物流條件下鐵路貨運(yùn)趨勢研究

王雪元

（中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，天津300308）

1 鐵路貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

鐵路作為我國國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在區(qū)際大宗貨物運(yùn)輸中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且近90%的鐵路貨運(yùn)能力用于保障關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸，為保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。

從鐵路貨運(yùn)發(fā)送總量看，2000～2011 年鐵路貨運(yùn)總量一路攀升，年均增長7.4%；“十八大”后黨中央提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十九大”后提出了追求高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展方向，“三去一降一補(bǔ)”政策的實(shí)施，環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)逐步升級，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸急劇下降，導(dǎo)致2012～2014 年鐵路貨運(yùn)量止步增長，并于2015～2016 年以年均6.5%的速度持續(xù)下滑。

面對鐵路運(yùn)量持續(xù)下滑的局面，國鐵集團(tuán)從供給側(cè)改革入手，于2013 年6 月開始貨運(yùn)改革，伴隨國家“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，積極開展泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，鐵路貨運(yùn)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“公轉(zhuǎn)鐵”全面深化執(zhí)行、鐵路總公司三年增量行動(dòng)方案等政策的實(shí)施和公路治超治限行動(dòng)的全面開展，鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)顯著增長，2019 年鐵路貨運(yùn)量達(dá)到43.2 億噸。

但是，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到增速換擋，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段，每萬元GDP 產(chǎn)生的貨物運(yùn)輸需求由2010 年的0.92 噸，下降至2019 年的0.44 噸，大宗貨物貨運(yùn)量持續(xù)下滑，加上公路運(yùn)輸?shù)绕渌\(yùn)輸方式的分流，鐵路運(yùn)輸業(yè)依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

2 物流化對鐵路貨運(yùn)影響

2.1 物流化改革必要性。鐵路貨運(yùn)依托遍布全國的鐵路網(wǎng)和貨運(yùn)站點(diǎn)，在過去長時(shí)間內(nèi)保持著穩(wěn)定的貨源，但隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和電子商務(wù)的快速發(fā)展，鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，大宗貨源不斷減少，批量、零散、小件貨物運(yùn)輸迅速增加，市場對貨物運(yùn)輸時(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)、流程、倉儲、附加值服務(wù)等提出的明確標(biāo)準(zhǔn)，“規(guī)定時(shí)限、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求”運(yùn)輸需求更加強(qiáng)烈。目前，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路貨物運(yùn)輸應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代物流市場需求，改善運(yùn)輸服務(wù)水平，逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。為此，國鐵集團(tuán)早已提出鐵路貨運(yùn)向物流化發(fā)展的重大戰(zhàn)略思路。

2.2 鐵路物流面臨的挑戰(zhàn)。伴隨現(xiàn)代物流的快速發(fā)展和鐵路貨運(yùn)改革的不斷深化，鐵路物流也暴露出一些問題：①鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對落后，部分貨場無法滿足白貨和現(xiàn)代集裝箱運(yùn)輸發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化要求；②信息化水平有待進(jìn)一步提高，鐵路系統(tǒng)對內(nèi)、對外聯(lián)通尚處于初級階段，未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流信息完全兼容和互聯(lián)互通；③鐵路物流基地建設(shè)及設(shè)施設(shè)備需進(jìn)一步完善，以鐵路未主導(dǎo)運(yùn)輸方式的物流園區(qū)僅占全國的10.9%，與美日等發(fā)達(dá)國家仍有差距；④鐵路物流管理水平不夠，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)權(quán)責(zé)劃分不明確，結(jié)合部效率低，規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；⑤與其它運(yùn)輸方式銜接不足，目前我國海公聯(lián)運(yùn)模式約占港口集裝箱總運(yùn)量的84%，海水聯(lián)運(yùn)約占14%，而海鐵聯(lián)運(yùn)模式僅有2%的份額。

3 主要品類運(yùn)量趨勢分析

鐵路貨物運(yùn)輸中具有運(yùn)能大、運(yùn)價(jià)低的顯著特點(diǎn)，在區(qū)際大宗貨物運(yùn)輸中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其中煤炭和金屬礦石為鐵路貨運(yùn)最主要品類，集裝箱為鐵路貨物運(yùn)輸新近增長點(diǎn)，三者運(yùn)量趨勢變化將對全國鐵路貨運(yùn)量產(chǎn)生較大影響，需要對三個(gè)主要品類進(jìn)行具體分析。

