國土空間規(guī)劃檔案信息共享與服務(wù)平臺構(gòu)想與研究

鐘建華

摘 要：文章在分析目前國土空間規(guī)劃檔案信息共享和服務(wù)現(xiàn)狀之后，提出了構(gòu)件信息共享與服務(wù)平臺的設(shè)想，并從整合網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、設(shè)計(jì)資源整合與服務(wù)平臺以及建設(shè)資源庫等方面來對此設(shè)想進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃檔案;信息共享與服務(wù)平臺;構(gòu)想

1 引言

在開展檔案管理工作中，為了實(shí)現(xiàn)對檔案的有效利用，需要做好檔案資源的整合工作，對于國土資源和規(guī)劃檔案工作也是如此。在此類工作中不斷推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，也收集了較多的檔案信息、地理空間信息以及屬性信息等內(nèi)容，但是由于深層次的檔案信息挖掘工作的缺乏，造成了上述檔案信息資源難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，也就無法為相關(guān)人員和部門提供全面和優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)，滿足不了用戶持續(xù)增長的需求。為此，在目前構(gòu)件檔案信息資源中心的同時(shí)，也提出了構(gòu)建信息共享與服務(wù)平臺的設(shè)想和要求。

2 國土規(guī)劃檔案資源整合網(wǎng)絡(luò)框架的搭建

1）垂直的檔案資源整合網(wǎng)絡(luò)框架。想要整合檔案資源，首先需要構(gòu)建一個(gè)資源整合網(wǎng)絡(luò)，通過此網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)對資源的傳輸和利用。這就需要在相關(guān)部門的內(nèi)部局域網(wǎng)中建立連接上下級檔案部門的檔案資源整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，保證通過此網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)不同層級之間檔案信息的有效傳遞和共享。在此網(wǎng)絡(luò)框架的整合與構(gòu)建過程總，需要在國土資源和規(guī)劃信息中心的技術(shù)支持下，在不同層級的檔案部門中進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)分中心的建立，并且將基層檔案部門作為最為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)單元。通過此網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，不僅可以明確不同層級檔案部門的分工以及智能的有效開展，而且還可以通過不同層級之間的相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共建和共享。

2）標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制。以上述檔案數(shù)據(jù)中心為例，其主要的職責(zé)就是進(jìn)行各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，而且在此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上管理下屬各個(gè)層級檔案部門的工作，并且定期開展相應(yīng)檔案資源的整理與匯總工作，將上述匯總的資源向更高級別檔案部門中的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行傳遞，同時(shí)通過各種公開網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)來向用戶提供檔案資源服務(wù)。對于中層的檔案管理部門來說，其主要的職責(zé)就是做好本轄區(qū)內(nèi)檔案資源的建設(shè)工作，而且定期將上述檔案資源向上級檔案管理部門提供，而且要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的用戶檔案利用需求來提供相應(yīng)的檔案資源服務(wù)。對于基層的檔案管理部門來說，其主要的職責(zé)就是向上級數(shù)據(jù)中心定期傳遞檔案數(shù)據(jù)并向本地用戶提供檔案資源服務(wù)。

3 國土規(guī)劃檔案信息資源整合與服務(wù)平臺設(shè)計(jì)

此信息共享與服務(wù)平臺就是通過對檔案管理網(wǎng)絡(luò)、檔案信息以及檔案系統(tǒng)的集成來實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)和部門之間檔案信息的共享，通過此綜合管理平臺來提供資源整合、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

1）前期準(zhǔn)備。在設(shè)計(jì)和構(gòu)件此綜合管理平臺之前，需要通過對內(nèi)部檔案管理部門的宣傳和培訓(xùn)來提高相關(guān)人員對此平臺建設(shè)重要性的認(rèn)識，提高對此平臺建設(shè)的重視，發(fā)揮檔案信息化建設(shè)的作用。其次就是要進(jìn)行合理的檔案信息共享機(jī)制的建立。此機(jī)制就是通過數(shù)據(jù)的集中-分布式管理方式來實(shí)現(xiàn)對檔案信息的物理分散和邏輯集中管理。也就是在此管理工作中，要在幾種制管理模式的體制上來從全局統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信息共享工作。還要制定檔案信息資源平臺建設(shè)的相關(guān)制度，對不同層級檔案管理部門的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確，并明確規(guī)定通過數(shù)據(jù)生產(chǎn)者來對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一更新和維護(hù)的要求。再次要在信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行平臺建設(shè)?？梢酝ㄟ^征求不同層級檔案管理部門工作人員意見的方式來對符合實(shí)際工作的數(shù)據(jù)和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制定，并且可以強(qiáng)制執(zhí)行其中的關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。或者是可以從元數(shù)據(jù)的角度來對檔案信息共享技術(shù)框架、共享資源目錄、共享資源標(biāo)準(zhǔn)化接口等進(jìn)行研究，通過技術(shù)干預(yù)的方式來對異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的共享問題進(jìn)行妥善解決。最后就是對成熟的技術(shù)體系進(jìn)行合理利用。在開展此平臺建設(shè)的長期過程中，要保證所應(yīng)用的成熟技術(shù)滿足平臺快速開發(fā)和定制的需求，同時(shí)還要保證其具有良好的擴(kuò)展性，以滿足后期發(fā)展和維護(hù)的要求。

