關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式的思考和建議

陳利浩

當(dāng)務(wù)之急是要按照中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度和憲法的基本原則，對(duì)社會(huì)主義公有制從理論和實(shí)踐上作出實(shí)事求是的解釋和規(guī)范，使得基本經(jīng)濟(jì)制度的理論架構(gòu)和市場(chǎng)化改革的實(shí)際進(jìn)程之間自洽。

中共十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》再次強(qiáng)調(diào)了“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，并要求“探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式”。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要按照中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度和憲法的基本原則，對(duì)社會(huì)主義公有制從理論和實(shí)踐上作出實(shí)事求是的解釋和規(guī)范，使得基本經(jīng)濟(jì)制度的理論架構(gòu)和市場(chǎng)化改革的實(shí)際進(jìn)程之間自洽。

一、問(wèn)題：“以公有制為主體”不僅在數(shù)量和產(chǎn)值，而且在資產(chǎn)規(guī)模和控制力上都受到挑戰(zhàn)

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制”，“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”?？梢?jiàn)，無(wú)論是在“社會(huì)主義初級(jí)階段”，還是在整個(gè)社會(huì)主義歷史時(shí)期，公有制都是制度的基礎(chǔ)和發(fā)展的主體。

伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，多種所有制共同發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、活力等的增長(zhǎng)日新月異。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中作了充分肯定：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。”按這一統(tǒng)計(jì)口徑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過(guò)“半壁江山”。如果把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都?xì)w入非公有制經(jīng)濟(jì)，加上數(shù)量可觀的外資企業(yè)，公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出規(guī)模小于一半已成定局。而且，隨著改革開(kāi)放的深入、市場(chǎng)化程度的提高，特別是隨著技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模貢獻(xiàn)的增加，非公有制經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)計(jì)口徑下的比例還會(huì)繼續(xù)增加。

“以公有制為主體”是中共十五大首次正式提出的。十五大報(bào)告中對(duì)此的定位是：“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用?！笔宕笳匍_(kāi)的1997年，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比僅為24.2%，但報(bào)告就已經(jīng)把公有制的優(yōu)勢(shì)定義在“社會(huì)總資產(chǎn)”，而不是“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”，說(shuō)明中央對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是做了充分預(yù)估的，前瞻性地把公有制主體地位定義在“資產(chǎn)”和“控制”。

但是，以“資產(chǎn)”論，當(dāng)時(shí)的非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)個(gè)體普遍不大，投資能力較弱。隨著改革開(kāi)放的深入，民間投資的增幅驚人。國(guó)家發(fā)改委政研室原主任、發(fā)改委原新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程2018年9月在新聞發(fā)布會(huì)上披露：從投資總量占比看，2012年以來(lái)，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過(guò)60%，最高時(shí)候達(dá)到65.4%;尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，民間投資的比重已經(jīng)超過(guò)八成，成為投資的主力軍。恒大研究院2019年10月發(fā)布的報(bào)告顯示：2019年1—7月，民間固定資產(chǎn)投資占比60.3%，在制造業(yè)投資中的占比更是達(dá)到85%以上。隨著投資差距的持續(xù)和擴(kuò)大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中的比例無(wú)疑將不斷增加。

以“控制”論，早期的非公經(jīng)濟(jì)主要在民生、服務(wù)領(lǐng)域，體量和技術(shù)含量都較低。但是，由于非公經(jīng)濟(jì)在技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新上的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，企業(yè)體量、技術(shù)含量增長(zhǎng)迅猛，現(xiàn)在已經(jīng)擁有70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，并將繼續(xù)增大比例。而由于在信息時(shí)代、后工業(yè)革命時(shí)代，創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)要素，技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的控制程度日益加深，民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)在不少領(lǐng)域形成了控制力，電商、社交、出行、手機(jī)、移動(dòng)支付等與人們生活息息相關(guān)、且占消費(fèi)市場(chǎng)主體的行業(yè)，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在唱主角。而且，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的技術(shù)創(chuàng)新比例的持續(xù)和擴(kuò)大，加上某些資源和自然壟斷行業(yè)的混合所有制改革的深入，公有制經(jīng)濟(jì)在“控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”上的優(yōu)勢(shì)也將受到挑戰(zhàn)。