3.1 煤炭運(yùn)量發(fā)展趨勢分析。煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源和重要原料，其消費(fèi)量逐年上升，2013 年達(dá)到歷史最高值28.1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年受經(jīng)濟(jì)增速放緩、國家宏觀調(diào)控等影響，全國煤炭消費(fèi)量呈下降趨勢，國家鐵路煤炭運(yùn)量受此影響近年呈下滑趨勢。進(jìn)入2017 年后，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施成效顯現(xiàn)，原煤產(chǎn)量提高以及公路“治超治限”、環(huán)渤海禁汽運(yùn)煤等政策的實(shí)施，煤炭鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)回升，當(dāng)年全國鐵路煤炭貨運(yùn)量達(dá)到21.6 億噸。2018 年隨著三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，煤炭鐵路貨運(yùn)量達(dá)到23.8 億噸，為近年來峰值水平。隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，預(yù)測至“十四五”期末全國鐵路煤炭運(yùn)量將超過28 億噸。

3.2 金屬礦石運(yùn)量發(fā)展趨勢分析。我國鐵礦石儲量豐富，但富礦資源少，國產(chǎn)鐵礦石遠(yuǎn)不能滿足鋼鐵生產(chǎn)對鐵礦石的需求，進(jìn)口鐵礦石量逐年攀升，2017 年進(jìn)口鐵礦石為10.7 億噸，導(dǎo)致沿海港口鐵礦石疏港運(yùn)輸已經(jīng)成為貨物運(yùn)輸中的重要組成部分。

進(jìn)口礦石運(yùn)疏運(yùn)中，對于中長距離鋼鐵企業(yè)而言，鐵路運(yùn)輸具有明顯優(yōu)勢。但因公路費(fèi)用的大幅下降及公路運(yùn)輸超載嚴(yán)重等原因，公路運(yùn)輸比重一度增長明顯。近年隨著打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“公轉(zhuǎn)鐵”和公路治超治限等行動(dòng)開展，鐵路運(yùn)輸鐵礦石疏港量及比重逐年上升，隨著“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)一步在沿海主要港口全面實(shí)施，鐵路鐵礦石疏港量將進(jìn)一步上漲，預(yù)測至“十四五”期末全國鐵路金屬礦石運(yùn)量將超過10 億噸。

3.3 集裝箱運(yùn)量發(fā)展趨勢分析。目前，我國港口集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)中，公路和水路集疏運(yùn)所占比例分別為84%和14%，鐵路集疏運(yùn)所占比例僅為2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

2013 年以來，中國鐵路總公司實(shí)施了貨運(yùn)組織改革，鐵路企業(yè)把集裝箱運(yùn)輸作為向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、推進(jìn)市場化改革的重要途徑，通過拓展入箱貨物品類、擴(kuò)大集裝箱辦理站、發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)、打造中歐班列品牌等舉措，推動(dòng)集裝箱運(yùn)量快速提升，成為鐵路貨運(yùn)增長新亮點(diǎn)。另外，作為貨運(yùn)組織改革的舉措，為有效增加鐵路大宗運(yùn)量，支持國家環(huán)保政策，鐵路總公司開始實(shí)行煤炭等大宗散貨入箱和批量入箱，促使煤炭、金屬礦石的集裝箱運(yùn)量有較大幅度增長。

眾多措施的實(shí)施，使得鐵路集裝箱運(yùn)量明顯上升，2013 年至2016 年，在國鐵總運(yùn)量年均下降6.3%的背景下，集裝箱運(yùn)量年均增長10.9%，2017 年更是同比增長49.2%。未來隨著海鐵聯(lián)運(yùn)、江鐵聯(lián)運(yùn)、中歐（亞）班列、冷鏈集裝箱等業(yè)務(wù)的開展，預(yù)測各港口鐵路集裝箱集疏運(yùn)量將出現(xiàn)穩(wěn)定增長，至“十四五”期末全國鐵路集裝箱運(yùn)量將有望突破10 億噸。

3.4 鐵路貨運(yùn)發(fā)展趨勢分析。隨著國家鐵路建設(shè)的不斷推進(jìn)，貨運(yùn)組織改革和現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，鐵路服務(wù)水平將不斷提高，鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模更趨完善，運(yùn)輸能力進(jìn)一步擴(kuò)充，將極大促進(jìn)鐵路貨運(yùn)快速發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系的骨干作用。結(jié)合煤炭、金屬礦石和集裝箱等主要品類貨運(yùn)趨勢分析，預(yù)測“十四五”期間鐵路貨運(yùn)量將增長迅速，至2025 年全國鐵路貨運(yùn)量將達(dá)到58 億噸。

4 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，作為我國物流運(yùn)輸業(yè)重要組成部分的鐵路物流面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為在運(yùn)輸市場競爭中立于不敗之地，及時(shí)掌握鐵路貨運(yùn)量未來的變化趨勢，做出適當(dāng)?shù)闹贫雀母锞惋@得尤其重要。本文通過分析物流因素對鐵路貨物運(yùn)輸量的影響，概括總結(jié)鐵路物流面臨的挑戰(zhàn)，對煤炭、金屬礦石、集裝箱等主要品類運(yùn)量趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，為鐵路管理部門及時(shí)掌握鐵路貨運(yùn)市場發(fā)展趨勢，進(jìn)行制度改革提供參照。