習(xí)近平對黨的制度建設(shè)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)與原因探析

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平同志在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大工程中，對黨的制度建設(shè)作出了原創(chuàng)性、系統(tǒng)性貢獻(xiàn)。這就是： 制度治黨、依規(guī)治黨是黨在長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路;黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我國國家制度和國家治理體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是保證我國國家制度體系堅(jiān)持社會(huì)主義方向的“定海神針”;制度治黨、依規(guī)治黨與堅(jiān)持依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)是一條體現(xiàn)中國特色、符合中國國情的政黨政治和法治結(jié)合的創(chuàng)新之路;以勇于自我革命精神深化黨的制度建設(shè)改革、法規(guī)改革是推進(jìn)黨的制度建設(shè)的根本遵循; 落實(shí)制度的執(zhí)行力是制度治黨、依規(guī)治黨的根本著力點(diǎn)。其原因是：堅(jiān)持問題導(dǎo)向;堅(jiān)持牽住“牛鼻子”;堅(jiān)持釘釘子精神;堅(jiān)持“無我”精神。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;黨的制度建設(shè);原創(chuàng)性貢獻(xiàn);原因

中圖分類號(hào)：D2? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1009-3605（2020）04-0048-08

黨的十八大以來，習(xí)近平同志在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大工程中，對黨的制度建設(shè)作出了原創(chuàng)性、系統(tǒng)性貢獻(xiàn)。這是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，是新時(shí)代習(xí)近平中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究習(xí)近平同志這一原創(chuàng)性貢獻(xiàn)及其原因，對繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

收稿日期：2020-03-20

作者簡介：羅昭義，男，湖南瀏陽人，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）科社教研部教授，主要研究方向：科學(xué)社會(huì)主義與中國特色社會(huì)主義理論。

一、習(xí)近平對黨的制度建設(shè)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不僅取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，而且實(shí)現(xiàn)了黨的制度建設(shè)的理論創(chuàng)新，作出了原創(chuàng)性、系統(tǒng)性貢獻(xiàn)。這主要是：

制度治黨、依規(guī)治黨是黨在長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。古人說：“經(jīng)國序民，正其制度?！痹谏鐣?huì)生活中，任何組織、團(tuán)體，乃至各個(gè)個(gè)人之間，都得有游戲規(guī)則，都得有規(guī)矩或制度來規(guī)范各自的行為。制度的特性在于它是剛性的、強(qiáng)制性的。特別是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保證權(quán)力運(yùn)行預(yù)期方面，制度具有無可替代的作用。我們黨作為外生型的馬克思主義政黨，深知要求得生存和發(fā)展，并使自己成為領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民翻身求解放的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須有嚴(yán)密的組織、鐵的紀(jì)律和規(guī)章制度。在民主革命時(shí)期，黨中央就初步構(gòu)建起了以黨章為核心，以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、監(jiān)督制度、工作制度等較為系統(tǒng)且有效的配套制度體系，從而取得了革命的勝利，建立了新中國。當(dāng)黨成為執(zhí)政黨后，以毛澤東同志為代表的老一輩革命家對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，逐步開始從過去的著重以思想建設(shè)為主開始注重制度建設(shè)，并通過建章立制實(shí)現(xiàn)了黨對國家的全面領(lǐng)導(dǎo)。1980年8月18日，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說過，各種領(lǐng)導(dǎo)制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。此后，歷屆黨中央都十分重視黨的制度建設(shè)。黨的十六大報(bào)告曾提出“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”;黨的十七大報(bào)告首次提出“五大建設(shè)”即“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志將“五大建設(shè)”調(diào)整為“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，這是對以前黨的建設(shè)總體構(gòu)架的繼承和發(fā)展?，F(xiàn)在，我們黨是一個(gè)有著9000多萬名黨員、460多萬個(gè)基層黨組織、又是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著14億人民長期處于執(zhí)政地位的大黨，如果不用制度來管黨治黨，人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)、腐敗等問題不能解決，那遲早會(huì)失去執(zhí)政資格。這決不是危言聳聽。黨的十八大以來，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢抓住制度治黨、依規(guī)治黨這長遠(yuǎn)之策、根本之策，牢記毛澤東同志提出的我們“決不當(dāng)李自成”的警示，著力解決好“其興也勃，其亡也忽”的歷史性課題，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。只要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持并不斷鞏固和發(fā)展這條道路、這套制度，我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，為中華民族和人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我國國家制度和國家治理體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是保證我國國家制度體系堅(jiān)持社會(huì)主義方向的“定海神針”。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》第一次使用“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”這個(gè)概念，并在構(gòu)建支撐中國特色社會(huì)主義制度體系的根本制度、基本制度、重要制度的13個(gè)方面中，把“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”擺在首位。2019年10月31日，習(xí)近平同志在黨的十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，明確指出： “黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在嚴(yán)密完整的中國特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度當(dāng)然應(yīng)處于統(tǒng)領(lǐng)地位。只有這樣，才能保證我國國家制度體系堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。因此，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)健。同時(shí)，既然黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是整個(gè)國家制度體系的有機(jī)組成部分，它的狀況如何、完善與否，對整個(gè)國家治理體系和治理能力的發(fā)展速度和水平，有著直接的制約和影響作用。比如說，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人，決定性因素是領(lǐng)導(dǎo)干部。在依制、依規(guī)治黨過程中，全黨干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能強(qiáng)化制度意識(shí)，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度;健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，做制度執(zhí)行的表率;健全權(quán)威高效的制度監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督等。這樣，《決定》規(guī)定的堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。新中國70年來之所以能取得世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，其制度“密碼”，就是堅(jiān)持和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。正如習(xí)近平同志在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話中所說的，我們國家之所以能取得這些奇跡，“根本的一條就是我們始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的‘定海神針?！边@次抗擊疫情再次證明，只要我們自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度中的統(tǒng)領(lǐng)地位，在增強(qiáng)制度自信中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就能把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，“中國之治”必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得更加輝煌的成就。

