zhǔn)備工具和資源、災(zāi)難后的恢復(fù)計劃和聯(lián)邦資助；（3）面向城市居民的防災(zāi)計劃，如應(yīng)急指南、家庭應(yīng)急計劃以及緊急應(yīng)急物資包的準(zhǔn)備等。同時，面向老年人或殘疾人提供專門的服務(wù)指南；（4）面向企業(yè)的防災(zāi)計劃，主要是協(xié)助企業(yè)制定備災(zāi)計劃；（5）保護(hù)動物的計劃，包括針對牲畜、寵物等的應(yīng)急管理；（6）疏散信息，實時更新避難所的位置和開放信息。

災(zāi)難期間，圖書館也可以通過各種方式來幫助城市居民。一是作為臨時的避難所供居民避難，這是因為圖書館建筑比較安全，同時館員會向居民提供幫助[24](p40-53)。二是作為信息發(fā)布中心，為城市居民提供及時而準(zhǔn)確的信息。同時，為確保災(zāi)害期間圖書館網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)，保證信息發(fā)布渠道的暢通，該圖書館建立有專門的備災(zāi)計劃，以確保發(fā)生諸如水災(zāi)、颶風(fēng)、火災(zāi)等自然災(zāi)害時，信息服務(wù)不會停止。

此外，路易斯安那州圖書館與其他救災(zāi)機(jī)構(gòu)或組織也在災(zāi)后恢復(fù)方面進(jìn)行合作。該圖書館提供災(zāi)后恢復(fù)指南，包括：（1）災(zāi)后72小時內(nèi)的恢復(fù)指南，如食物的發(fā)放、救濟(jì)組織、衛(wèi)生保健、失蹤人口登記等；（2）長期恢復(fù)指南，如慈善捐助、商業(yè)災(zāi)難援助、災(zāi)后住房援助、心理健康服務(wù)、老年人服務(wù)等相關(guān)信息。

綜上所述，作為一州之地文化空間代表的路易斯安那州圖書館在自然災(zāi)害前準(zhǔn)備、災(zāi)害中應(yīng)對以及災(zāi)害后恢復(fù)中扮演著重要角色。這一角色的重要性主要體現(xiàn)在該文化空間應(yīng)對城市頻發(fā)災(zāi)難的全過程。災(zāi)難前，通過詳細(xì)的備災(zāi)計劃，一是面向個人和社區(qū)做好災(zāi)難的科普教育和防控宣傳，提升防災(zāi)意識；二是提供防災(zāi)指南，提升居民或社區(qū)的應(yīng)急能力；三是公布疏散信息。災(zāi)難中，圖書館既可以作為臨時庇護(hù)所，供居民臨時避難；也可以作為防災(zāi)信息中心，實時更新災(zāi)況、提供最新的防災(zāi)指南、發(fā)布衛(wèi)生健康信息、提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及提供其他各類應(yīng)急管理的支撐服務(wù)等。災(zāi)后，圖書館主要提供災(zāi)后恢復(fù)指南以及多方面的援助信息服務(wù)。短期來看，路易斯安那州圖書館在城市文化空間參與城市危機(jī)應(yīng)對方面扮演著重要角色，諸如各類防控信息以及救災(zāi)支持等。長期來看，該圖書館對于所在城市的韌性提升也有重要意義，譬如向居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的科普，主要圍繞建筑、經(jīng)濟(jì)、生活等各個方面為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)性重建提供指南等。

（三）畢爾巴鄂古根海姆博物館

畢爾巴鄂是西班牙北部海港城市。該城市的阿萬多（Abando）區(qū)曾是一個重工業(yè)地區(qū)，但是20世紀(jì)80年代由于造船廠和冶金行業(yè)遭遇危機(jī)，該地區(qū)成了一個被拋棄的、退化的污染區(qū)域,失去了人口和活力。為重建該地區(qū)，市政府對這一地區(qū)實施一系列改造。古根海姆博物館就是改造項目的重要部分，旨在發(fā)展該地區(qū)的文化和藝術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多樣化，從而增加就業(yè)。