二、被忽視的原因：對(duì)企業(yè)分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)誤差和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的定位偏差

以上現(xiàn)象，一般都被認(rèn)為是由于改革開(kāi)放的深入、非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模的擴(kuò)大所致。筆者則認(rèn)為有兩個(gè)重要原因長(zhǎng)期被忽略，即對(duì)企業(yè)分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)誤差和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的定位偏差。

1.對(duì)企業(yè)分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)誤差

現(xiàn)行對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)依據(jù)是企業(yè)工商登記的注冊(cè)類(lèi)型。從判定“企業(yè)所有制”的角度，我國(guó)現(xiàn)行的工商注冊(cè)性質(zhì)有三種情況：

一是可以確定為“公有制”的，如國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè);

二是可以確定為“非公有制”的，如私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè);

三是不能確定所有制性質(zhì)的，如股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司、其他。

筆者對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較、分析，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：在以往各種占比分析中，把不能確定所有制性質(zhì)的企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，都統(tǒng)計(jì)到了“民營(yíng)企業(yè)”和“非公經(jīng)濟(jì)”中。

先來(lái)看“企業(yè)數(shù)量”。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2017年全國(guó)按登記注冊(cè)類(lèi)型企業(yè)法人單位數(shù)如表一所示。

從表一可知，從企業(yè)注冊(cè)性質(zhì)可以明確為非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)（私營(yíng)企業(yè)）占比為79.40%，從企業(yè)注冊(cè)性質(zhì)不能明確為非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)（股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他）數(shù)量占比為17.53%。可見(jiàn)，通常所說(shuō)的“民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了90%以上的企業(yè)數(shù)量”，實(shí)際上是把相當(dāng)一部分從企業(yè)注冊(cè)性質(zhì)不能明確所有制性質(zhì)的企業(yè)數(shù)量歸入了“民營(yíng)企業(yè)”。

再來(lái)看“就業(yè)人數(shù)”。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2017年全國(guó)按登記注冊(cè)類(lèi)型企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)情況見(jiàn)表二。

從表二可知，可以明確為非公經(jīng)濟(jì)（私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體）的就業(yè)人數(shù)占比合計(jì)為53.40%，不能明確為非公經(jīng)濟(jì)（股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他）的就業(yè)人數(shù)占比合計(jì)為25.28%。可見(jiàn)，通常所說(shuō)的“民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)”，其實(shí)是把從企業(yè)注冊(cè)性質(zhì)不能明確所有制性質(zhì)的企業(yè)的就業(yè)人數(shù)都?xì)w入了“民營(yíng)企業(yè)”。

再來(lái)看“社會(huì)固定資產(chǎn)投資”。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2012—2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況如表三。

從表四可知，可以明確為非公經(jīng)濟(jì)（私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體）的固定資產(chǎn)投資占比2012—2017年分別為27.49%、29.94%、31.67%、32.70%、32.87%、33.57%，不能明確為非公經(jīng)濟(jì)（股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他）的固定資產(chǎn)投資占比2012—2017年分別為：38.08%、37.49%、36.47%、35.67%、40.09%、39.66%?？梢?jiàn)，通常所說(shuō)的“民間投資占比超過(guò)6成”（如國(guó)家發(fā)改委政研室原主任、發(fā)改委原新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程2018年9月在新聞發(fā)布會(huì)上披露的“從投資總量占比看，2012年以來(lái)，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過(guò)60%”），就是把企業(yè)注冊(cè)性質(zhì)不能明確所有制性質(zhì)的企業(yè)的固定資產(chǎn)投資大多歸入了“民營(yíng)企業(yè)”。