制度治黨、依規(guī)治黨與堅(jiān)持依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)是一條體現(xiàn)中國特色、符合中國國情的政黨政治和法治結(jié)合的創(chuàng)新之路。2016年12月，習(xí)近平同志在全國黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議重要指示中強(qiáng)調(diào)，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。我們知道，依法治國與制度治黨是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的兩個(gè)重要方面，依法治國是對全國公民而言，是我們黨治國的基本方略，是治國理政的基本要求;制度治黨則是從我們黨的自身建設(shè)角度講的，是對執(zhí)政黨提出的法治化要求。這兩者既互相區(qū)別，又緊密聯(lián)系，相輔相成，相得益彰，統(tǒng)一于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的整個(gè)過程之中。依法治國是制度治黨、依規(guī)治黨的基礎(chǔ)和依托，而制度治黨、依規(guī)治黨對依法治國起著引領(lǐng)和保障作用。一方面，必須堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，以更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。另一方面，制度治黨、依規(guī)治黨不僅是全面從嚴(yán)治黨的需要，也是依法治國的需要。只有不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，才能堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，充分發(fā)揮黨對依法治國的引領(lǐng)作用。十九大后，黨中央決定成立中央全面依法治國委員會(huì)，就是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)。我們一定要遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，使黨的權(quán)力運(yùn)行受到有效的制約和監(jiān)督，使各級黨組織的工作、活動(dòng)和廣大黨員的行為更加規(guī)范、有序，就必定會(huì)對建設(shè)社會(huì)主義法治國家起到有力的促進(jìn)作用?？梢?，只要我們把依法治國與依制、依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一起來，把國家法律體系與黨內(nèi)制度體系、法規(guī)體系有機(jī)統(tǒng)一起來，兩者全面推進(jìn)，同向發(fā)力，就能走出一條體現(xiàn)中國特色、符合中國國情的政黨政治和法治結(jié)合的創(chuàng)新之路，使人民的利益得到充分滿足，實(shí)現(xiàn)黨的意志、國家意志、人民意志的高度統(tǒng)一。

