高校應急管理體系的建立

摘 要：文章針對高校應急管理體系建立存在的問題進行剖析，并針對這些問題通過通過培訓和宣傳強化應急管理體系建設意識、強化高校經驗交流互助、逐步完善環(huán)節(jié)資金壓力、強化監(jiān)督施行評分機制的優(yōu)化策略對問題進行改觀，一次強化高校應急管理體系的建立，并提高應對高校突發(fā)事件的能力。

關鍵詞：高校;應急管理體系;問題剖析;優(yōu)化策略

我國高校應急管理體系建設一直是各方非常重視的問題，關系著高校師生的安全，高校應急管理體系就是把想到的、想不到的威脅都歸類制定一個應對措施，使得危機發(fā)生時可以有條不紊的應對，減少危害的進一步擴大。下面我們就具體剖析一下存在哪些問題，影響著高校應急管理體系的建立。

1 高校應急管理體系存在的問題

1.1 嚴重缺乏應急管理體系建設的意識

高校對緊急事件預防能力、處理能力、善后能力較差，一直受到社會各界的質疑，事實也是如此，高校應急管理體系建設是缺失的，究其原因為嚴重缺乏體系建設意識。人們在遇到地震的時候知道怎么做，用哪些工具，受傷了怎么辦，怎么自救、呼救等，是一個完善的應急管理體系。反觀高校應急管理體系，學校缺乏完整的應急管理體系，學生缺乏預防、處理、善后的安全意識，國家雖然積極倡導高校應急管理體系建設，但是卻沒有相應的強制措施。這些都是高校應急管理體系存在的缺乏建設意識問題。

1.2 應急管理體系建設缺乏專業(yè)指導

高校應急管理體系中存在很多僅僅局限于形式的情況，依據范本或者標準制作出了相關的理論文件及配套設施，比如火災應急管理，每個企業(yè)建設了火災應急管理，但是實際上卻基本沒有進行演練操作，主要原因是缺乏專業(yè)人員的指導?；馂?、學生沖突、自然災害、流行病毒等都是貌似遠離高校校園的突發(fā)情況，但是卻也是里校園最近的，我國非常缺乏應急管理體系指導的人才，大多是與器材銷售掛鉤的專業(yè)人員收到高校的排斥。很多的應急種類再沒有專業(yè)的人員指導下很難形成應急管理，比如說，實驗室應急管理、傳染性疾病應急管理、地震應急管理等，阻礙了高校健全應急管理體系建設。

1.3 資金阻礙應急管理體系基礎設施普及

應急管理需要基礎設施的支持，比如說火災應急管理需要滅火器、消火栓、滅火毯等滅火工具的支持。這些設施不是一次性的投資，是持續(xù)發(fā)生的，火災應急管理物資費用尚且可以接受，對于跳樓預防的救生氣墊，地震應急管理中的頭盔等用具等價格都是非常貴的，高校人員數量又比較多，這些物資的費用使得學校難以實現健全應急管理體系。這知識基礎設施，還要計算人力資源的費用、宣傳費用、軟件的費用等，都是持續(xù)型的費用，沒有資金的支持，僅僅靠龐大的理論知識恐怕難以實現預期。

1.4 缺乏監(jiān)管系統的檢查和監(jiān)督

國家政策方面對高校應急實現的管理非常重視，給予高校很多的支持，但是因為目前除了幾個種類是強制性的，其他類型的都不是強制性的，也沒有專門的部門對這些進行檢查和監(jiān)督。很多高校應急管理屬于書面工作，不能切實的執(zhí)行下去，和認真對待演練，得到的應對經驗十分有限，不能在緊急事件出現后，第一時間啟動應急管理體系減少或者避免事件早晨的危害。平時的監(jiān)督和檢查不是為了應付差事，而是為了一旦發(fā)生突發(fā)狀況可以第一時間按照應急管理操作，能夠在短時間內。高效的控制住局勢

