小型水利工程建設(shè)中存在的問題和解決措施

李國慶

摘要：如今，我國政府關(guān)于水利工程的建設(shè)力度持續(xù)強化，其目的希望高質(zhì)量水利工程能夠確實促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，保證社會的長治久安。然而，社會更為關(guān)注大規(guī)模水利工程建設(shè)質(zhì)量，卻容易忽視數(shù)量眾多且覆蓋范圍更大的小規(guī)模的水利工程，導(dǎo)致小型水利工程建設(shè)工作中許多問題未能得到妥善解決。為此，本文簡要分析了小規(guī)模水利工程在建設(shè)工作中存在的問題，并提出建立健全有關(guān)法律規(guī)定以及提高水利技術(shù)人員業(yè)務(wù)整體素質(zhì)兩項具體方案，以合理解決小型水利工程建設(shè)中的問題，從而提高小型水利工程建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：小型水利工程;建設(shè)工作;問題;解決方案

所謂小型水利工程，指的是規(guī)模相對較小，水利工程建筑設(shè)備不高于5級，工程整體投資不高于50萬元，且施工方式較為簡單的水利工程。該類型工程一般建造在農(nóng)村基層或是山區(qū)之中，一方面，該類型地區(qū)整體經(jīng)濟水平較低，當(dāng)?shù)卣斦杖胼^少，缺乏質(zhì)量監(jiān)管部門，而施工單位的工程技術(shù)水平較差，進度緩慢，導(dǎo)致小型水利工程整體質(zhì)量堪憂，在建設(shè)工作中也確實存在許多問題。而相較于大規(guī)模水利工程而言，小型水利工程的分布更為廣泛，數(shù)量眾多，關(guān)系著日常民生。所以，如何提高小型水利工程建造質(zhì)量也成為我國政府必須解決的問題之一。

一、小型水利工程建設(shè)過程中存在的問題與解決方案

（一）工程建設(shè)管理不規(guī)范

若依照現(xiàn)代化項目管理理論而言，任何規(guī)模的工程建設(shè)都屬于需要按照國家有關(guān)反律規(guī)定以及有關(guān)建設(shè)合同落實的一種法律行為。其中，項目具體的施工單位、設(shè)計部門、監(jiān)理部門都需要依照合同之中的有關(guān)規(guī)定以明確自身責(zé)任，同時享受規(guī)定的權(quán)利。依照工程監(jiān)理制度提出的要求，建立單位需要依照委托合同之中的內(nèi)容開展各項建立工作，并保證建立工作的獨立性。但就小型水利工程實際情況而言，監(jiān)理人員并不能享有有關(guān)規(guī)范以及合同之中所規(guī)定的權(quán)利，而只是承擔(dān)了針對工程落實質(zhì)量開展監(jiān)督的功能，而其他諸如針對工程投資以及進度等的管理則被業(yè)主所替代。另外，許多地方小型水利工程項目招投標(biāo)制度也沒有得到很好的落實。招投標(biāo)制度的本意是縮減政府在項目方面投入的資金，并確保施工整體質(zhì)量。但小型水利工程的招投標(biāo)工作并非如此，許多地方政府出于對本土企業(yè)的保護，特別是許多企業(yè)甚至同水利行政部門之間存在長期的“合作”關(guān)系，使得招投標(biāo)工作最終流于形式，并沒有到達公平、公開競爭的要求?？梢?，我國大年關(guān)于小型水利工程的管理制度要求還有待進一步健全。

（二）水利技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)能力有待提高

基于我國時代的持續(xù)進步以及科技的高速發(fā)展，許多新的施工工藝、施工技術(shù)以及施工設(shè)備也廣泛運用在實力工程建設(shè)工作之中。但水利技術(shù)人員的個人專業(yè)能力并沒有得到相應(yīng)提升，普遍較低。許多水利工作人員面對新的技術(shù)、規(guī)范、材料以及設(shè)備無法予以全面的掌握以及了解，導(dǎo)致不管是水利建造工作，還是監(jiān)管工作都難以順利開展。而縣級之上的水利部門日常工作量較大，所以并沒有更多的機會參加培訓(xùn)，也缺少彼此交流的平臺?？梢?，我國水利技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)能力都需要進一步提高。