以勇于自我革命精神深化黨的制度建設(shè)改革、法規(guī)改革是推進(jìn)黨的制度建設(shè)的根本遵循。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，是制度治黨、依規(guī)治黨的根本遵循。為落實(shí)這一根本遵循，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從2012年7月開始，到2014年底，對新中國成立以來的1178件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。其中322件被廢止、369件被宣布失效，二者合計(jì)約占58.7%。這是在黨的歷史上對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的一次全面系統(tǒng)清理。與此同時(shí)，黨中央以出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)志，陸續(xù)修訂出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，形成了包括一部黨章、三部準(zhǔn)則、二十多部條例，以及一系列規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革精神，中共中央辦公廳于2014年8月印發(fā)《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，將黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制等四方面改革任務(wù)分解為26項(xiàng)改革舉措。2015年12月25日，《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》施行。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。2017年3月1日起，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》正式施行。2017年6月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》。該《意見》從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系等方面作出統(tǒng)籌部署，并要求到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系。黨的十九大，又明確提出“加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。這都表明，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以勇于自我革命精神深化黨的制度建設(shè)改革、法規(guī)改革，是建黨以來黨的建設(shè)史上的一大亮點(diǎn)。這不僅使全面從嚴(yán)治黨取得了前所未有的成效，也為全面推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新發(fā)展提供了根本的政治保證。

落實(shí)制度的執(zhí)行力是制度治黨、依規(guī)治黨的根本著力點(diǎn)。“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政?！北娝苤?，制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度如執(zhí)行不認(rèn)真，虛以應(yīng)付，不僅會(huì)使制度淪為稻草人、紙老虎，還會(huì)喪失制度自信、涼了黨心民心，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。落實(shí)制度的執(zhí)行力，一是要建好制度籠子。一定要按照體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系。二是要提升執(zhí)行主體的制度意識(shí)。要優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立制度意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍;要堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不能搞“潛規(guī)則”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。三是要加強(qiáng)監(jiān)督和巡視制度。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)執(zhí)行力。在巡視中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度的必須一查到底，嚴(yán)肅處理?？梢哉f，不斷完善監(jiān)督體系和巡視制度，是十八大后以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，為增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的新鮮經(jīng)驗(yàn)，是強(qiáng)化制度治黨、法規(guī)治黨的一把利劍。只要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬思路，不斷強(qiáng)化黨的制度的執(zhí)行力，就能為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保證。

二、習(xí)近平對黨的制度建設(shè)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的原因探析

上述原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，必有深刻之原因。習(xí)近平同志對黨的制度建設(shè)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的深刻原因是：

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平同志在《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》一文中說：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！笔紫?，堅(jiān)持問題導(dǎo)向必須深入群眾善于發(fā)現(xiàn)問題。十八大后不久，習(xí)近平同志從群眾最關(guān)心的作風(fēng)問題入手，在2012年12月4日的中共中央政治局會(huì)議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這八項(xiàng)規(guī)定從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡報(bào)、出訪活動(dòng)、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個(gè)方面對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩。這是以習(xí)近平同志為核心的新一代共產(chǎn)黨人，從作風(fēng)建設(shè)切入，從最高領(lǐng)導(dǎo)層做起，開啟了全面從嚴(yán)治黨、制度治黨的“第一刀”。接著，從“舌尖上的浪費(fèi)”、“會(huì)所中的歪風(fēng)”等現(xiàn)象，作出了反腐敗斗爭形勢“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的新判斷，開啟了懲治腐敗的“第二刀”。為推進(jìn)反腐敗斗爭持續(xù)保持高壓態(tài)勢，黨的十八屆六中全會(huì)首次提出“建立黨內(nèi)監(jiān)督體系”，并審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的思想和理念予以制度化。習(xí)近平同志堅(jiān)持問題導(dǎo)向在黨的作風(fēng)建設(shè)方面殺出的這“兩刀”，打開了全面從嚴(yán)治黨、制度治黨的突破口，清除了黨內(nèi)毒瘤，密切了黨與人民群眾的聯(lián)系，獲得了廣大黨員和各族人民群眾的熱烈擁護(hù)。其次，堅(jiān)持問題導(dǎo)向必須注重解決問題的實(shí)效。如在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)認(rèn)真研究梳理，列出問題和責(zé)任清單，明確時(shí)限要求，有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負(fù)責(zé)整改，同時(shí)舉一反三、由點(diǎn)及面，推動(dòng)更大范圍內(nèi)整改，使發(fā)現(xiàn)的違制、違規(guī)問題得到及時(shí)解決。其三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向必須以完善黨內(nèi)制度建設(shè)的長效機(jī)制為目標(biāo)。黨內(nèi)違制、違規(guī)各種問題的存在，原因當(dāng)然是多方面的，但歸根溯源說來，總與體制機(jī)制分不開。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于長遠(yuǎn)、著眼于根本，形成并構(gòu)建了關(guān)于發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的長效機(jī)制，使黨的制度、法規(guī)建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，必須長期堅(jiān)持。

