浙江：實(shí)行“一鏈一策一方案”力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、沉著應(yīng)對，持續(xù)作出“六?！钡臎Q策部署，以實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”大局。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，賦予了浙江省“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神和黨中央“六穩(wěn)”“六?！币?，浙江省委、省政府在全省啟動(dòng)實(shí)施“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)，以超常規(guī)之策維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確?！皟墒侄家?、兩戰(zhàn)都要贏”。為強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)的支柱作用，浙江省委、省政府在3月16日召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、第二季度工作動(dòng)員部署會，省市縣三級成立工業(yè)專班，實(shí)行“一圖一指數(shù)”賽馬爭先、“一鏈一清單”精準(zhǔn)排摸、“一碼一專班”集中攻堅(jiān)，全力保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、穩(wěn)制造業(yè)投資，努力以工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績，展示“重要窗口”的標(biāo)志性成果。

依托企業(yè)碼

力推惠企政策直兌

2020年政府工作報(bào)告指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億元市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。浙江中小企業(yè)量大面廣，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和海外疫情蔓延的影響，廣大企業(yè)訂單減少、庫存積壓、資金鏈緊張，發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是小微企業(yè)困難更多、壓力更大。我們直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層“三服務(wù)”活動(dòng)，全力推進(jìn)穩(wěn)企業(yè)工作。

一是推進(jìn)惠企政策迭代升級。大力實(shí)施政銀企協(xié)同“五減”共克時(shí)艱行動(dòng)，持續(xù)深化減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支工作，出臺兩批共35條支持小微企業(yè)政策。截至5月底，累計(jì)減輕小微企業(yè)各類稅費(fèi)負(fù)擔(dān)472.8億元，辦理緩繳稅費(fèi)851.5億元，全省各級國有物業(yè)為小微企業(yè)減租14.9億元;全省企業(yè)貸款利率同比下降0.51個(gè)百分點(diǎn)。針對全省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將前兩批有關(guān)支持政策時(shí)間適當(dāng)延長，再推出第三批支持小微企業(yè)的政策，以更大力度幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二是狠抓企業(yè)碼推廣應(yīng)用。依托省企業(yè)服務(wù)綜合平臺，創(chuàng)新開發(fā)企業(yè)碼，上線碼上政策、碼上直辦、碼上訴求、碼上融資、碼上合作等功能，努力把企業(yè)碼打造為深化“最多跑一次”改革，構(gòu)建“三服務(wù)”長效機(jī)制的重要抓手。截至6月17日，全省已有133.2萬多家企業(yè)領(lǐng)碼，共有97002家企業(yè)發(fā)起或申報(bào)惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，總兌現(xiàn)金額累計(jì)達(dá)43.24億元。

三是開展浙江制造拓市場系列行動(dòng)。圍繞企業(yè)滿庫脹庫難題，通過企業(yè)主體、電商搭臺、媒體支持、社會參與、部門協(xié)同，大力推進(jìn)拓市場去庫存。4月初，省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等單位，會同阿里巴巴集團(tuán)，推出浙江制造拓市場“春雷計(jì)劃”，重點(diǎn)打造C2M超級工廠，以需定產(chǎn)和柔性生產(chǎn)，更好適應(yīng)需求，為浙江制造產(chǎn)品賣全國、賣全球拓市場。在全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果的階段，省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合浙江廣電集團(tuán)、網(wǎng)易公司6月11日再次發(fā)起浙江制造拓市場“嚴(yán)選計(jì)劃”，發(fā)揮網(wǎng)易嚴(yán)選“引擎性公司”品牌賦能作用，推動(dòng)各地用好網(wǎng)易嚴(yán)選、浙江廣電好易購等平臺，通過“嚴(yán)選”產(chǎn)地、“嚴(yán)選”產(chǎn)品、“嚴(yán)選”+品牌，幫助制造企業(yè)拓展國內(nèi)市場。

四是幫助企業(yè)穩(wěn)員工、穩(wěn)資金鏈。針對部分工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)復(fù)產(chǎn)后又減產(chǎn)停工、減員裁員困境，推廣實(shí)施“企業(yè)發(fā)一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、職工讓一點(diǎn)”、帶薪休假、余缺調(diào)劑等方法穩(wěn)員工，累計(jì)穩(wěn)住調(diào)劑企業(yè)員工30.5萬人次。針對企業(yè)出現(xiàn)的融資難、融資責(zé)問題，深入實(shí)施融資暢通工程，打通省金融綜合服務(wù)平臺與省企業(yè)服務(wù)綜合平臺，累計(jì)授信5328筆共117億元;開展“雛鷹助飛”專項(xiàng)金融服務(wù)，3年總授信額度1000億元。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程

