面對公共危機如何提升國際涉藏話語權(quán)

夏炎

今年以來，新冠肺炎疫情引發(fā)了全球性的公共危機。達賴集團和西方反華勢力利用疫情關(guān)聯(lián)炒作涉藏議題，試圖抹黑中國的國家形象，國際輿論斗爭形勢更趨復(fù)雜。研究疫情期間境外涉藏輿論在新媒體環(huán)境下呈現(xiàn)的特點、中國外宣媒體涉藏報道的議題設(shè)置和輿論應(yīng)對，分析國際涉藏輿論斗爭的本質(zhì)，有助于中國政府在公共危機背景下優(yōu)化輿論引導(dǎo)策略、提升國際涉藏話語權(quán)。

本文采取量化和質(zhì)化相結(jié)合的研究方法，通過關(guān)鍵詞檢索，對2020年1月20日至4月8日期間境內(nèi)外網(wǎng)頁、境內(nèi)微博、微信，境外主流社交媒體網(wǎng)站推特和臉書上的涉藏疫情信息進行抓取，共收集到相關(guān)信息36540條，經(jīng)人工篩選得出有效信息約6000條，據(jù)此初步了解疫情期間境內(nèi)外涉藏輿論情況。在此基礎(chǔ)上，本研究選擇相關(guān)性較強的879條涉藏疫情信息進行具體內(nèi)容分析。

一、疫情中的境外涉藏輿論特點

疫情暴發(fā)和蔓延期間，涉藏議題的國際關(guān)注度并未降低，相反疫情信息的交織使得國際涉藏輿論環(huán)境更趨復(fù)雜。梳理可見，境外臉書和推特多以媒體、機構(gòu)和個人賬號發(fā)布疫情信息，主要關(guān)注境內(nèi)藏區(qū)疫情、解除進藏隔離、境外藏胞染疫及所在國防控措施等議題。879條境外有效數(shù)據(jù)中，外媒報道519條，臉書269條，推特91條。研究發(fā)現(xiàn)，疫情中的境外涉藏輿論呈現(xiàn)以下特點：

1.議題對抗性和政治化傾向顯著。疫情發(fā)生后，境外“藏獨”集團和西方媒體無視西藏和四省藏區(qū)社會發(fā)展、民族團結(jié)、合作抗疫事實，對藏區(qū)防疫措施大肆攻擊、無端抹黑，批評中國政府“故意瞞報”藏區(qū)疫情，“藏區(qū)醫(yī)療條件差”“藏區(qū)防疫不忘維穩(wěn)和網(wǎng)絡(luò)審查”“打壓藏人人權(quán)”等；與此同時，西方反華勢力借疫情攻擊中國的治藏政策，如美國“自由亞洲電臺”等將西藏的防疫措施曲解為“禁足”“布控”等，議題對抗性和政治化傾向顯著。

2.輿論參與主體多元化。從西方反華勢力、挺藏組織、非政府組織，到各類媒體、境外藏胞、藏傳佛教活佛及僧人等，就涉藏議題參與發(fā)聲的主體十分多元，部分在新媒體環(huán)境下成為活躍傳播者。印度、美國、英國、法國、澳大利亞等境外藏胞聚居地的外媒不同程度地關(guān)注了涉藏疫情相關(guān)話題。

3.各平臺輿論情感傾向差異化。從輿論的情感傾向看，疫情期間境外各平臺涉藏輿論表現(xiàn)出較大差異化。據(jù)統(tǒng)計，外媒相關(guān)負(fù)面報道414條，占比79.77%（其中非常負(fù)面245條，占47.21%；中偏負(fù)169條，占32.56%）；中偏正報道105條，占20.23%。臉書負(fù)面信息141條，占52.42%（其中非常負(fù)面88條，占32.71%；中偏負(fù)53條，占19.7%）；正面信息128條，占47.58%。推特負(fù)面信息54條，占59.34%（其中非常負(fù)面36條，中偏負(fù)18條）；正面信息37條，占40.66%。綜合來看，境外社交媒體特別是臉書，正面輿論占據(jù)一定比例，主要包括世界衛(wèi)生組織對中國抗擊疫情的積極評價、中國堅決反對美涉藏法案“長臂管轄”以及揭露美疫情治理不力等內(nèi)容，這些平臺也成為涉藏疫情信息傳播的重要渠道。而外媒報道以負(fù)面為主，且關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全、臺灣、香港、涉疆等多個議題，國際涉藏輿論斗爭形勢在疫情期間更趨復(fù)雜。

