龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)可行性分析及發(fā)展策略建議

【摘要】面對層出不窮的新媒體業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式，傳統(tǒng)媒體要想保持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型是必由之路，與新媒體的充分融合更是當(dāng)務(wù)之急。如何鞏固傳播公信力優(yōu)勢并釋放品牌張力呢？為讓傳統(tǒng)媒體的傳播力量在移動互聯(lián)時代仍然能夠煥發(fā)勃勃生機(jī)，保有較強(qiáng)的傳媒競爭力，本文提出“以構(gòu)建龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺為契機(jī)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展”的發(fā)展策略，并對項目的可行性和操作性進(jìn)行一系列設(shè)計：

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)問政;媒體融合;網(wǎng)絡(luò)信息;傳播秩序

【作者簡介】蔡韜，黑龍江日報報業(yè)集團(tuán)全媒體地方新聞中心主任記者。

一、研究背景

目前，學(xué)界對于網(wǎng)絡(luò)問政的定義尚無統(tǒng)一的界定，僅筆者網(wǎng)絡(luò)檢索出的相關(guān)定義就有數(shù)十條之多。經(jīng)過比對，筆者認(rèn)為，互動型的定義更能夠表述網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)涵，即政府和網(wǎng)民圍繞政務(wù)展開“問”“答”，公眾可以向黨政部門及其負(fù)責(zé)人表達(dá)訴求和意愿，黨政部門及其負(fù)責(zé)人也可以向公眾發(fā)問，實現(xiàn)民主決策。

從對互聯(lián)網(wǎng)的管理來看，國家對“網(wǎng)絡(luò)問政”所采取的一直是支持與肯定的態(tài)度。從中央到地方各級網(wǎng)絡(luò)問政平臺日漸興起。究其原因，一方面是因為平臺建設(shè)主要依托于政府網(wǎng)站或傳統(tǒng)媒體的官方網(wǎng)站，此類網(wǎng)站多為黨和政府在新媒體領(lǐng)域的喉舌，網(wǎng)站的輿論導(dǎo)向可控，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播秩序比較規(guī)范;另一方面，在社會矛盾日益增多和傳統(tǒng)政治溝通渠道成本較高的前提下，國家也迫切需要通過“網(wǎng)絡(luò)問政”更加便捷地了解社情民意，問政于民、問計于民、問需于民、問情于民，讓“網(wǎng)絡(luò)問政”成為政府善治的助推器。

二、媒體背景的網(wǎng)絡(luò)問政平臺優(yōu)勢明顯

從網(wǎng)絡(luò)問政所依托的平臺的背景來看，目前國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)問政可以分為兩大類，一類是依托政府門戶網(wǎng)站建立，一類是依托主流媒體官方網(wǎng)站而建立。目前，國內(nèi)的政府門戶網(wǎng)站大都局限于進(jìn)行自我宣傳，發(fā)布簡單的公共信息，與民眾的互動功能大都形同虛設(shè)，缺乏有效對接。反觀以媒體官方網(wǎng)站為媒介的網(wǎng)絡(luò)問政平臺近幾年則大行其道，人民網(wǎng)的“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、四川日報網(wǎng)的“問政四川”等均已發(fā)展成為重要的網(wǎng)絡(luò)問政平臺。對比之下媒體背景的問政平臺優(yōu)勢顯露無疑，不僅實用、專業(yè)、精細(xì)，具有的第三方監(jiān)督功能能夠有效提高網(wǎng)絡(luò)問政平臺的工作效率，從而提升網(wǎng)絡(luò)問政平臺的信用度。

經(jīng)過幾年的實踐，“網(wǎng)絡(luò)問政”的正能量日益凸顯，尤其是在“網(wǎng)絡(luò)問政”的發(fā)達(dá)省份。以湖南省為例，“網(wǎng)絡(luò)問政”一直是湖南省近幾年著力推進(jìn)的社會改革項目，并已經(jīng)成為湖南省各級政府官員政務(wù)工作的常態(tài)和內(nèi)容。看到國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)問政逐步產(chǎn)生積極效果的同時，我們也注意到網(wǎng)絡(luò)問政在部分地方的問政效果并未達(dá)到預(yù)期，有些地方甚至淪為花瓶，陷入困境。

三、龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺項目的發(fā)展策略建議

以下，本文將從規(guī)劃制定、政策支持、制度設(shè)計、人員組成、技術(shù)建設(shè)與資金投入、衍生產(chǎn)品六個層面，提出龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺項目的發(fā)展策略建議。

（一）政策支持

龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺最終能否獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的政策支持是整個項目運(yùn)營的關(guān)鍵。省級傳統(tǒng)媒體可從下面幾個方面來說明網(wǎng)絡(luò)問政的重要性，進(jìn)而尋求政策支持。

1.化解地方矛盾、促進(jìn)地方和諧。事實證明，凡是網(wǎng)絡(luò)問政平臺運(yùn)用得好的地方，百姓反映的問題就會解決得好一些，矛盾相對少一些。煙臺市“膠東在線”在開通網(wǎng)絡(luò)問政第一年時，投訴類問題占到了總留言比重的79.2%，此后每年都在30%左右，投訴類問題比例降低。網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)將是化解我省地方矛盾，降低上訪率的有效途徑。