二、小型水利工程建設(shè)中具體解決方案

（一）建立健全我國有關(guān)法律制度

如今，我國已然正式步入法制化發(fā)展方向，不斷頒發(fā)大規(guī)模的法律規(guī)定以及有關(guān)規(guī)范，以健全我國法律制度，然而現(xiàn)行法律一般是針對大型水利工程頒布的，并不適用于小型水利工程，也不具備可操作性。故而，針對小型水利工程，所以我國政府也需要制定切實可行的法律規(guī)定以及規(guī)章制度，以便為小型水利工程建設(shè)各項工作提供法律支持。不僅如此，政府還需要進一步強化針對，包括立項審核、工程具體建造、竣工檢驗以及竣工之后評估等多個環(huán)節(jié)予以監(jiān)督與管理，特別是在招投標(biāo)工作中，考核各個企業(yè)如是否具備資質(zhì)，針對資質(zhì)掛靠以及虛假招標(biāo)等有違我國法律法規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理，提高懲罰力度，以警示其他招標(biāo)企業(yè)，同時將該問題記錄在案，而針對小型水利工程建造期間出現(xiàn)的縮減項目內(nèi)容的行為也必須予以杜絕，如此才可確保工程投資收益達到滿足。

（二）加強技術(shù)人才的培養(yǎng)

從管理人員角度而言，水利工程質(zhì)量同管理人員專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力之間關(guān)系密切。故而，水利施工企業(yè)，需要通過不同的方法以強化針對管理人員的培養(yǎng)，提升其專業(yè)素質(zhì)以及綜合能力。如在日常工作，為管理人員提供更多培訓(xùn)機會，施工單位可以選撥管理能力較高的工作人員前往大規(guī)模水利施工企業(yè)進行學(xué)習(xí)，了解先進設(shè)備以及技術(shù)的運用方式以及技巧，同時分析新型施工技術(shù)運用期間可能出現(xiàn)的問題，以提高自身管理能力。同時，企業(yè)也需要定期開展交流會議，為管理人員提供交流的平臺以及機會，使得管理人員能夠就管理工作中容易出現(xiàn)以及難以解決的問題進行交流，尋找合理的解決方案，提高企業(yè)管理隊伍整體水平。另外，在選拔方面，施工企業(yè)也需要建立合理的選拔制度，包括從建設(shè)管理能力、技術(shù)能力等，確保所選拔的管理人員，在技術(shù)以及管理能力方面均能達到滿足實際工作的要求。

從技術(shù)人員角度而言。企業(yè)需建立崗位責(zé)任制度，并根據(jù)崗位責(zé)任建立相應(yīng)的績效考核制度，并對績效考核指標(biāo)予以量化。定期考核該階段技術(shù)人員績效成績，若人員績效達到及格標(biāo)準(zhǔn)，則證明該階段結(jié)束人員工作質(zhì)量與工作效率滿足要求，應(yīng)給予一定物質(zhì)獎勵，以提高技術(shù)人員的工作熱情與積極性。但針對未能達到標(biāo)準(zhǔn)的工作人員，則需要予以一定處罰，或是要求技術(shù)人員再次接受培訓(xùn)，以此提高技術(shù)人員能力，從而確保小型水利工程施工質(zhì)量。

結(jié)束語

小型水利工程質(zhì)量優(yōu)劣直接決定了小型水利工程建設(shè)項目能否獲得成功的關(guān)鍵。為此，我國政府需要建立并進一步健全我國有關(guān)法律制度，同時小型水利工程施工企業(yè)也需要不斷加強技術(shù)人才的培養(yǎng)，提升整體施工與管理水平，從而保證小型水利工程施工質(zhì)量，確保其能夠為產(chǎn)業(yè)以及國民生活提供便利與效益。

參考文獻

[1]蘇曉倩. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投融資問題及解決措施分析[J]. 中國標(biāo)準(zhǔn)化， 2019， 538（02）：114-115.

[2]劉義美. 試析我國農(nóng)村現(xiàn)行小型水利工程管理存在的問題及建設(shè)措施[J]. 新農(nóng)村（CN23-1552/S）， 2010（4）：83-84.

[3]賈秀全， 張洪寶. 水利工程建設(shè)管理中存在的問題及解決措施[J]. 中國科技博覽， 2012（17）：468-468.