新時期林業(yè)資源管理保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展措施

李彩圣

[摘 要] 林業(yè)資源是非常重要的生態(tài)資源，隨著人們環(huán)保意識的提升，人們越來越重視林業(yè)資源的管理與保護(hù)?；诖耍疚年U述林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的概念，對新時期林業(yè)資源管理保護(hù)現(xiàn)狀展開分析，并提出一些強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)的措施，僅供參考。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)資源;保護(hù)現(xiàn)狀;發(fā)展建議

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）18-85-2

林業(yè)資源在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化環(huán)境以及防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮著重要作用，但在我國林業(yè)資源占比較少的情況下，我國仍然存在毀林開荒及亂砍濫伐等不良現(xiàn)象，面臨著嚴(yán)重的林業(yè)資源匱乏與退化問題，同時加劇了自然災(zāi)害發(fā)生，主要包括沙塵暴、海嘯及氣候惡化等[1]。為了擺脫我國林業(yè)資源不足的現(xiàn)狀，需要重視林業(yè)資源管理工作，促進(jìn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)資源保護(hù)概述

1.1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，涉及的活動主要包括林業(yè)資源培育、采收及加工等，也涵蓋了保護(hù)森林系統(tǒng)、景觀與自然遺傳等，與林區(qū)附近的居民及工作人員有著緊密聯(lián)系。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念主要以林業(yè)資源的持續(xù)利用以及生態(tài)保護(hù)為重點內(nèi)容，將效益、環(huán)境、數(shù)量及質(zhì)量等要素有效結(jié)合，在不對林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境以及后代利益造成損傷的前提下，追求森林效益供求平衡。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不能脫離自然社會系統(tǒng)，需要立足于整個系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，突破各部門與環(huán)節(jié)之間的界限。自然社會的持續(xù)發(fā)展需要資源的持續(xù)供給能力，生產(chǎn)、生活以及生態(tài)功能的協(xié)調(diào)，自然資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)，相關(guān)行業(yè)與部門的協(xié)調(diào)以及社會層面的宏觀調(diào)控。森林可持續(xù)經(jīng)營具體是指從全面、系統(tǒng)以及長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，借助科學(xué)合理的管理與經(jīng)營手段，維持森林生態(tài)系統(tǒng)良性運作，最大限度地保障生物多樣性，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，滿足人們對森林產(chǎn)品及其功能性需求，保障人類生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境與資源維持協(xié)調(diào)發(fā)展的良性狀態(tài)，對于整個林業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

1.2 林業(yè)資源管理理念

森林資源在我國發(fā)展建設(shè)中占有重要地位，如木材資源、橡膠資源和油桐資源就屬于林業(yè)生產(chǎn)資源，在建設(shè)和改善人們生活條件方面發(fā)揮著重要作用。在林業(yè)資源開發(fā)過程中，林業(yè)發(fā)展首先需要進(jìn)行林木培育，其次是進(jìn)行林產(chǎn)品收集，最后將林木轉(zhuǎn)化為其他木材資源。沒有豐富的林業(yè)資源，就會導(dǎo)致其他林業(yè)生產(chǎn)活動沒有足夠的資金周轉(zhuǎn)。在林業(yè)資源豐富的情況下，應(yīng)重視林業(yè)資源管理，采用科學(xué)的管理模式，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，作為重要的生產(chǎn)資料，政府需要加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)。

2 林業(yè)資源管理工作現(xiàn)狀

2.1 過度砍伐行為得不到有效制止

林業(yè)資源對于我國發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，能夠提供木材，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。但目前，對林業(yè)資源進(jìn)行亂砍濫伐的行為得不到有效制止，其根本原因在于人們對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念認(rèn)識不足，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有充分認(rèn)識到過度砍伐等不良行為帶來的嚴(yán)重危害。對林業(yè)資源進(jìn)行適度索取可以通過后期種植以及封山育林等方式維持生態(tài)平衡，但是過度開采會導(dǎo)致生態(tài)失衡，帶來不可估量的損失。

2.2 林業(yè)資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

現(xiàn)階段，我國關(guān)于林業(yè)資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，未對亂砍濫伐以及過度開墾等行為需要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，因此欠缺一定的約束力，在一定程度上助長了不法分子隨意砍伐樹木的行為，導(dǎo)致林業(yè)資源短缺、林業(yè)資源不足的現(xiàn)狀得不到解決，也影響了我國可持續(xù)發(fā)展政策的順利推行。這不僅是對政府權(quán)力的挑戰(zhàn)，也不利于今后環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)[2]。

2.3 缺乏必要的林業(yè)資源保護(hù)制度

林業(yè)資源具備涉及范圍廣、生產(chǎn)周期長以及動態(tài)變化浮動大等問題，因而管理林業(yè)資源有一定難度，具體包括檔案管理、林地林權(quán)管理以及林業(yè)資源利用等方面工作，制約了踐行可持續(xù)發(fā)展理念。在此情況下，對于林業(yè)資源與林業(yè)管理的長期規(guī)劃而言，建立科學(xué)合理的林業(yè)資源保護(hù)制度有著重要的意義。

3 加強(qiáng)林業(yè)資源管理促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 加強(qiáng)對森林保護(hù)的宣傳

森林保護(hù)理念宣傳工作在林業(yè)資源管理中具有重要作用。這就要求相關(guān)單位與部門加大宣傳力度，重視對林業(yè)資源相關(guān)知識以及保護(hù)理念的傳播與普及，糾正人們錯誤的行為，增強(qiáng)人們的責(zé)任意識，調(diào)動人們的參與積極性，從而合理開發(fā)林業(yè)資源，為后代提供更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。