2.是做好群眾路線工作的新舉措。面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，黨和政府主動走上前臺聲明、展開平等對話、積極回應(yīng)疑問，不僅是維護(hù)社會輿論穩(wěn)定的必要手段，更是黨和政府在新形勢下運(yùn)用新媒體團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)群眾、不斷做好新時期黨群工作，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要表現(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)問政”具有的開放性特征會為廣大民眾提供一個天然的社會心理疏導(dǎo)平臺。

3.具有輿情監(jiān)測的功能，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。目前，政府對微信、微博上的輿情監(jiān)控是被動的，往往是海量監(jiān)測，被動應(yīng)對。而網(wǎng)絡(luò)問政平臺則提供了一個讓網(wǎng)民主動提供輿情的平臺，政府可以對網(wǎng)絡(luò)輿情實施主動式管理。

4.網(wǎng)絡(luò)問政為各級官員塑造形象提供了一個好機(jī)會。當(dāng)政府官員積極、細(xì)心回復(fù)網(wǎng)友關(guān)切時，原本遙遠(yuǎn)和僵化的政府官員形象會被迅速拉近，不必微服私訪也能樹立親民的良好形象。

（二）制度設(shè)計

龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)需要我們建立健全信息收集、審查、分類、交辦、督查、反饋和考核的各項制度，使網(wǎng)絡(luò)問政整個流程納入統(tǒng)一的常規(guī)管理，從而保證整個平臺的高效運(yùn)作。擬需要制定的規(guī)章制度有《信息收集和審查管理制度》、《信息分類、交辦和限時結(jié)辦管理制度》、《網(wǎng)絡(luò)問政工作督查和考核評價制度》、《網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度》、《網(wǎng)絡(luò)問政平臺聯(lián)席會議及網(wǎng)民反映問題現(xiàn)場交辦會制度》等。

（三）人員組成

為保證平臺的平穩(wěn)運(yùn)行，一支專門的網(wǎng)絡(luò)問政平臺運(yùn)營團(tuán)隊十分必要。團(tuán)隊的人數(shù)在十人左右為宜，既可以確保平臺工作高質(zhì)量完成，還能夠定期組織線下活動。筆者建議團(tuán)隊成員由省級傳統(tǒng)媒體的骨干編輯、記者構(gòu)成，上崗前要接受新媒體新聞業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

（四）技術(shù)建設(shè)與資金投入

根據(jù)前期摸底，龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺項目在技術(shù)建設(shè)上可能發(fā)生的費(fèi)用有：軟件開發(fā)費(fèi)用，一款功能齊全的網(wǎng)絡(luò)問政平臺的報價在10萬-20萬元左右;客戶端開發(fā)費(fèi)用，開發(fā)的費(fèi)用為基于安卓系統(tǒng)、IOS系統(tǒng)和平板電腦系統(tǒng)三個平臺的費(fèi)用為20萬元左右，每年的維護(hù)升級費(fèi)用為10萬元左右：帶寬負(fù)載均衡費(fèi)用，如果網(wǎng)站和客戶端將來的訪問量較大，需要支付帶寬負(fù)載均衡的費(fèi)用，每年約10萬元。在資金投入上，建議可否創(chuàng)造機(jī)會將項目上報省委宣傳部或省發(fā)改委，爭取相關(guān)資金扶持。

（五）衍生產(chǎn)品

1.新聞線索共享

目前運(yùn)行成熟的平臺上面匯集了大量百姓關(guān)注的民生話題、社會熱點和各種突發(fā)事件。借助平臺省級傳統(tǒng)媒體將掌握新媒體環(huán)境下的新聞爆料渠道，可以更好地與新媒體形成合力，打造全媒體新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢。在重大主題報道戰(zhàn)役宣傳期，如全國兩會或省兩會期間，省級傳統(tǒng)媒體還可以借助該平臺策劃“請書記、省長捎句話”等網(wǎng)絡(luò)互動欄目。

2.新媒體創(chuàng)收

由于較高的點擊量和社會關(guān)注度，各家成熟的網(wǎng)絡(luò)問政平臺在互聯(lián)網(wǎng)廣告的營銷上也是賺的盆滿缽滿，廣告產(chǎn)品的形式多為網(wǎng)絡(luò)硬廣。龍江網(wǎng)絡(luò)問政平臺發(fā)展成熟后，可有選擇地吸納品牌形象較好的網(wǎng)絡(luò)硬廣告，開拓新媒體創(chuàng)收新渠道。

3.輿情監(jiān)測

省級傳統(tǒng)媒體可以利用平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對于不宜公開發(fā)布的網(wǎng)帖，可以用網(wǎng)絡(luò)內(nèi)參的形式報給相關(guān)部門，對于特別緊急的輿情可快速上報給上級領(lǐng)導(dǎo)。每月可以定期編發(fā)輿情簡報，供上級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.網(wǎng)友互動活動與民意調(diào)查

平臺還可以成為弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)主旋律、踐行社會主義核心價值觀的主渠道。省級傳統(tǒng)媒體可以借助該平臺發(fā)起各種網(wǎng)絡(luò)公益活動，邀請網(wǎng)友共同參與，還可以廣泛開展民意調(diào)查，為政府相關(guān)決策的出臺提供參考。

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