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中沒(méi)有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的分類(lèi)數(shù)據(jù)。但從以上的分析已經(jīng)可以看出，通常所說(shuō)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“非公經(jīng)濟(jì)”的各種占比數(shù)據(jù)，大多是把企業(yè)注冊(cè)性質(zhì)不能明確所有制性質(zhì)的企業(yè)數(shù)量都?xì)w入了非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)而得出的結(jié)論。而這些企業(yè)，特別是有限責(zé)任公司和股份有限公司，是達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)的主要形式，里面有不少是國(guó)有控股或集體經(jīng)濟(jì)控股的。而且，隨著國(guó)企改革的進(jìn)程，原有的“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)”都要改制為有限公司或股份公司。把這類(lèi)企業(yè)、特別是有限公司和股份公司都統(tǒng)計(jì)到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“非公經(jīng)濟(jì)”里，既不符合實(shí)際，也是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的自我矮化。

2.對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的定位偏差

在上世紀(jì)90年代，我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值曾一度超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。但是，在農(nóng)村，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，雖然作為主要生產(chǎn)資料的土地還是集體所有的，但土地的產(chǎn)出卻不計(jì)入集體經(jīng)濟(jì)。在城鎮(zhèn)，對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行企業(yè)化改革后，盡管只是把原來(lái)虛置的產(chǎn)權(quán)變?yōu)槁毠さ某止?，但因?yàn)樽?cè)為“公司”，也不把這部分企業(yè)計(jì)入“集體經(jīng)濟(jì)”。所以，統(tǒng)計(jì)口徑下的集體企業(yè)數(shù)量從1997年的150.10萬(wàn)降到了2017年的15.56萬(wàn)，集體企業(yè)就業(yè)人數(shù)也從1990年的3549萬(wàn)下降到2017年的406萬(wàn)人（數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》），都下降了約9成。這種統(tǒng)計(jì)方法，也導(dǎo)致了對(duì)集體所有制的自我矮化。

三、解決思路：為集體經(jīng)濟(jì)求實(shí)正名

對(duì)企業(yè)分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)誤差，可以通過(guò)在公司工商注冊(cè)性質(zhì)中增加“控股類(lèi)別”或通過(guò)其他統(tǒng)計(jì)方式解決。下文主要討論如何糾正對(duì)“集體所有制”的定位偏差。

我國(guó)憲法規(guī)定：社會(huì)主義公有制“即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，用列舉法列舉了“勞動(dòng)群眾集體所有制”的兩個(gè)大類(lèi)：“農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)”，“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)”。 但是，如上所述，對(duì)以上兩個(gè)大類(lèi)，在改革開(kāi)放的進(jìn)程中都逐步不統(tǒng)計(jì)為“集體經(jīng)濟(jì)”，而統(tǒng)計(jì)為“非公經(jīng)濟(jì)”，其理由就是：由于在農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包和城鎮(zhèn)的集體企業(yè)改革中，都程度不同、形式不同地體現(xiàn)了“個(gè)人份額”，而按照某種“理解”，“集體所有制不能有任何屬于個(gè)人份額”，集體經(jīng)濟(jì)只能是“集體所有”，不能以任何形式量化為個(gè)人，一旦量化為個(gè)人就是“私有制”了。

筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)有悖于馬克思主義基本原理，也不符合中國(guó)特色社會(huì)主義理論。集體所有制是馬克思1874年在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)提出來(lái)的。他指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，將以政府的身份采取措施，“一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過(guò)渡，讓農(nóng)民自己通過(guò)經(jīng)濟(jì)的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)這種過(guò)渡;但不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)”（《馬克思恩格斯全集》第18卷第695頁(yè)）。這里的“繼承權(quán)”和“農(nóng)民所有權(quán)”就是個(gè)人份額。可見(jiàn)，在馬克思的設(shè)計(jì)里，集體所有制并不排斥個(gè)人份額。