2）平臺框架。為了構(gòu)建不同層級檔案管理部門一體化的檔案信息資源中心，需要在檔案資源目錄的基礎(chǔ)上，通過云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來對檔案數(shù)據(jù)的存儲結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。而且在收集和整理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還要整合與分析全局結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的檔案共享信息資源，通過智能搜索引擎的應(yīng)用來對不同類型的數(shù)據(jù)開展分布式管理工作。此外，通過上述檔案信息資源中心中數(shù)據(jù)庫引擎組件的應(yīng)用可以提供聯(lián)動(dòng)檢索、智能檢索等不同的資源應(yīng)用方式。并且可以通過統(tǒng)一的接口來對應(yīng)用端進(jìn)行訪問，將檔案共享信息資源的概覽、資源目錄、資源檢索和應(yīng)用、用戶中心等管理和服務(wù)向全局系統(tǒng)提供。

3）關(guān)鍵技術(shù)。首先是基于ETL的數(shù)據(jù)融合技術(shù)。在資源中心數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建過程中，需要通過ETL技術(shù)的應(yīng)用來從不同部門、系統(tǒng)以及時(shí)期的數(shù)據(jù)模型中快速集成全局檔案資源數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的正確、完整和有效性。其次是面向SOA的數(shù)據(jù)整合技術(shù)。通過面向服務(wù)的架構(gòu)體系的利用，可以進(jìn)行任意裝配的服務(wù)應(yīng)用模式的創(chuàng)建，并且實(shí)現(xiàn)將不同服務(wù)的聚合且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深層次挖掘，作為決策的主要數(shù)據(jù)依據(jù)。再次是檔案資源共享與交換智能服務(wù)引擎技術(shù)。通過統(tǒng)一管理的智能服務(wù)引擎的構(gòu)建，通過服務(wù)器虛擬化和動(dòng)態(tài)負(fù)載均衡技術(shù)的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)異地?cái)?shù)據(jù)的共享和交換，并保證上述過程中資源的彈性伸縮和動(dòng)態(tài)調(diào)度的計(jì)算，保證計(jì)算之后符合分布式數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布和交換效率的要求。最后就是基于云架構(gòu)的海量數(shù)據(jù)快速分發(fā)技術(shù)。

4 資源庫建設(shè)

針對傳統(tǒng)檔案信息管理中缺乏深層次挖掘和利用的問題，在開展檔案信息資源的整合中，需要圍繞專題來建設(shè)特色的檔案數(shù)據(jù)庫，對其中的知識和情報(bào)進(jìn)行深入挖掘，主要就是挖掘館藏特點(diǎn)、地域特點(diǎn)以及文化特點(diǎn)等，從根本上說就是從利用需求的基礎(chǔ)上來對原始檔案信息進(jìn)行科學(xué)分類和組織，然后通過專題的方式來對信息進(jìn)行存儲。

1）專題數(shù)據(jù)庫的編制方法。首先要開展專題數(shù)據(jù)的主題分析，而且在此過程中需要從檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性上來對其價(jià)值進(jìn)行分析，判斷其是否滿足利用者的需求。其次就是對專題進(jìn)行確定。在上述步驟中確定數(shù)據(jù)庫主體之后，需要結(jié)合其不同內(nèi)容和特征來進(jìn)行細(xì)分，通常需要?jiǎng)澐譃?個(gè)一級類目以及32個(gè)二級類目。再次是進(jìn)行加工整合。最后就是整理發(fā)布。在上述數(shù)據(jù)庫內(nèi)容建設(shè)完成之后，可以在檔案管理系統(tǒng)中進(jìn)行專題數(shù)據(jù)庫的存貯，并且結(jié)合國土資源和規(guī)劃檔案信息與地理空間位置的特點(diǎn)，根據(jù)不同圖層來發(fā)布和查詢各種信息，便于對這些信息進(jìn)行綜合利用。

2）國土規(guī)劃檔案信息共享資源庫編制構(gòu)想。在經(jīng)過上述步驟建立上述檔案信息共享資源庫之后，需要對以下幾種檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行規(guī)劃編制，主要有管理類、土地利用規(guī)劃類、不動(dòng)產(chǎn)檔案、建設(shè)用地管理類以及建設(shè)工程規(guī)劃管理類等檔案數(shù)據(jù)庫。

5 結(jié)語

正是由于在國土規(guī)劃檔案信息資源整合的重要作用，以及目前此工作開展中存在的信息共享程度較低、資源整合力度較弱而無法滿足用戶需求的問題，提出了構(gòu)建國土規(guī)劃檔案信息共享與服務(wù)平臺的設(shè)想。為了實(shí)現(xiàn)上述設(shè)想，首先要進(jìn)行國土規(guī)劃檔案資源整合網(wǎng)絡(luò)框架的構(gòu)建，然后基于相應(yīng)的前期準(zhǔn)備、平臺框架和關(guān)鍵技術(shù)來設(shè)計(jì)此信息資源整合與服務(wù)平臺，并且要合理建設(shè)資源庫來實(shí)現(xiàn)檔案信息資源整合，在滿足用戶需求的同時(shí)，為城市規(guī)劃管理決策工作提供技術(shù)支持。

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