波蘭，美國在歐洲的“特洛伊木馬”？

本報(bào)駐波蘭、德國、美國特派特約記者　于洋 青木林 日本報(bào)特約記者 丁雨晴

本周，美國國務(wù)卿蓬佩奧的中東歐之旅，波蘭是重要一站，據(jù)報(bào)道，他將代表美國總統(tǒng)同波方簽署《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》。本月初，美波宣布結(jié)束有關(guān)該協(xié)議的談判，美將向波增派1000名輪駐部隊(duì)。對(duì)此，歐盟內(nèi)部褒貶不一，增兵矛頭所指俄羅斯更是大為不滿。對(duì)于波蘭來說也有遺憾，它一直期待的美軍永久駐扎沒有實(shí)現(xiàn)。波蘭何以執(zhí)著地追求美軍永駐？不擔(dān)心成為俄報(bào)復(fù)性打擊的首要目標(biāo)嗎？除了歷史因素帶來的不安全感，波蘭還有哪些考慮？

“特朗普堡”夢(mèng)碎？

“協(xié)議由雙方商談而來，目前還沒有完結(jié)……必須清楚說明的是，這對(duì)我們來說是一件大事，對(duì)整個(gè)歐洲來說也很重大?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)這樣回應(yīng)有關(guān)美軍駐波費(fèi)用、法律地位等問題。當(dāng)天，杜達(dá)宣誓就職，正式開始第二個(gè)五年任期。

近年來，波蘭從美國采購大量先進(jìn)軍備并多次邀請(qǐng)美國在其境內(nèi)永久駐軍，為此波蘭一度提出表示愿意提供大約20億美元的經(jīng)費(fèi)，為美軍修建一個(gè)永久性的軍事基地，甚至表示要給該基地取名“特朗普堡”。

波蘭的誠意得到了回報(bào)。2017年1月，波蘭歡欣鼓舞地迎來來自美國科羅拉多的約3500名美軍士兵，這是北約“大西洋決心行動(dòng)”框架下的一支編隊(duì)，每9個(gè)月用其他北約國家的士兵替換。去年6月，美國總統(tǒng)特朗普與杜達(dá)達(dá)成協(xié)定，美國將再向波蘭增派1000名駐軍，駐波美軍將增加一個(gè)師部、一處作戰(zhàn)訓(xùn)練中心和一支無人機(jī)分遣隊(duì)。

今年6月，在波蘭大選前4天，杜達(dá)再次訪問美國，并邀請(qǐng)準(zhǔn)備從德國撤軍的美國加強(qiáng)在波軍事部署。之后的記者會(huì)上，特朗普說，波蘭與德國不同，是為數(shù)不多軍費(fèi)開支達(dá)標(biāo)的北約成員國，把部分駐德美軍轉(zhuǎn)移到波蘭可以向俄羅斯釋放強(qiáng)烈信號(hào)，起到震懾作用。但當(dāng)被問及“永久駐軍”問題時(shí)，特朗普沒有正面回答。“我不會(huì)談?wù)撚谰没蛘卟挥谰玫膯栴}?！碧乩势照f。這個(gè)表述無異于給波蘭潑了一盆冷水。

美波新達(dá)成的防衛(wèi)合作協(xié)議，永久駐軍等內(nèi)容不在其中。據(jù)媒體披露，過去一年，兩國官員就經(jīng)費(fèi)、駐軍地點(diǎn)和美軍法律地位等問題談不攏。美國要求波蘭承擔(dān)20億美元以上的駐軍費(fèi)，這讓經(jīng)濟(jì)本就因新冠肺炎疫情承壓的波蘭難以接受。波蘭希望美軍駐扎在鄰近白俄羅斯的東部邊界地帶，美國則希望駐扎在波蘭境內(nèi)更西一點(diǎn)的地方，美方同時(shí)希望美軍人員一旦在波境內(nèi)犯法，能受到更大法律免責(zé)保護(hù)，這也未獲波蘭政府許可。