馬克思在《資本論》中指出：“資本主義的私有制是對(duì)個(gè)人的、以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制的第一個(gè)否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過(guò)程的必然性，造成了對(duì)自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說(shuō)，在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制。”馬克思在這里明確提出了有別于“私有制”的“個(gè)人所有制”的概念，而且，這種“個(gè)人所有制”的性質(zhì)不是資本主義的，而是共產(chǎn)主義的，這和馬克思在不同場(chǎng)合提出的共產(chǎn)主義社會(huì)是“自由人的聯(lián)合體”“每個(gè)個(gè)人的自由發(fā)展是整個(gè)社會(huì)自由發(fā)展的前提”等論述是高度一致的，這才是馬克思主義的精髓和持久魅力所在。

蘇聯(lián)的“合作農(nóng)莊”，我國(guó)社會(huì)主義改造過(guò)程中的農(nóng)村和城市的各種“合作社”，都是“集體所有制”的組織形式。但由于違背了勞動(dòng)者自愿的原則，剝奪了勞動(dòng)者的“個(gè)人份額”，“名為集體所有，實(shí)為無(wú)人所有”的虛擬產(chǎn)權(quán)主體和模糊產(chǎn)權(quán)關(guān)系制約和挫傷了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。無(wú)論對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史，還是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史，這都是深刻的教訓(xùn)。

我國(guó)的改革開(kāi)放以農(nóng)村改革為突破口。安徽小崗村那份石破天驚的“生死狀”，其核心就是讓農(nóng)民有了“個(gè)人份額”，開(kāi)創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。

我國(guó)城鎮(zhèn)的合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織，由于產(chǎn)權(quán)虛置被稱為“二國(guó)有”，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)者的積極性。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，我國(guó)也進(jìn)行了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的探索，主要形式是職工持股的公司制，使得“職工共有、民主管理、共享利益、形式多樣”成為集體經(jīng)濟(jì)的主要特征。

中國(guó)改革開(kāi)放所取得的舉世矚目的偉大成就，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在生產(chǎn)資料全民所有或集體所有的前提下，通過(guò)各種形式的“個(gè)人所有制”和“個(gè)人份額”，極大地解放了生產(chǎn)力所取得的。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的首要特征。根據(jù)人民群眾的偉大實(shí)踐，中共十五大報(bào)告明確提出了“勞動(dòng)者按勞聯(lián)合和勞動(dòng)者按資聯(lián)合”是集體所有制的兩種形式，這也成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新特點(diǎn)。

其實(shí)，那些堅(jiān)持“有個(gè)人份額就是私有制”的論者，也樂(lè)于承認(rèn)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的效果，也認(rèn)為這是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)造力和積極性、解放生產(chǎn)力的不二選擇，但他們就是認(rèn)為，這已經(jīng)不是公有制而是私有制，反對(duì)把農(nóng)村和城鎮(zhèn)的改革定位于“集體經(jīng)濟(jì)”。按照這個(gè)邏輯，凡是能讓勞動(dòng)者吃飽飯的經(jīng)濟(jì)形式都是“私有制”;而被稱為“公有制”的，只能是束縛勞動(dòng)者積極性、讓人民吃不飽飯的。這不但是對(duì)馬克思主義的曲解，是對(duì)改革開(kāi)放的否定，更是對(duì)制度自信的嘲弄。

筆者認(rèn)為，要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)作出符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的定義，需要根據(jù)改革開(kāi)放的實(shí)踐，對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)和收益成果的分配權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民家庭、個(gè)人通過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包所得到的只是土地產(chǎn)出的收益成果，對(duì)于主要的生產(chǎn)資料如土地、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等，沒(méi)有任何一個(gè)農(nóng)民個(gè)體有權(quán)支配、處置，而需要農(nóng)民“集體”（如村民委員會(huì)）決定。我國(guó)城鎮(zhèn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的改革，或在改革進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的各種股份合作公司、合伙企業(yè)，不是“一股獨(dú)大”（如沒(méi)有任何單一個(gè)人占有公司股份比例的三分之一及以上）的有限責(zé)任公司和股份有限公司，個(gè)人股份的主要意義體現(xiàn)在公司的利潤(rùn)分配，對(duì)公司的生產(chǎn)資料、法人財(cái)產(chǎn)等，沒(méi)有任何一個(gè)職工、股東個(gè)體有權(quán)支配、處置，而需要股東“集體”（如職工持股會(huì)、股東大會(huì)等）決定。在以上情形下體現(xiàn)的“個(gè)人份額”，如農(nóng)村里村民的“承包權(quán)”、城鎮(zhèn)里職工的“持股權(quán)”、上市公司股民手里的“股票”等，無(wú)論從理論上還是實(shí)際上，都不是對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)，而是“收益分配權(quán)”，生產(chǎn)資料本身還是“集體所有”，不為任何特定的個(gè)人所擁有和支配。這樣的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)疑應(yīng)屬“集體經(jīng)濟(jì)”。