堅(jiān)持牽住“牛鼻子”。牽住“牛鼻子”，就是毛澤東同志在《矛盾論》中曾講過的，要善于抓住主要矛盾，因?yàn)樗谥T多矛盾中起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用。習(xí)近平同志在《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》一文中也說：“積極面對矛盾、解決矛盾，還要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關(guān)系。”習(xí)近平同志認(rèn)為，在制度治黨、依規(guī)治黨這眾多矛盾中，主要矛盾就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。2013年1月22日，他在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)講話中指出，政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?，F(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能稱其為政黨。如果一個(gè)政黨沒有嚴(yán)明的政治紀(jì)律，必會(huì)分崩離析。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。因此，必須把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。為了抓住這個(gè)綱，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》專辟“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”一節(jié)，明確規(guī)定“全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”和黨員的“七不準(zhǔn)”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志把黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題提到全黨面前，并要求強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)自信”，凈化黨的政治生態(tài)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。2019年1月31日，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中又專辟了“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”一節(jié)（第十三節(jié)）。正是抓住了嚴(yán)明政治紀(jì)律這個(gè)主要矛盾，黨內(nèi)存在的不遵守其它紀(jì)律的問題就迎刃而解了。在抓矛盾的主要方面，習(xí)近平同志治國理政、制度治黨的最有力的抓手就是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。可以說，十八大以來黨風(fēng)、政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，是與黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、高級干部，其中特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、使命與擔(dān)當(dāng)，率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范作用分不開的。在我國，只要真正一級帶著一級干、一級做給一級看，落實(shí)主體責(zé)任制，是沒有什么事情辦不好的。堅(jiān)持牽住“牛鼻子”，體現(xiàn)著馬克思主義世界觀方法論的思想智慧。它告訴我們，只要學(xué)好、用好馬克思主義世界觀方法論這個(gè)看家本領(lǐng)，不斷提高辯證思維能力，善于抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，在實(shí)際工作中就能事半功倍，取得一個(gè)接一個(gè)的新勝利。

堅(jiān)持釘釘子精神。黨的制度建設(shè)好比釘釘子，只有一錘接一錘地敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢;釘牢一顆再釘下一顆，不斷地釘下去，必然大有成效。在黨的制度建設(shè)中發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，就是要把制度治黨、依規(guī)治黨做嚴(yán)、做實(shí)、做細(xì)?！笆篱g事，做于細(xì)，成于嚴(yán)?！北热纾舜笠詠淼姆锤ㄔO(shè)就是按照做嚴(yán)、做實(shí)、做細(xì)的要求進(jìn)行的。做嚴(yán)，就是要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍;既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)持“老虎”露頭就打、“蒼蠅”亂飛就拍，腐敗分子跑到天涯海角也要把他“獵狐”回來;堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。做實(shí)，就是要扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要本著于法周延、于事有效的原則，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，防止公權(quán)力的濫用;要做到監(jiān)督到位，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，絕不留空檔。反腐倡廉建設(shè)中的做細(xì)，一是要處理好制度治黨與“治病救人”的辯證關(guān)系，把嚴(yán)格管理與關(guān)心厚愛結(jié)合起來?！皯颓氨押蟆⒅尾【热恕笔俏覀凕h的一貫方針。這就既要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事，又要把思想工作做深做細(xì)。二是要處理好“治標(biāo)”與“治本”的辯證關(guān)系。在反腐敗過程中，“治標(biāo)”，主要是強(qiáng)化懲治，目的是治已病;“治本”是目的，要筑牢不想腐的思想道德防線，鏟除腐敗滋生的土壤，這都離不開深入細(xì)致的思想工作。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，體現(xiàn)的是馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，是我們中國共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的生動(dòng)體現(xiàn)。