古根海姆博物館由著名建筑師弗蘭克·蓋里（Frank Gehry）設(shè)計，并于1997年竣工。它以奇美的造型、特異的結(jié)構(gòu)和嶄新的材料博得舉世矚目，至今仍吸引著成千上萬的藝術(shù)愛好者、建筑愛好者和好奇的游客來到這座博物館和所在城市。該博物館在建成后三年，便開始盈利。根據(jù)《古根海姆博物館2018年年度報告》[25]，該館全年參觀人數(shù)多達(dá)126萬，其中國外游客占比71%。古根海姆博物館不僅成了該地區(qū)的地標(biāo)性建筑，還帶動了當(dāng)?shù)芈灭^、飯店、商店等的發(fā)展，有力推動了當(dāng)?shù)氐奈幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重啟器。另外，古根海姆博物館也使得畢爾巴鄂城市成了國際藝術(shù)旅游線路的重要節(jié)點，促進(jìn)了全球互聯(lián)互通。古根海姆博物館的成功和隨之而來的城市復(fù)興被稱為“古根海姆效應(yīng)”（Guggenheim Effect）或者“畢爾巴鄂效應(yīng)”（Bilbao Effect）。世界上有很多城市都在努力復(fù)制古根海姆效應(yīng)，但是成功案例仍然較少。這是因為古根海姆博物館的成功不僅僅依賴于它的建筑和館藏，還與古根海姆品牌、當(dāng)?shù)匕退箍宋幕?、畢爾巴鄂的地理位置以及歷史遺產(chǎn)都有緊密的關(guān)系[26]（p79-92）。它的成功不應(yīng)該簡單地理解為一個新型建筑帶來的文化、經(jīng)濟(jì)影響，而應(yīng)該是一個區(qū)域內(nèi)各類文化因素與新型建筑的有效整合。

畢爾巴鄂古根海姆博物館是一個特殊的案例。從韌性城市的角度來看，它符合危機(jī)之后城市的重建，通過創(chuàng)建獨具特色的城市文化空間，來促進(jìn)文化和藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市的產(chǎn)業(yè)多樣性，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終提升城市的韌性。畢爾巴鄂古根海姆博物館的成功為城市文化空間的發(fā)展提供了新的視角，但是仍需謹(jǐn)慎。在韌性城市建設(shè)中復(fù)制“古根海姆效應(yīng)”還須考慮國情、地方情況、地理位置和歷史文化遺產(chǎn)等因素。

三個案例呈現(xiàn)出城市文化空間之于韌性城市建設(shè)的重要性。為了進(jìn)一步梳理每一個案例的特征，本文根據(jù)Meerow S等提出的韌性城市的5W模型[27]（p309-329），對希臘雅典2030城市韌性戰(zhàn)略（文化部分）、美國路易斯安那州圖書館以及西班牙畢爾巴鄂古根海姆博物館三個案例進(jìn)行了歸納，見表1。

五、討論

本文通過三個案例的分析，歸納出城市文化空間在韌性城市建設(shè)中所能扮演的角色（見表2），并據(jù)此探討這些角色對我國韌性建設(shè)的作用和啟示。

（一）危機(jī)之前，城市文化空間角色定位

1.面向個人提供各類信息服務(wù)。從特定韌性角度來看，一是通過提供防災(zāi)專題信息（如專題網(wǎng)站等），來科普各類災(zāi)害、宣傳防控，以提升居民的防控意識。尤其是在我國自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，通過文化空間有針對性對當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害進(jìn)行科普，有必要常態(tài)化。二是通過提供防災(zāi)指南來幫助居民制定個人防災(zāi)計劃。例如雅安韌性城市創(chuàng)新項目中開發(fā)的《家庭減災(zāi)計劃指南》和《家具固定及應(yīng)急用品指南》可通過城市文化空間在更廣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和推廣，同時為其他城市相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織創(chuàng)建個人層面的防災(zāi)指南提供借鑒。三是提供疏散信息，提前告知公眾災(zāi)害來臨時能夠避難的庇護(hù)所。例如協(xié)同其他救災(zāi)機(jī)構(gòu)或組織共同制定并發(fā)布《城市風(fēng)險地圖》。從一般韌性角度來看，通過提供文化教育或技能培訓(xùn)服務(wù)，來提升個人的信息素養(yǎng)和文化技能，強(qiáng)化個人韌性精神，以應(yīng)對未來可能發(fā)生的危機(jī)。