美國《政治雜志》此前稱，美方拒絕主要是基于三點(diǎn)考慮：首先盟國會(huì)將此視為不必要的挑釁，莫斯科有理由宣稱北約是一個(gè)侵略者，并以某種方式做出回應(yīng)。而且這違反了1997年簽署的《俄羅斯—北約相互關(guān)系、合作與安全基礎(chǔ)法案》。其次，沒有必要這么做。2017年初，就在華沙北約峰會(huì)幾個(gè)月后，北約在愛沙尼亞和波蘭等國部署了增強(qiáng)的前沿存在戰(zhàn)斗群，顯示了對(duì)威懾的承諾。第三，在東歐永久部署一個(gè)裝甲旅需要將一支現(xiàn)有作戰(zhàn)部隊(duì)從得克薩斯州、堪薩斯州或科羅拉多州遷出，這將遭到這些州的國會(huì)代表的強(qiáng)烈反對(duì)。

“植根于過去的血海深仇”

“波蘭為何想要一個(gè)美軍永久基地，并愿意為此支付20億美元？”美國《陸軍時(shí)報(bào)》今年5月刊文稱，波蘭媒體Onet獲得的官方文件復(fù)印件顯示，波蘭此舉顯然旨在針對(duì)俄羅斯。該文件稱，就俄羅斯日益大膽且危險(xiǎn)的威脅姿態(tài)來說，建立這樣一個(gè)基地不可或缺。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾描述說，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)已將其最讓特朗普受用的談話術(shù)磨得“锃亮”——奉承、金錢和忠誠，波蘭還連續(xù)大筆花錢購買美國武器。對(duì)波蘭來說，壯大軍力的目的一目了然?！岸砹_斯絕對(duì)非常、非常具有侵略性?！辈ㄌm軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)萊蒙德·安德萊伊查克如是說。

“波蘭的目標(biāo)不僅僅是1000名美軍士兵，而是永久駐軍?！钡滦律绶Q，“永久駐軍”是個(gè)敏感詞，這將損害北約與俄羅斯的合作關(guān)系，這顯然也將惡化美國、北約與俄羅斯的關(guān)系，而波蘭夾在中間。但波蘭愿意這么做，因?yàn)闅v史帶給他們的不安全感太深刻。

波蘭人與俄羅斯人雖然同屬斯拉夫人種，擁有共同的語言根基和其他文化紐帶，卻是歐洲最反目相向的兩個(gè)民族之一，有人總結(jié)稱其為“植根于過去的血海深仇”。從波蘭在17世紀(jì)初入侵俄羅斯，到俄在此后反復(fù)征服波領(lǐng)土，有關(guān)怨恨延續(xù)數(shù)百年；20世紀(jì)，從一戰(zhàn)、二戰(zhàn)到冷戰(zhàn)，都留下巨大傷口。1999年加入北約后，波蘭不斷向美國靠攏，成為對(duì)抗俄羅斯的前哨。2014年俄羅斯“收復(fù)”克里米亞后，波蘭對(duì)美國加強(qiáng)在北約東部軍事部署的需求更加強(qiáng)烈。

雖然最新的協(xié)議顯示美波在永久駐軍問題上的分歧沒有解決，但波蘭防長(zhǎng)布拉什恰克日前稱，雙方將“很快簽署關(guān)于美軍在波常駐的最終協(xié)議”。德國歐洲政治學(xué)者奧利弗·?？怂挂矊?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)波蘭來說，美國的“永久駐軍”或是水到渠成的事情。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國在波蘭外交政策中一直發(fā)揮著關(guān)鍵作用，與美國的戰(zhàn)略關(guān)系被視為“波蘭安全政策的主干”。多年來，波蘭一直緊跟美國步伐， 比如2003 年入侵伊拉克等。特朗普上臺(tái)后，波蘭成為少數(shù)幾個(gè)與美國關(guān)系“有進(jìn)步”的歐洲國家。與奧巴馬警告波蘭要遵守法治不同，特朗普更看重現(xiàn)實(shí)利益。波蘭則表現(xiàn)了“忠誠”，從軍購、軍費(fèi)等硬性支出到伊核問題、華為5G等敏感議題，都與美國步調(diào)一致。波蘭除了特殊的地緣位置，特朗普政府還將其看作歐盟內(nèi)部的一個(gè)錨點(diǎn)。華沙想讓美國增派軍隊(duì)，這一政治目標(biāo)已經(jīng)使該國在歐洲贏得美國的“特洛伊木馬”稱號(hào)。皮尤研究中心2019年2月公布的報(bào)告顯示，79％的波蘭人對(duì)美國持積極態(tài)度。