堅(jiān)持“無我”精神。2019年3月，習(xí)近平同志訪問意大利在羅馬會(huì)見眾議長菲科臨近結(jié)束時(shí)，菲科向習(xí)近平同志提出一個(gè)問題：“您當(dāng)選中國國家主席的時(shí)候，是一種什么樣的心情？中國這么大，您作為世界上如此重要國家的一位領(lǐng)袖，您是怎么想的？”習(xí)近平同志回答說：“這么大一個(gè)國家，責(zé)任非常重、工作非常艱巨。我將無我，不負(fù)人民。我愿意做到一個(gè)‘無我的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻(xiàn)自己?！笔紫?，習(xí)近平同志這種“無我”精神，是中國共產(chǎn)黨人紅色基因的傳承與發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。老一輩無產(chǎn)階級革命家的杰出代表毛澤東同志在求學(xué)時(shí)就下定決心，用一生的力量為痛苦的人民服務(wù)，將革命事業(yè)奮斗到底。在革命戰(zhàn)爭年代，他家有六位親人前仆后繼犧牲;在抗美援朝時(shí)，他又將兒子毛岸英同志送往朝鮮前線而不幸壯烈犧牲。之所以說是發(fā)展，因?yàn)榱?xí)近平同志這種“無我”精神，在新的歷史條件下賦予了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的時(shí)代內(nèi)涵。其次，習(xí)近平同志的這種“無我”精神體現(xiàn)了黨的宗旨與人民主體地位的高度統(tǒng)一。他心中“無我”，裝的全是人民。2014年2月7日，習(xí)近平同志在索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)說：作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”到“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，以及最近在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開的對武漢新型冠狀病毒感染疫情防控會(huì)上“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的這些情真意切的話語中，無不感受到人民領(lǐng)袖忠于人民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那閼雅c信念。其三，習(xí)近平同志的這種“無我”精神體現(xiàn)了人格魅力與馬克思主義世界觀方法論的高度統(tǒng)一。他心中“無我”，裝的全是治國理政的馬克思主義世界觀方法論。2014年2月7日，習(xí)近平同志在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)，記者問過這樣一個(gè)問題：您擔(dān)任中國國家主席快一年了，領(lǐng)導(dǎo)中國這么大的國家，您的感受是什么？對此，習(xí)近平這樣回答：治理這樣一個(gè)國家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時(shí)必須腳踏實(shí)地。我曾在中國不同地方長期工作，深知中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級方方面面的差異太大了。因此，在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。習(xí)近平同志這一席話，充滿著馬克思主義的哲學(xué)智慧。他就是用這種世界觀方法論來治國理政，造福人民。習(xí)近平同志這種“無我”精神，既體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的人格魅力，更閃耀著辯證唯物主義世界觀方法論的真理光芒！

2017年9月29日，習(xí)近平同志在中共中央政治局第四十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)講到鍥而不舍推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化時(shí)，說：“新中國成立以來特別是改革開放以來，中國發(fā)生了深刻變革，置身這一歷史巨變之中的中國人更有資格、更有能力揭示這其中所蘊(yùn)含的歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展馬克思主義作出中國的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。要有這樣的理論自覺，更要有這樣的理論自信?！绷?xí)近平同志對黨的制度建設(shè)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，就是建立在這種理論自覺、理論自信基礎(chǔ)上的。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，只要我們堅(jiān)持這種理論自覺、理論自信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺投身“四個(gè)偉大”的實(shí)踐創(chuàng)新中，必將把馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化的理論創(chuàng)新推向新的階段，為馬克思主義在21世紀(jì)的新發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

責(zé)任編輯：楊 煉