表1 ：基于5W模型的案例分析結(jié)果

表2 ：城市文化空間在韌性城市建設(shè)中的角色

2.面向社區(qū)提供信息服務(wù)和活動場所。從特定韌性角度出發(fā)，一是發(fā)布社區(qū)層面的防災(zāi)指南，例如雅安韌性城市創(chuàng)新項目中的《社區(qū)風(fēng)險地圖及應(yīng)急預(yù)案編制指南》《社區(qū)應(yīng)急演練指南》《第一響應(yīng)人（社區(qū)志愿者救援隊）建設(shè)指南》，以指導(dǎo)社區(qū)制定防災(zāi)計劃和志愿者隊伍建設(shè)。二是為社區(qū)舉辦志愿者培訓(xùn)、防災(zāi)演練等活動提供必要場所，來強(qiáng)化社區(qū)危機(jī)應(yīng)急能力。從一般韌性角度出發(fā)，主要是提供活動場所，這些活動并不局限于防災(zāi)演練。而是通過各種各樣的文化活動來提升社區(qū)居民的公民意識和社區(qū)歸屬感，增加社區(qū)成員互信，并形成社區(qū)凝聚力，為未來潛在危機(jī)中的社會動員打下良好基礎(chǔ)。

3.面向城市，各類城市文化空間應(yīng)在城市頂層設(shè)計下參與危機(jī)前的計劃和準(zhǔn)備工作。從特定韌性來看，城市文化空間一是要做好自身的防災(zāi)計劃，保護(hù)好各類文化資源，如圖書館、博物館、文化館的館藏資源備災(zāi)計劃。二是積極與其他救災(zāi)組織合作，開發(fā)并發(fā)布城市層面的防災(zāi)計劃，并與個人層面和社區(qū)層面的防災(zāi)指南形成體系，在全城市范圍內(nèi)普及。從一般韌性來看，在城市中長期韌性發(fā)展規(guī)劃下，與其他機(jī)構(gòu)和組織合作互助，規(guī)劃城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，并提出具體的文化發(fā)展舉措，以提升文化產(chǎn)業(yè)多樣性，最終實現(xiàn)城市文化產(chǎn)業(yè)韌性能力的提升，促進(jìn)城市的長期發(fā)展。

（二）危機(jī)來臨時，城市文化空間角色定位

1.面向城市居民提供信息服務(wù)和避難場所。針對特定的災(zāi)害，及時發(fā)布災(zāi)況信息、應(yīng)急指南、衛(wèi)生保健信息等。例如，新冠肺炎期間中國國家圖書館提供的抗擊新冠肺炎疫情資源專題服務(wù)。同時，城市文化空間還可以作為臨時的庇護(hù)所，如颶風(fēng)、洪水等災(zāi)害，那些地理位置安全、建筑牢固的文化空間可提供臨時的避難，并納入《城市/社區(qū)風(fēng)險地圖及應(yīng)急預(yù)案》中。針對緩發(fā)性的危機(jī)，文化空間主要扮演信息和文化服務(wù)中心的角色，滿足特定時期內(nèi)居民的信息和文化需求。例如經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，面向居民提供公益的技能培養(yǎng)或文化服務(wù)。

2.面向社區(qū)，城市文化空間起到信息服務(wù)中心、互助中心和文化活動中心的作用。針對突發(fā)的自然災(zāi)害，首先保持信息溝通渠道暢通，官方公告能通過文化空間及時傳達(dá)到社區(qū)及居民，同時社區(qū)和居民的一些反饋也能傳達(dá)到官方。其次，可以依托諸如社區(qū)圖書室、街道文化站等基層文化空間，組建志愿者隊伍，使得社區(qū)在危機(jī)時期能夠有效動員社區(qū)力量，發(fā)展社區(qū)內(nèi)部及外部的互幫互助。再次，文化空間在災(zāi)害期間也可以通過舉辦一些社區(qū)活動來舒緩由災(zāi)害所引發(fā)的負(fù)面情緒。針對緩發(fā)性的危機(jī)，主要通過各類文化活動的形式，傳播正能量，來促進(jìn)居民的互信互助，強(qiáng)化社區(qū)動員力量。

3.面向城市，從特定韌性角度來看，城市文化空間主要扮演輔助協(xié)調(diào)的角色，例如整合各類信息，為城市救災(zāi)、領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。從一般韌性來看，可以扮演文化激勵的角色，通過塑造和宣揚正面的、積極的城市文化符號，來引導(dǎo)和激勵城市居民積極、樂觀地應(yīng)對危機(jī)。

（三）危機(jī)之后，城市文化空間角色定位

1.面向城市居民提供恢復(fù)指南。針對特定的災(zāi)害，短期的恢復(fù)指南包括救濟(jì)物資的發(fā)放、失蹤人口登記等信息。長期指南包括個人房屋重建、災(zāi)后援助、心理健康輔導(dǎo)等信息。在我國災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，可以通過文化空間，整合救災(zāi)相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織的各類信息，通過線下（如海報）和線上（如網(wǎng)站、手機(jī)App）等方式面向個人提供災(zāi)后恢復(fù)的信息導(dǎo)航，以確保居民能夠及時、準(zhǔn)確地找到所需信息。而針對一般性質(zhì)的危機(jī)，文化空間一是提供針對危機(jī)的有關(guān)資助和培訓(xùn)的信息服務(wù)，以幫助居民從危機(jī)中恢復(fù)。二是通過文化服務(wù)引導(dǎo)居民以積極樂觀的心態(tài)面對重建和恢復(fù)工作。

