淺談新會計制度對機關(guān)事業(yè)單位財會工作的影響

呂英麗

摘 要：我國事業(yè)單位在市場經(jīng)濟的推動下，正在發(fā)生著新的變革，對于事業(yè)單位的管理和會計工作也有著更高的要求。在這種情況下，舊會計制度難以滿足事業(yè)單位的財會工作，新會計制度在這種情況下，做出了相應(yīng)的改變，本文介紹了新會計制度，進一步分析了新會計制度對機關(guān)事業(yè)單位會計工作的影響和挑戰(zhàn)，并提出了相對的對策。

關(guān)鍵詞：新會計制度? 機關(guān)事業(yè)單位? 財會工作

機關(guān)事業(yè)單位的財會工作，能夠改善工作服務(wù)，提供公共產(chǎn)品，提高社會經(jīng)濟的效益，在新會計制度下，機關(guān)事業(yè)單位的財會工作也受到了積極的影響，其對于提高事業(yè)單位財會工作有著重要的意義，本文分析了新會計制度對機關(guān)事業(yè)單位會計工作的影響和挑戰(zhàn)。

一、新會計制度的概述

政府新會計制度是在2019年1月1日起正式實施的，其根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《政府會計準則—基本準則》等內(nèi)容制定的新會計制度。新會計制度的實行，對于事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動有著很大的幫助，能夠有效的促進事業(yè)單位的經(jīng)濟活動得到科學(xué)化的監(jiān)督和管理。新會計制度的實施，能夠促進事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范化，能夠改善事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量，能夠滿足事業(yè)單位的變革要求，有助于推動我國財政的改革，提高事業(yè)單位的財會工作的質(zhì)量。新會計制度與舊事業(yè)單位的會計制度相比，做出了更大的創(chuàng)新和改革，變得更加的科學(xué)，促進了事業(yè)單位財會工作的展開。

二、新會計制度對機關(guān)事業(yè)單位會計工作的影響

（一）費用化處理折舊、攤銷

新會計制度做出了巨大的創(chuàng)新和變化，能夠促進事業(yè)單位財會工作的調(diào)整。在2013年的《事業(yè)單位會計制度》中，主要表現(xiàn)為對于無形資產(chǎn)的攤銷和固定資產(chǎn)的折舊，但是折舊和攤銷會直接減少事業(yè)單位內(nèi)部的凈資產(chǎn)，無法明確的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的運行成本。由于不同的事業(yè)單位所運用的拆分方式不同，所以對于各部門之間的信息沒有一定的可比性，而新會計制度將固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)的攤銷整合起來，除了通過“在建工程”和“加工物品”科目過度以外，也可以按月計提折舊，通過不同的方式進行核算，從而增加各部門之間的信息可比性，促進對事業(yè)單位進行科學(xué)化的核算。

（二）重構(gòu)政府會計核算模式

新的會計制度，為了加強財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的聯(lián)系，形成了“適度分離與銜接”的會計核算模式，從而適應(yīng)了“改革計劃”和“基本標準”的要求。而“適度分離”指的是將政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的職能保持獨立，并能夠體現(xiàn)出政府預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)的信息。其涉及到以下幾點：第一，是“雙功能”，在同一會計體系中能夠體現(xiàn)出財務(wù)會計和預(yù)算會計的功能;第二，是“雙基礎(chǔ)”，指在財務(wù)會計中，存在權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會計方面，同時存在收付實現(xiàn)制，第三，是“雙報告”，其主要表現(xiàn)為決算報告的形成離不開預(yù)算會計核算。而“相互鏈接”指的是在政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的共同作用下，最終體現(xiàn)出政府會計預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。而這種“適度分離與銜接”不僅能夠滿足事業(yè)單位決算報告制度的編制需求，促進權(quán)責(zé)發(fā)生制的形成，還能夠加強對事業(yè)單位會計行為的管理和規(guī)范，提高了事業(yè)單位會計管理的力度和深度。

（三）強化財政會計功能

新會計制度，將權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則添加到了會計核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計基礎(chǔ)或應(yīng)收應(yīng)付制，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠加強事業(yè)單位財務(wù)工作的管理能力，明確了財務(wù)工作的職能。在對于收入和費用的核算方面，也遵循了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。另外，通過對負債、攤銷等費用的預(yù)估，不斷的提高了對事業(yè)單位的財務(wù)會計的重視程度，提高了財務(wù)報告的水平，更加清晰的反映出事業(yè)單位的實際情況。

（四）完善了報表的體系和結(jié)構(gòu)

新會計制度，將報表的體系和結(jié)構(gòu)分為了兩個不同的類別：預(yù)算會計報表和財務(wù)報表。根據(jù)新會計核算內(nèi)容的要求，調(diào)整和改進了財務(wù)報表的內(nèi)容，對于報表中的內(nèi)容進行了細化處理，為報表的編制人員提供了參考的格式。對于財務(wù)報表制度的調(diào)整和完善處理，能夠有效的反映出事業(yè)單位的財務(wù)情況，提高了事業(yè)單位信息的透明度和實效性。