以華為公司為例。包括任正非在內(nèi)的任何員工，都沒(méi)有獨(dú)立的對(duì)公司的生產(chǎn)資料的所有權(quán)、支配權(quán)，對(duì)公司資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的支配、處置，依照公司章程由職工持股會(huì)“集體”決定，所有員工包括任正非的持股權(quán)只是收益分配權(quán)。在任何意義上，把類(lèi)似華為這樣的企業(yè)視為“私有制經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)該都不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。

因此，應(yīng)該實(shí)事求是、毫不含糊地為屬于社會(huì)主義公有制的集體經(jīng)濟(jì)求實(shí)、正名。這不但是理論上的正本清源，而且將產(chǎn)生積極的社會(huì)效果。

首先，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。集體經(jīng)濟(jì)的作用和地位得到實(shí)事求是的肯定，將使公有制的產(chǎn)值、稅收、企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)占比顯著提高，“主體”地位更加突出。

其次，明確了集體所有制的性質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，就可以引導(dǎo)更多的公司向各種形式的集體所有制方向去組建、去改造，壯大集體經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍，進(jìn)一步鞏固公有制主體地位。

再次，把企業(yè)從原來(lái)的“私營(yíng)”恢復(fù)為“集體”，就把“自己人”從領(lǐng)導(dǎo)人的肯定變成了本質(zhì)屬性的界定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的安全感、獲得感就能得到有力提升，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、投資積極性也將持續(xù)迸發(fā)。

最后，對(duì)于作為社會(huì)主義公有制的集體企業(yè)，黨政干部、金融機(jī)構(gòu)等再也不用擔(dān)心對(duì)其重視、支持會(huì)帶來(lái)“政治不正確”，保證了一視同仁。

四、建議

第一，對(duì)于從企業(yè)工商注冊(cè)分類(lèi)不能判定所有制性質(zhì)的，如股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司、其他，增加“所有制性質(zhì)”的分類(lèi)，以區(qū)分全民所有制、集體所有制和非公有制，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)增加“無(wú)控股股東”的分類(lèi)，從而消除統(tǒng)計(jì)分類(lèi)的誤差。

第二，把農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)入集體經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，即使多年連續(xù)下降，但第一產(chǎn)業(yè)的GDP占比仍接近8%。

第三，對(duì)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的第四條進(jìn)行修訂，其中：把“在分配方式上以按勞分配為主體”改為“實(shí)行以按勞分配為主體，資金、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等多種方式并存的分配方式”;在“前款所稱勞動(dòng)群眾集體所有”后增加“（四）是指以勞動(dòng)、資金、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等資源投入本企業(yè)，并在本企業(yè)參加分配的自然人，無(wú)論其是否在本企業(yè)就職?！?增加一款：“城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的形式，包括但不限于：各種形式的合作社、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)等?！?/p>

第四，在各種統(tǒng)計(jì)、占比分析中，把各級(jí)各類(lèi)集體所有制企業(yè)的產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等統(tǒng)計(jì)入“公有制經(jīng)濟(jì)”。

第五，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)講話、黨和政府的文件、理論宣傳等各種途徑，肯定集體經(jīng)濟(jì)的作用和地位，肯定集體所有制企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展。

（作者為遠(yuǎn)光軟件股份有限公司董事長(zhǎng)、九三學(xué)社中央促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作委員會(huì)副主任、廣東省新社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：尚國(guó)敏