欲借外力實(shí)現(xiàn)“大國夢(mèng)”

追求美國更多駐軍、永久駐軍，除了安全考慮，波蘭也有其他意圖。德國《焦點(diǎn)》周刊稱，波蘭歡迎美軍，一是歷史因素，即對(duì)俄羅斯心存恐懼；二是希望填補(bǔ)英國“脫歐”后在歐盟中的地位，成為美國和歐盟的中介；三是想借助美國的力量，平衡歐盟與波蘭在法治問題上的矛盾。

波蘭歷史上曾是歐洲大國，加之多次抵抗蒙古等對(duì)歐洲的進(jìn)攻，因此波蘭人有強(qiáng)烈的民族自豪感，“大國夢(mèng)”一直未泯滅。波蘭在歐盟國家中面積排第六，人口居第五，2003年加入歐盟后獲得大量援助，經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)高于西歐國

家。但波蘭在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用長(zhǎng)期受德法俄等國壓制，導(dǎo)致其認(rèn)為影響力與體量不符，急切希望提升自身地位，而借重美國是最重要的途徑之一。

波蘭每年接受歐盟大約100億歐元財(cái)政撥款，是成員國中最大的資金接受國。但歐盟的資金援助看中的是波蘭和中東歐地區(qū)廣闊的市場(chǎng)和廉價(jià)勞動(dòng)力——波蘭承接西歐制造業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)移出大量廉價(jià)勞動(dòng)力，結(jié)果是傳統(tǒng)制造業(yè)受到?jīng)_擊，很多波蘭品牌消失在歷史中，與此同時(shí)造成波蘭勞動(dòng)力短缺和高技術(shù)人才流失。

歐盟內(nèi)部，以西歐國家為代表的“老歐洲”與波蘭等國代表的“新歐洲”矛盾日益增多。波蘭政府近年來圍繞移民、碳排放、司法改革、性少數(shù)權(quán)利等問題與歐盟口水仗不斷，多次遭歐盟制裁懲罰。這種發(fā)展階段不平衡導(dǎo)致的矛盾使得波蘭國內(nèi)對(duì)歐盟的不滿增加，也導(dǎo)致親歐自由派喪失政權(quán)。波蘭目前與美積極配合，包括反對(duì)連接俄德的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)等，都造成波蘭與歐盟之間出現(xiàn)嫌隙。

不過，從現(xiàn)實(shí)看，波蘭執(zhí)政黨的“親美、疑歐、仇俄”政策并沒有帶來期望中的大國效應(yīng)，相反卻造成與歐盟和俄羅斯的關(guān)系進(jìn)一步緊張，在東歐的領(lǐng)導(dǎo)力則受到外交政策相對(duì)獨(dú)立的匈牙利的沖擊。7月贏得大選的杜達(dá)僅領(lǐng)先對(duì)手不到2%，也說明波蘭國內(nèi)的分裂。針對(duì)此次美波防衛(wèi)合作協(xié)議，波蘭一部分人認(rèn)為國家會(huì)更安全，另一部分人認(rèn)為會(huì)激怒俄羅斯，并引發(fā)德國不滿。

“這不是波蘭政府想要的處境：被夾在具有決定性的跨大西洋盟友美國和其鄰國、歐洲最強(qiáng)大的國家德國之間”，美國智庫大西洋理事會(huì)官網(wǎng)的一篇文章寫道，在特朗普出人意料地宣布將把9500名美軍士兵從德國撤出后，華沙發(fā)現(xiàn)自己又被卡在二者之間?！皬牟ㄌm的角度來說，最好的選項(xiàng)是美軍（在歐洲）的總體存在出現(xiàn)凈增長(zhǎng)?！辈ㄌm駐北約大使沙特科夫斯基表示。

很多觀察家還提到未來的風(fēng)險(xiǎn)。正如?？怂箤?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者所說，波蘭的政策屬于“高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”，如果11月民主黨人拜登贏得大選，情況可能大變。也許拜登會(huì)阻止美軍撤離德國，并對(duì)波蘭的司法系統(tǒng)重組給予批評(píng)。那時(shí)，波蘭去哪找“后悔藥”？▲