4.負(fù)面輿論由達賴集團和西方反華勢力主導(dǎo)。一方面，達賴集團借疫情“刷存在感”，一些“藏獨”組織及其頭目就疫情發(fā)聲，關(guān)注藏區(qū)牧民子女網(wǎng)課“遇阻”、散布關(guān)于境內(nèi)藏區(qū)感染病例數(shù)的謠言，同時攻擊我藏區(qū)疫情防控措施和治藏政策；另一方面，西方反華勢力趁機關(guān)聯(lián)炒作涉藏議題，1月29日，美眾議院在西藏出現(xiàn)首例確診病例的同日通過《2019年西藏政策及支持法案》，隨后，“藏獨”分子和挺藏組織通過多個媒體平臺為法案唱“贊歌”，同時在社交媒體頻繁使用“武漢病毒”“中國病毒”指稱新冠病毒，渲染“中國責(zé)任論”“索賠中國論”，詆毀中國政府對他國防疫援助，炮制涉藏疫情負(fù)面輿論。

二、我國外宣媒體的涉藏報道及輿論應(yīng)對

1.我國外宣媒體的涉藏議程設(shè)置。疫情期間，我國外宣媒體涉藏主要議題包括：黨中央高度關(guān)注疫情形勢并協(xié)調(diào)部署防控工作、習(xí)近平總書記給在首鋼醫(yī)院實習(xí)的西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生的回信、西藏自治區(qū)政府和社會各界及時采取行動抗擊疫情、援藏醫(yī)生馳援武漢前線、藏醫(yī)與西醫(yī)及中醫(yī)協(xié)力戰(zhàn)疫、西藏和青海藏區(qū)等地多日無新增病例逐步復(fù)產(chǎn)復(fù)工，再就是對美國拋出“涉藏法案”干涉中國內(nèi)政，以及國際上借新冠病毒污名化中國的論調(diào)予以回?fù)舻?。以中國西藏網(wǎng)為例，從今年2月初至4月底，該網(wǎng)站英、法、德三個臉書主頁共發(fā)布28條疫情相關(guān)原創(chuàng)貼文，總閱讀量逾270萬人次，總互動量124.8萬人次。其中，“小張的33天”動畫視頻，講述了西藏唯一確診患者小張，從感染到治愈前后33天的故事，全球閱讀量達145.47萬人次?！稇?zhàn)疫情，愛無國界》等原創(chuàng)視頻，以普通人視角，以影像方式展現(xiàn)世界多國人民特別是兒童為中國抗疫加油的場景和畫面，與海內(nèi)外網(wǎng)友互動，傳播效果良好。此外，藏文子網(wǎng)同期發(fā)布疫情相關(guān)報道305條，其中音視頻、圖解新聞58條，宣傳中央以及西藏和四省藏區(qū)關(guān)于疫情防控的決策部署、更新疫情最新動態(tài)。以拉薩語、安多語、康巴語以及多種藏區(qū)地方方言制作的防疫知識普及音視頻，在多個平臺發(fā)布，頗受藏區(qū)農(nóng)牧民和境外藏胞好評。

2.輿論引導(dǎo)困境和改進空間。我國外宣媒體的涉藏議程設(shè)置，符合黨的新聞輿論工作的使命和涉藏工作總體要求，但將這一時段內(nèi)我國外宣媒體的議程設(shè)置和話語體系與西方對比，可以看出中國和西方的涉藏傳播系統(tǒng)如同在兩個平行世界中運行，因意識形態(tài)對立難以在輿論層面達成共識。面對全球性的公共危機，我國媒體的涉藏對外傳播和輿論引導(dǎo)面臨著諸多困境，主要包括充分掌握實情的藏區(qū)地方媒體往往缺乏外宣功能、有中國特色的涉藏話語在西方輿論場中欠缺有效的國際化表達、受中美輿論戰(zhàn)影響一些于我有利的涉疫情報道無法在境外有效推送等等。

我國外宣媒體的輿論引導(dǎo)尚有很大改進空間：一是涉藏對外傳播的主動性有待提高。就疫情而言，以一線事實、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)第一時間對外發(fā)布權(quán)威信息，讓真相跑在謠言之前，有利于我們掌握輿論主動權(quán)；二是我國主流外宣媒體包括西藏和四省藏區(qū)的媒體，在公共危機發(fā)生時議程設(shè)置能力和傳播技巧有待提升，此時媒體的失語與沉默會使新聞媒體的公信力大打折扣，從而影響國內(nèi)外受眾對媒體的信任感，進而影響到政府形象和國家形象；三是既了解藏區(qū)實際又懂國際傳播的復(fù)合型涉藏外宣人才隊伍建設(shè)有待進一步加強。