2 提出的若干優(yōu)化策略

2.1 通過培訓和宣傳強化應急管理體系建設意識

強化應急管理體系建設意識分為三個層面，其一，是國家要重視校園安全，同時給予相關的政策支持，通過定向培訓和宣傳強化高校應急管理體系建設的意識和能力，在應對突發(fā)事件時可以有章可循，將損失降到最低。其二，是學校層面，作為距離突發(fā)事件最近的管理組織，要把高校的安全、穩(wěn)定意識，灌輸到各個層級，責任具體到部門和人員。同時要劃分職能，宣傳、處理、善后、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行閉環(huán)管控，全方位的強化體系建設意識。其三，是學生層面，高校安全事件幾乎全部與學生有關，所以強化學生的價值觀念、人生觀念、安全意識是非常必要的，也是控制高校突發(fā)事件的最有效的措施之一。

2.2 強化高校經驗交流互助

雖然很多高校在建設應急管理體系上經驗尚淺，但是我國高校眾多不乏很有經驗豐富的專業(yè)人才，開展高校之間的經驗交流是非常必要的，可以將學生的共性問題及時分享開來，及時的避免類似的時間發(fā)生。這種經驗交流要根據實際情況定期和不定期的舉行，在應急管理體系建設上相互交流，甚至可以分享人才，幫助其他學校進行應急管理體系的建設，同時要注重演練和實際應用，而不實表面文章。每個高校都有自己擅長的領域，醫(yī)學類學校擅長醫(yī)學相關的應急管理、心理類別學校擅長心理類指導、恢復等類似的，可以取長補短、互相幫助。

2.3 逐步完善環(huán)節(jié)資金壓力

對于一些必要的應急管理，要及時的進行建設，這些項目在這個體系中優(yōu)先建設和使用資金，對于次重要的可以按期排列，以緩解資金帶來的壓力。校園安全部分輕重，但是要緩解建設上的資金短缺問題，分段建設是有效辦法之一。其次是依靠國家?guī)头稣?，國家非常重視高校安全問題，在一些應急管理建設上給予一定的支持，高校在自我完善的同時，要借助國家的政策迅速完善體系建設，并同時要落實下去，實際演練達到體系預期效果。

2.4 強化監(jiān)督施行評分機制

監(jiān)督管理機制是為了確保高校應急管理體系有效的建立，并要求高校切實的執(zhí)行，落到實處能夠發(fā)揮體系的重要作用，減少安全實現發(fā)生的同時，強化處理的能力，并具備善后、處理好受害者的恢復工作。監(jiān)督評分機制要注重檢查的是應急管理的實際操作效用是否達到預期，高校都具備制作應急管理文件的能力，要把應急管理做到靈活運用，達到預防、處理、善后的作用。對評分結果要進行獎懲，并要跟蹤、反饋。最后要監(jiān)督所有角色的應急管理實施能力，有高校認為是專門為學生制定的，其實也使用老師和管理及學校的每一個相關角色。

3 結語

文章對嚴重缺乏應急管理體系建設的意識、應急管理體系建設缺乏專業(yè)指導、資金阻礙應急管理體系基礎設施普及、缺乏監(jiān)管系統的檢查和監(jiān)督，幾個高校應急管理體系建設中常見的問題進行深入剖析，找到深層次的原因，并給出若干優(yōu)化策略，以應對日益復雜的高校安全環(huán)境。

參考文獻

[1]岳茂興，王立祥，張秀梅.積極推進我國應急管理體系和應急救援與處置能力現代化[J].中華衛(wèi)生應急電子雜志，2020.

[2]高小平.中國應急管理制度創(chuàng)新的方向、路徑及其保障[J].廣州大學學報（社會科學版），2020（02）：16-24.

[3]高南虎，閆冰.高校校園安全應急管理機制的構建研究[J].商情，2019.

[4]劉春雨.高校突發(fā)事件應急管理存在的問題及對策[J].今日財富，2019（20）：158-159.

[5]趙生光，金耀宇，薛小燕.高校突發(fā)事件應急預案的“保健”工作探究——基于善治視野下[J]，高校后勤研究.2019（03）：44-46.

作者簡介

赫鑫（1980-），男，滿族，遼寧沈陽人，碩士，助理研究員，研究方向：高校管理。