三、針對新會計制度，事業(yè)單位的處理對策

（一）改善財會工作制度

新會計制度的出現(xiàn)，在一定的程度上，能夠提高事業(yè)單位在市場上的競爭力，能夠促進工作人員對于資產(chǎn)的掌控。事業(yè)單位在其財會工作制度上面，不斷的做出改善，能促進新會計制度更好的在事業(yè)單位落實。為了促進新會計制度的有效實施，需要不斷的完善工作的相關(guān)制度，事業(yè)單位通過制度的約束，能夠不斷的促進事業(yè)單位財會工作有條不紊的展開，需要完善會計人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、財務(wù)收支審批制度等，在事業(yè)單位內(nèi)部，也需要建立完善的監(jiān)督管理機制，可以在單位內(nèi)部建立監(jiān)督小組，對財政資金的管理和使用工作能夠起到監(jiān)督和審查的作用，不斷促進事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的穩(wěn)定運行，不斷促進工作人員履職盡責(zé)。按照新會計制度來開展工作，能夠不斷提高工作的質(zhì)量和效率，促進工作人員互相監(jiān)督，不斷完善工作中的不足之處。在制度的建立上面，需要根據(jù)實際情況，從事業(yè)單位內(nèi)部的實際情況出發(fā)，促進制度的有效落實，不斷推動新會計制度的有效落實和執(zhí)行。

（二）加強落實新會計制度

為了加強落實新會計制度，為了不斷地提高事業(yè)單位財會工作的效率，需要不斷加強對事業(yè)單位人員的管理監(jiān)督工作，通過審計機構(gòu)，不定期的進行審查監(jiān)督工作，從而加強事業(yè)單位會計管理工作的合理性，促進事業(yè)單位按照規(guī)定履行自己的職責(zé)，通過審計部門的監(jiān)督檢查工作，不斷促進事業(yè)單位重視關(guān)于財政資金的規(guī)范性問題，從而提高事業(yè)單位工作人員的工作效率，改善事業(yè)單位關(guān)于會計管理的整體水平，提高對于事業(yè)單位的財政處理能力，對于事業(yè)單位資金的管理有著更高的科學(xué)性和規(guī)范性，促進事業(yè)單位的高效運行。

（三）強化對于工作人員的培訓(xùn)工作

新的會計制度，在落實和推行過程中，需要得到事業(yè)單位內(nèi)部人員的重視和配合，事業(yè)單位內(nèi)部則需要加強對于財會人員的培訓(xùn)，促使財會人員能夠充分的了解到新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，使財會人員能夠適應(yīng)新會計制度的變化。其主要的培訓(xùn)方式可以分為以下幾個方面，首先，需要建立事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理隊伍，在事業(yè)單位內(nèi)部不斷地儲備高素質(zhì)的人才，提高和改善事業(yè)單位管理工作的人才保障。其次，要加強對于事業(yè)單位財會人員和審計人員的培訓(xùn)工作，重點在于加強其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力的水平，從而提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進事業(yè)單位的工作人員對新會計制度的掌握，促進新會計制度的落實工作。最后，事業(yè)單位需要對財會人員進行關(guān)于會計制度、財政制度、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)和教育，提高財會人員的專業(yè)知識和法律意識，在單位內(nèi)部也需要落實會計管理規(guī)章制度。在新的會計制度下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著新的要求和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位需要不斷的加強對工作人員的培訓(xùn)工作，不斷的轉(zhuǎn)換思維，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)事業(yè)單位的工作要求，從而提高事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量。

（四）完善會計報告和財務(wù)評價制度

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，需要滿足新會計制度的要求，對于事業(yè)單位的財務(wù)報告制度有著新的要求。事業(yè)單位也需要適應(yīng)發(fā)展和變化的要求，不斷完善會計報告和財務(wù)評價的制度，這樣能夠更好的反映出事業(yè)單位的經(jīng)營狀況和管理的效率，需要結(jié)合自身發(fā)展的需要和狀況，結(jié)合新會計制度的規(guī)定，不斷的建立財務(wù)報表的制度和評價的機制。對事業(yè)單位的財務(wù)情況能有著更加清晰的、全面的反映，保證事業(yè)單位在各項資產(chǎn)負債情況下，能夠有著更高的和有效的反映和監(jiān)督。

（五）落實預(yù)算管理和控制工作

在新會計制度的下，其對事業(yè)單位的預(yù)算管理工作有著更高的要求，所以事業(yè)單位需要對財務(wù)預(yù)算管理和控制工作有著更高的認識和重視程度，事業(yè)單位的財務(wù)工作與財務(wù)的預(yù)算和管理工作是息息相關(guān)的，所以需要加強對財務(wù)資金的支出的預(yù)算工作，通過對財務(wù)的預(yù)算管理和控制工作，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的財政支出控制在一定的范圍內(nèi)，還能夠促進對于財政資金使用的監(jiān)管工作，對于資金的管理職能還能加強對于資金的使用效率和績效進行考核和監(jiān)察，從而避免財政資金的浪費，提高了對于財政資金的使用效率。在執(zhí)行方面，事業(yè)單位需要嚴格的按照要求，嚴格執(zhí)行預(yù)算計劃，能夠?qū)挝坏馁Y金流向?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管，從而提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位在財政體制改革和事業(yè)單位改革的情況下，也面臨著新的挑戰(zhàn)和改革的壓力，而新的會計制度能夠推動事業(yè)單位的改革和發(fā)展，綜上所述，事業(yè)單位在面對新的會計制度時，需要改善財會工作制度，加強對于新會計制度的落實工作，需要加強會計的監(jiān)督工作，促進新會計制度的落實，加強對單位內(nèi)會計工作人員的培訓(xùn)工作，同時加強對新會計制度的培訓(xùn)工作，不斷完善事業(yè)單位的會計報告和財務(wù)評級的制度，落實預(yù)算管理和控制工作，從而促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。