三、疫情背景下國際涉藏輿論斗爭的本質(zhì)

境外涉藏負(fù)面輿論是疫情沖擊下國際涉華負(fù)面輿論的一個剖面，西方是國際反華輿論的主導(dǎo)者和炮制者之一。涉藏話語權(quán)之爭，是中國與國際反華挺藏勢力實力較量在輿論層面的反映，而輿論斗爭的本質(zhì)是中西體制和意識形態(tài)的差異與對抗。

1.疫情凸顯美歐自由制度的缺陷，激起中西方體制和治理能力的勝負(fù)討論。當(dāng)前，疫情的中心從西歐、北美向俄羅斯、印度、巴西等歐亞和拉美地區(qū)擴散，到達全球200多個國家和地區(qū)，然而輿論的中心卻始終指向中國。究其根本原因，這場疫情凸顯了“中國之治”和“美歐之亂”，激起了國際社會關(guān)于中西方體制和國家治理能力的勝負(fù)討論。在中美博弈的大背景下，面對二戰(zhàn)以來人類最大的一場公共危機，一些西方國家不是借機加強國際合作協(xié)力抗疫，而是將疫情政治化，刻意制造意識形態(tài)偏見和冷戰(zhàn)思維，破壞中國的國際形象。中西體制之爭愈演愈烈。

2.輿論戰(zhàn)，是西方戰(zhàn)略打壓中國的一環(huán)。美國之所以帶頭并鼓動國際上一批“反華仇華”勢力對華打疫情輿論戰(zhàn)，一方面，是因為美國不希望這場疫情成為中美體制之爭的勝負(fù)手。對于美國而言，喪失體制優(yōu)勢，將意味著一種“歷史的終結(jié)”，即西方體制優(yōu)越論的終結(jié)；另一方面，中國體制通過抗擊疫情得以在國際社會展現(xiàn)感召力，是美西方反華勢力最不愿看到的。所以，中國包括西藏和四省藏區(qū)疫情防控再好，都抵擋不住反華勢力抹黑中國體制的輿論沖動。除了輿論戰(zhàn)，疫情期間美國繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、涉臺、涉港、涉藏、涉疆等問題上，對中國全面施壓。正如美國記者阿吉特·辛格（Ajit Singh）2020年3月30日在美國左翼評論網(wǎng)站“每月評論在線”刊文分析的，在這場全球斗爭中，華盛頓“加倍努力部署其新的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，試圖把失敗的責(zé)任推到中國身上”，華盛頓對中國的敵意日益加深的背后，是一種根深蒂固的焦慮：“中國國家主導(dǎo)的體制正在超越美國的資本主義，并逐漸使替代以美國為首的新自由主義國際秩序合法化”。

四、提升國際涉藏話語權(quán)的策略建議

綜上所述，面對公共危機和更趨復(fù)雜的國際輿論環(huán)境，就如何提升國際涉藏話語權(quán)，提出以下策略建議：

1.創(chuàng)新國際涉藏話語體系，探索有中國特色涉藏話語的有效對外表達。這場規(guī)模廣泛、影響深遠的疫情危機，同時也是一次政治傳播、國際傳播的實踐場域。應(yīng)主動設(shè)置議題，構(gòu)建與中國國際地位相匹配的國際涉藏話語體系。一方面，探索有中國特色的涉藏話語，如習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”“富民興藏”“筑牢中華民族共同體意識”等治藏方略和思想的有效對外表達和傳播路徑，實現(xiàn)國際傳播中的涉藏話語體系從“被動融入”向“主動構(gòu)建”的思維轉(zhuǎn)變。對于這些概念西方民眾缺乏基本認(rèn)知，我們應(yīng)展示中國特色、藏區(qū)特點，設(shè)法將這些議題與受眾熟悉的內(nèi)容進行關(guān)聯(lián)，便于其理解和接受。另一方面，要發(fā)揮官方、媒體、宗教界、民間、智庫等作用，通過高層對話和交往、西藏白皮書、文化交流、舉辦論壇、發(fā)表學(xué)術(shù)著作、影視片和暢銷書等方式構(gòu)建對外話語體系。既要堅持歷史的主題和發(fā)展的主題，也需要吸納西方的多元文化論、宗教與信仰自由等觀念，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)、環(huán)境等話語。