習(xí)近平總書記在5月14日中共中央政冶局常務(wù)委員會會議上指出，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。浙江省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為重中之重，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)的工作體系。為貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”要求，全省啟動(dòng)實(shí)施“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)，建立“季目標(biāo)、月評比、專班干、重激勵(lì)、爭高分”賽馬機(jī)制，設(shè)立省工業(yè)專班、投資專班等若干個(gè)專班，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。省工業(yè)專班設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全小組，把保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為專班中心工作，著力構(gòu)建“省專班統(tǒng)一部署，省級部門緊密協(xié)同，省市縣三級聯(lián)動(dòng)”的工作體系。制定出臺《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，整合集成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策，推動(dòng)政策迭代升級。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對疫情期間產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，創(chuàng)新建立省市縣聯(lián)動(dòng)、省際聯(lián)動(dòng)、部省聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三機(jī)制”，制定市內(nèi)、省內(nèi)、省外、境外產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)“四清單”，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月24日，全省規(guī)上企業(yè)復(fù)工率已達(dá)99.8%，基本實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工;3月7日，全省制造業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)到往年周期水平。

三是形成產(chǎn)業(yè)鏈防風(fēng)險(xiǎn)、促提升的工作閉環(huán)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，形成摸底數(shù)、列清單、排風(fēng)險(xiǎn)、樹標(biāo)桿的工作閉環(huán)。堅(jiān)持從斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查人手，圍繞數(shù)字安防、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備（機(jī)器人）、智能裝備（高檔數(shù)控機(jī)床）、數(shù)字安防等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，排摸形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)清單。對于風(fēng)險(xiǎn)清單，建立企業(yè)訴求分析和辦理機(jī)制，分類協(xié)調(diào)處置物流受阻、技術(shù)專家回浙、技術(shù)攻關(guān)等問題。隨后，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)施首臺套提升工程，實(shí)施全球精準(zhǔn)合作等措施，全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。在此基礎(chǔ)上，著手制定《浙江省實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動(dòng)方案》，細(xì)化實(shí)施龍頭企業(yè)（企業(yè)聯(lián)盟）帶動(dòng)建鏈護(hù)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建鏈強(qiáng)鏈、服務(wù)平臺對接暢鏈、制造業(yè)首臺（套）應(yīng)用強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目強(qiáng)鏈等八項(xiàng)工作辦法，制定十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提升工程實(shí)施方案，實(shí)行“一鏈一策一方案”集中攻堅(jiān)，全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

堅(jiān)持抓重大項(xiàng)目

全力穩(wěn)制造業(yè)投資

習(xí)近平總書記在全國兩會期間強(qiáng)調(diào)，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，要抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。我們深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，搶抓政策窗口機(jī)遇期，以干億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)、干億元高端裝備、千億元技術(shù)改造投資工程為重點(diǎn)，抓好制造業(yè)項(xiàng)目投資投產(chǎn)，努力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。1-5月，全省工業(yè)投資增長5.7%，技術(shù)改造增長7.9%，其中，5月當(dāng)月工業(yè)投資和技改投資增速分別達(dá)到10.3%和24.7%，工業(yè)投資增速保持向好態(tài)勢。

一是抓跟蹤服務(wù)。開展項(xiàng)目走訪服務(wù)活動(dòng)，省市縣三級經(jīng)信局選派干部對全省408個(gè)“百項(xiàng)萬億”重大制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一對一聯(lián)絡(luò)服務(wù)，加強(qiáng)對5035個(gè)千億元技術(shù)改造投資工程項(xiàng)目走訪跟蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力做好幫扶工作。

二是抓投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。通過11個(gè)設(shè)區(qū)市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省制造業(yè)發(fā)展大會上亮?xí)裰卮笾圃鞓I(yè)項(xiàng)目投資投產(chǎn)進(jìn)度表，壓實(shí)重大制造業(yè)投資的地方責(zé)任。對億元以上制造業(yè)項(xiàng)目涉及土地、用能等要素問題，實(shí)行清單化管理，解決一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)形成工業(yè)產(chǎn)出增量。

三是抓項(xiàng)目招引和落地。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工作，開展“一局長一項(xiàng)目”行動(dòng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少梳理一條產(chǎn)業(yè)鏈，每名經(jīng)信局長至少負(fù)責(zé)引進(jìn)一個(gè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目。1-5月，各市已招引簽約和實(shí)施的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目427個(gè)，總投資3210億元。

四是抓新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，加快發(fā)展集成電路、軟件業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)布局區(qū)塊鏈、柔性電子、生命健康、新材料等一批未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“一件事”集成改革，加快推進(jìn)以5G為核心的數(shù)字新基建，強(qiáng)化場景應(yīng)用，持續(xù)擦亮數(shù)字經(jīng)濟(jì)“金名片”。