2.面向社區(qū)提供社區(qū)恢復(fù)指南。短期看，可以協(xié)同救災(zāi)機(jī)構(gòu)或組織發(fā)布72小時恢復(fù)指南，依托文化空間組織各類培訓(xùn)活動，來提升居民的恢復(fù)技能，促進(jìn)社區(qū)重建。長遠(yuǎn)看，在城市長期恢復(fù)指南的框架下，通過舉辦各類社區(qū)文化活動，來促進(jìn)社會重建，以及提升社區(qū)歸屬感。

3.面向城市，文化空間對內(nèi)可以將危機(jī)中涌現(xiàn)的正能量事跡整合到城市精神內(nèi)核中，形成城市文化凝聚力，最終提升居民的城市歸屬感。對外打造城市文化名片，創(chuàng)新文化產(chǎn)品、宣傳城市文化形象，來吸引游客，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

概括而論，城市文化空間在韌性城市建設(shè)中是重要的信息服務(wù)中心、文化體驗場所、文化宣傳的窗口。通過提供各類信息服務(wù)，來幫助個體、社區(qū)、城市做好危機(jī)前的準(zhǔn)備和計劃，確保危機(jī)中的信息暢通，以及危機(jī)后的恢復(fù)指南；通過提供文化活動場所，助力各類互助活動或文化活動的組織和舉辦，來強(qiáng)化個體、社區(qū)、城市的應(yīng)急能力，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感；通過文化宣傳，助力本地文化的凝聚和城市形象的打造，以強(qiáng)化居民的歸屬感，以及助力文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，由于危機(jī)類別的不同、城市文化空間種類的不同，具體到實施舉措方面，各個城市文化空間的具體實踐還應(yīng)視情況而定，因地制宜。例如與圖書館相比較，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)更適合文化體驗場所和文化宣傳窗口的角色。

六、結(jié)論

韌性城市建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，文化方面的建設(shè)仍須在韌性城市頂層設(shè)計下與硬件層面的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會組織管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)。城市文化空間作為城市文化發(fā)展的重要組件，在韌性城市建設(shè)中極具潛力，也理應(yīng)作出貢獻(xiàn)。本文作為探索性研究，試圖回答城市文化空間的角色問題。概括來講，城市文化空間的角色可以歸納為：信息服務(wù)中心、文化體驗場所、文化宣傳窗口。

然而，本研究作為探索性研究，還存在一些局限。首先，雖然選取的三個案例代表性較強(qiáng)，但難免存在韌性城市建設(shè)中側(cè)重硬件建設(shè)，有關(guān)文化韌性建設(shè)研究和實踐很少；隨著未來關(guān)于城市文化韌性的案例增加，研究可進(jìn)一步豐富和深入。其次，本研究提出的城市文化空間的三大角色仍需進(jìn)行實證研究。尤其應(yīng)立足于國情，針對我國各地城市危機(jī)多樣，所處發(fā)展階段不同等特點，必須因地制宜、因時制宜、因危機(jī)而制宜地確定各地城市文化空間所應(yīng)扮演的角色。最后，未來的研究應(yīng)格外關(guān)注科技的快速發(fā)展，借力大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)在城市建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，來強(qiáng)化城市文化空間在信息服務(wù)、場所服務(wù)以及宣傳服務(wù)中的作用?？偠灾?，城市文化空間助力韌性城市建設(shè)是一個不斷摸索、不斷完善的過程。作為文化產(chǎn)業(yè)的研究人員，首先應(yīng)充分認(rèn)識到文化在韌性城市建設(shè)中的重要性；其次，分析總結(jié)已有實踐，加強(qiáng)韌性視角下城市文化空間發(fā)展的理論探討；最后，立足我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的現(xiàn)實，立足各個城市的現(xiàn)實發(fā)展水平以及城市文化空間建設(shè)水平，再來檢驗所提出的理論，進(jìn)而實現(xiàn)“實踐—理論—再實踐”的螺旋式上升的良性循環(huán)狀態(tài)，推動韌性城市的理論建設(shè)與社會實踐。