2.面對疫情善于轉(zhuǎn)危為機，更好地爭奪國際涉藏話語權(quán)。當(dāng)前全球疫情形勢依然嚴(yán)峻，中國政府應(yīng)在主動向美國、印度、尼泊爾等藏胞聚居國提供抗疫援助的同時，增強我國援助是出于外交道義的宣傳報道，加強與外媒合作，占據(jù)輿論制高點。一是以不同形式多渠道增強對海外藏胞的信息服務(wù)，對話我駐外領(lǐng)事官員，對涉及藏胞居留、捐贈等問題給出權(quán)威解答，及時回應(yīng)重要的抹黑言論。二是關(guān)注境外在涉藏疫情信息發(fā)布中相對中立的媒體和社交媒體賬號，與之形成良性互動，發(fā)出更多客觀的聲音。突發(fā)公共危機時，外國媒體往往非常需要中國內(nèi)容，應(yīng)抓住此類時機，加強與外媒合作，主動提供定制內(nèi)容，提高國際主流媒體對中國媒體稿源的引用頻率。三是鼓勵學(xué)術(shù)界、藝術(shù)界、民間團體等力量多渠道發(fā)聲，讓非政府力量在公共危機傳播中充分釋放，最大限度拓展涉藏外宣主體；同時建立多元共管、分類指導(dǎo)的管理平臺和管理機制，讓主流的涉藏聲音和價值觀在中國政府引導(dǎo)下，以及在中外網(wǎng)民的交流中凸現(xiàn)。四是對于涉藏攻擊性謠言，由掌握實情的地方藏區(qū)媒體及時回應(yīng)，有策略地消解，發(fā)揮專業(yè)媒體和涉藏傳播平臺的積極作用，提高輿論引導(dǎo)和社會治理水平。

3.分層施策，針對不同國家和社會群體實現(xiàn)精準(zhǔn)傳播。受國際關(guān)系、歷史演進和地緣政治等要素影響，中國與不同國家間涉藏輿論斗爭的分層化態(tài)勢顯著：既有出于國家利益、戰(zhàn)略遏制需要打“西藏牌”的美國，又有意識形態(tài)差異主導(dǎo)下既對立又妥協(xié)的歐洲，還有地緣政治影響下涉藏輿論動態(tài)變化的印度、日本、蒙古、東歐、東南亞等國家和地區(qū)。此外，西方政府、民間、不同媒體間，涉藏立場存在明顯差異。政府層面公開支持達賴集團的極少，而民意層面則較多。疫情席卷全球以來，各國受其影響程度迥然不同，各有所需。應(yīng)針對不同國家、區(qū)域和群體實際情況開展傳播活動，精心設(shè)置議題，推廣中國抗擊疫情行之有效的經(jīng)驗和智慧，包括藏醫(yī)藥在疫情防控中發(fā)揮的作用，強化中國診療方案的利他性。以戰(zhàn)略傳播思維開創(chuàng)于我有利的國際涉藏輿論環(huán)境。

4.以受眾易于接受的方式傳播優(yōu)質(zhì)涉藏內(nèi)容。新媒體時代，短視頻日益成為最受歡迎的傳播形態(tài)。有研究公司預(yù)測，到2021年，視頻將占所有互聯(lián)網(wǎng)流量的80%，互聯(lián)網(wǎng)視頻用戶將近19億人，每月將觀看3萬億分鐘的視頻。從中國西藏網(wǎng)疫情期間在境外社交媒體上的傳播實踐可以看出，原創(chuàng)短視頻的傳播效果明顯優(yōu)于圖文。應(yīng)順應(yīng)媒介發(fā)展趨勢，提高涉藏外宣媒體和相關(guān)職能部門從業(yè)人員的新聞素養(yǎng)，多分享平民化、生活化的原創(chuàng)視頻及微直播，講述普通人有溫度、接地氣的抗疫故事。優(yōu)質(zhì)的涉藏內(nèi)容尤其不應(yīng)回避疫情期間國際輿論關(guān)注的一些涉藏區(qū)治理等敏感話題，應(yīng)主動策劃，通過自我構(gòu)建揚長避短，突顯區(qū)域正面形象以彌補他者建構(gòu)中的偏差。以開放交流的姿態(tài)，擺事實、講故事，傳播積極正向的價值觀，促進外國受眾對我涉藏政策的認(rèn)知和理解，向世界呈現(xiàn)豐富立體多元的中國國家形象。