3.2 將封山育林與人工栽植有效結(jié)合

對于林業(yè)資源管理工作而言，為了進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可以將封山育林與人工栽植的方式相結(jié)合，即借助保護(hù)與補(bǔ)充的方式擴(kuò)大林業(yè)資源的面積。同時，封山育林與人工栽植活動需要人們的共同參與，在此過程中也達(dá)到了宣傳的目的，有利于促進(jìn)林業(yè)良性發(fā)展。

3.3 注重林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域化

要將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展置于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，從區(qū)域社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及資源等角度出發(fā)，重新對林業(yè)的地位進(jìn)行安排與管理。具體而言，需要各部門相互協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)政府、市場以及公眾行為的統(tǒng)一。同時，需要科學(xué)應(yīng)用政策、技術(shù)以及法律法規(guī)等合理手段，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式與途徑加以完善。此外，還要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)與部門建立良性合作關(guān)系，主要是指一些以土地為主要依托的產(chǎn)業(yè)部門，包括農(nóng)業(yè)、水利以及牧業(yè)等，維持相互間促進(jìn)與制約的協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.4 注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理

在社會生產(chǎn)實踐中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括林業(yè)資源、采伐業(yè)以及加工業(yè)等，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化于市場經(jīng)濟(jì)而言有著重要作用，是實現(xiàn)林業(yè)再生產(chǎn)、提升林業(yè)效益的重要途徑。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以種植業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)并有效結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅局限于商品林的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而是要建立涵蓋生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)。林業(yè)資源資產(chǎn)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可劃分為2種資產(chǎn)類型：①經(jīng)營性資產(chǎn)，借助科學(xué)技術(shù)與經(jīng)營手段可以獲取經(jīng)濟(jì)利益，主要是指以木材以及副產(chǎn)品等獲取效益的林業(yè)資源資產(chǎn);②非經(jīng)營性資產(chǎn)，此類產(chǎn)品又包含不能進(jìn)行經(jīng)營利用但是發(fā)揮了重要的環(huán)境生態(tài)效益、能經(jīng)營利用但是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益以及能經(jīng)營利用同時可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益等類型。此外，為了切實保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要將林業(yè)資源置于生產(chǎn)性資產(chǎn)的位置，通過對林業(yè)資源進(jìn)行資產(chǎn)評估、核算、調(diào)控以及開發(fā)等，實現(xiàn)林業(yè)資源資產(chǎn)的有效增值，更好地發(fā)揮林業(yè)資源的綜合效益。

3.5 對林業(yè)資源進(jìn)行分類經(jīng)營與管理

現(xiàn)階段，我國主要將林業(yè)劃分為商品林業(yè)與公益林業(yè)兩種，對其進(jìn)行特定的經(jīng)營與管理，并基于森林功能主導(dǎo)與利用方向，按照山脈水系、自然條件以及地理位置等特點進(jìn)行進(jìn)一步劃分，以尋求生物、環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)等各子系統(tǒng)的最佳配合，達(dá)到相互協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展的狀態(tài)，可最大限度地提升系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能性，有利于生產(chǎn)力與創(chuàng)造效益的有效提升。其中，經(jīng)營防護(hù)林以及特殊用途林所屬單位為事業(yè)性單位，主要由政府部門以及社會力量負(fù)責(zé)。為了切實保障相關(guān)單位的利益，還需為其建立與制定保障體系與政策，并以立法以及稅收的形式解決公益林的效益補(bǔ)償問題。同時，需要明確各方責(zé)任，建立與完善林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，主要負(fù)責(zé)部門為經(jīng)濟(jì)受益群體或者政府。此外，經(jīng)營商品林所屬單位為基礎(chǔ)性企業(yè)，市場在進(jìn)行基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)的同時，政府部門需要發(fā)揮宏觀調(diào)控以及扶持的作用。就目前而言，我國林業(yè)分布現(xiàn)狀為商品林占比較大，生態(tài)公益林因長期遭受亂砍濫伐等，自身的生態(tài)服務(wù)功能受到威脅，給林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。在此情況下，需要根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展原則進(jìn)行調(diào)整[3]。

3.6 結(jié)合林學(xué)知識實現(xiàn)科學(xué)管理

日常工作中要注重監(jiān)測林業(yè)資源，對天然次生林、人工林等進(jìn)行統(tǒng)計與種植比例調(diào)整。另外，要針對當(dāng)?shù)匕傩盏男枨螅m當(dāng)種植果樹，同時考慮農(nóng)民農(nóng)田和林地的矛盾，引導(dǎo)其充分利用林間地種植草藥增加收入，避免亂砍濫伐。這兩點任務(wù)完成后便需要建立信息平臺，將所有數(shù)據(jù)都納入數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)管理。

3.7 加大對林業(yè)資源管理的資金投入

林業(yè)資源保護(hù)需要采集數(shù)據(jù)，依靠傳統(tǒng)的踏訪登記形式效率太過低下，有必要采用無人機(jī)、機(jī)電一體化設(shè)備等進(jìn)行信息采集;對于火源管理，需要采用煙霧傳感器、溫度傳感器等形成動態(tài)監(jiān)控，這些無一不需要龐大的資金。具體的資金由當(dāng)?shù)卣峁┮徊糠?，剩下的可以采取社會集資、網(wǎng)絡(luò)眾籌等方式予以補(bǔ)充，也可以通過綜合開發(fā)森林資源來獲得足量的資金。

4 結(jié)語

我國林業(yè)資源的發(fā)展關(guān)乎整個社會群體，相關(guān)部門需要對林業(yè)資源管理過程中存在的不足之處加以重視，并及時采取有效的措施解決，不斷完善并促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代林業(yè)的主要發(fā)展方向為產(chǎn)業(yè)化與社會化，在改善社會生活以及保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要的作用，因此公眾群體也應(yīng)該積極參與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作，共同促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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