加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

周敬麗

摘 要：固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位日常管理工作的重要內(nèi)容，切實(shí)做好固定資產(chǎn)管理工作非常重要。隨著基層行政事業(yè)單位辦公條件不斷改善，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不到位等問題也日益突出，給國家行政事業(yè)單位發(fā)展帶來了一定影響和阻礙。基于此，本文就加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)問題進(jìn)行了思考，旨在促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)管理? 資產(chǎn)處置

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，切實(shí)做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不僅是國有資產(chǎn)安全和完整的重要保障，而且更是行政事業(yè)單位貫徹落實(shí)資產(chǎn)管理體制要求的重要反映，更是提高固定資產(chǎn)使用效益、優(yōu)化資源配置及結(jié)構(gòu)的重要措施，因此推動(dòng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展意義重大。隨著我國行政事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作全面推進(jìn)，基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)越來越多，固定資產(chǎn)管理水平不足成為限制基層行政事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展重要因素，這種形勢下提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平非常重要。

一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）重視不夠，固定資產(chǎn)管理制度體系不完善

整體而言，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視及管理制度體系不完善是目前基層行政事業(yè)單位普遍存在的問題。相對(duì)于企業(yè)而言，行政單位固定資產(chǎn)不具盈利性，購置資金也多是財(cái)政撥款，因此很容易導(dǎo)致基層行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)浪費(fèi)及使用維護(hù)處于低效能狀態(tài)問題突出。而由于對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不重視，固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)工作也難以得到真正推進(jìn)，基層行政事業(yè)單位管理制度不完善、制度體系不健全等問題普遍存在。重購置、輕管理，管理方法傳統(tǒng)、單一，預(yù)算盲目、不科學(xué)，基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的這些具體問題，其主要原因都由于管理體系不完善、不健全，不能為固定資產(chǎn)管理工作開展提供重要保障。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，家底不清

固定資產(chǎn)也財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一，而對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，賬實(shí)相符是最基本要求，但是在基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理推介，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清問題普遍存在。這方面為的存在主要有以下幾方面原因：一是對(duì)于新增固定資產(chǎn)沒有嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行未及時(shí)入賬;三是對(duì)已丟失、毀損或報(bào)廢的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行銷賬，導(dǎo)致賬本資產(chǎn)與實(shí)有資產(chǎn)不符;三是對(duì)固定資產(chǎn)疏于清點(diǎn)管理，固定資產(chǎn)在使用過程中有增加也有損耗，基層行政事業(yè)單位不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，就很容易出現(xiàn)盈虧底數(shù)不清、原因不明等情況，沒有對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（三）監(jiān)管不到位，管理水平低

整體而言，目前基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平仍有待提高，實(shí)際工作中仍普遍存在著監(jiān)管不到位的情況。一是日常使用管理不到位，缺乏科學(xué)可行的管理細(xì)則，購置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，沒有根據(jù)實(shí)際情況制定購置計(jì)劃及相關(guān)分析，很多時(shí)候僅根據(jù)自身使用需要進(jìn)行購置，對(duì)購置必要性及使用效益等考慮不足，盲目添置，但有疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)或是閑置問題突出。二是固定資產(chǎn)處置方面存在隨意性，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行處置，審核及評(píng)估工作不到位，擅自轉(zhuǎn)讓、租賃及報(bào)廢固定資產(chǎn)現(xiàn)象仍大量存在。三是固定資產(chǎn)配置不到位，存在按指標(biāo)而不按需分配現(xiàn)象，固定資產(chǎn)配置不均衡，不利于基層行政事業(yè)單位整體辦公水平與運(yùn)行效益的提高。四是專業(yè)管理人員缺乏，基層行政事業(yè)單位本身人員較少，固定資產(chǎn)工作很多都是有財(cái)務(wù)工作人員或是辦公人員監(jiān)管，精力、能力有限，基層工作本身就較為繁雜這種情況下固定資產(chǎn)管理工作就很難兼顧到位。五是監(jiān)督管理不到位，管理制度體系的不完善，導(dǎo)致監(jiān)督管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中的監(jiān)督管理作用難以發(fā)揮，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有效監(jiān)管缺乏。

二、關(guān)于加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

（一）提高管理意識(shí)，完善固定資產(chǎn)管理制度體系

一方面，基層行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作重要性，將固定資產(chǎn)管理工作與績效考評(píng)掛鉤，合理制定管理目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，有力推進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展。另一方面，基層行政事業(yè)單位應(yīng)加快推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)工作。正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)策研究，合理優(yōu)化現(xiàn)有管理制度。同時(shí)建立健全管理責(zé)任機(jī)制，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理審批流程。完善固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，以充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門作用為固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)提供保障，以完善管理制度體系推動(dòng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)劃化發(fā)展。

（二）優(yōu)化配置，提高固定資產(chǎn)購置使用效能

一是要明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為年度購置計(jì)劃制定提供參考，確保基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置合理性，并使購置資產(chǎn)有效運(yùn)用到日常工作中，充分發(fā)揮其效能。二是定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行排查清點(diǎn)，根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際增減情況進(jìn)行及時(shí)入賬和銷賬，確保賬實(shí)相符。三是加強(qiáng)各部門、科室固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況管理，完善相關(guān)記錄臺(tái)賬，根據(jù)實(shí)際情況合理配置固定資產(chǎn)，靈活分配，避免盲目審批購置，提高固定資產(chǎn)購置使用效益。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)，提高管理水平

固定資產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)水平對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作開展質(zhì)量有很大影響，因此要加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)業(yè)務(wù)水平非常關(guān)鍵。首先，基層行政事業(yè)單位應(yīng)安排專人專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，確保相關(guān)工作得以真正開展。其次，基層行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員管理和培訓(xùn)工作，使其充分認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，及時(shí)掌握國家有關(guān)這方面的管理要求及標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)和職業(yè)操守，以不斷提高固定資產(chǎn)管理水平。此外，要加快推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作，不斷提高固定資產(chǎn)管理信息化水平，樹立現(xiàn)代化管理理念，充分利用信息化管理技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理水平。

三、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)保障，提高固定資產(chǎn)管理水平非常重要?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理重要性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)管理問題分析研究，采取有效措施推進(jìn)固定資產(chǎn)管理改革發(fā)展，不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，以實(shí)現(xiàn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的制度化、規(guī)劃化發(fā)展，從而為基層行政事業(yè)單位運(yùn)行提供更有力保障。