農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力河南省精準(zhǔn)脫貧的路徑

化新向

[摘 要] 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的主要?jiǎng)恿Γ彩锹鋵?shí)精準(zhǔn)脫貧的重要保障。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，如何利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)脫貧是一個(gè)難題?；诖耍疚耐ㄟ^(guò)分析河南精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀、策略及存在的問(wèn)題，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的意義，探究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力精準(zhǔn)脫貧的路徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;精準(zhǔn)脫貧;河南省

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）18-29-2

1 河南省精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀

早在2014年，我國(guó)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上透露了2015年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作新動(dòng)向，即要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，勾勒了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。而擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為我國(guó)精準(zhǔn)脫貧提供了動(dòng)力。河南省是全國(guó)人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村貧困人口眾多，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。2015年，河南省有38個(gè)國(guó)定貧困縣，這些地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、公共服務(wù)能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。當(dāng)前，河南省許多地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇困境，集中發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常普遍，易造成區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。因此，要盤(pán)活農(nóng)村市場(chǎng)，讓更多的優(yōu)質(zhì)人才加入鄉(xiāng)村發(fā)展隊(duì)伍，通過(guò)政策導(dǎo)向吸引人才走近農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，通過(guò)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家向農(nóng)村投資，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力河南省精準(zhǔn)脫貧工作穩(wěn)步開(kāi)展。

2 河南省精準(zhǔn)脫貧策略及存在的問(wèn)題

2.1 河南省精準(zhǔn)脫貧策略

近年來(lái)，河南省脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的效果，解決了農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧中的一些問(wèn)題，這主要?dú)w功于當(dāng)?shù)貙?shí)施的精準(zhǔn)脫貧策略：一是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立了由省委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的頂格領(lǐng)導(dǎo)小組，明確36名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國(guó)定38個(gè)貧困縣，15個(gè)省直部門(mén)聯(lián)系15個(gè)省定貧困縣，10名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧有組織、有擔(dān)當(dāng)、有落實(shí)、有監(jiān)督，真正保證了河南省精準(zhǔn)脫貧出實(shí)效;二是河南省出臺(tái)了相關(guān)脫貧攻堅(jiān)文件，不斷完善脫貧攻堅(jiān)的政策體系，出臺(tái)了一系列惠民政策，并在教育、交通、水利等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為各地的脫貧工作提供了切實(shí)可行的行動(dòng)指南;三是河南省精準(zhǔn)扶貧堅(jiān)持因地制宜、因地施策的方針，突出工作重點(diǎn)，精確瞄準(zhǔn)農(nóng)村問(wèn)題，在轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持方面打好“組合拳”，更是根據(jù)農(nóng)村實(shí)際實(shí)施了搬遷扶貧;四是凝聚人心，共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)河南省各級(jí)部門(mén)的層層努力，全省形成了良好的脫貧攻堅(jiān)氛圍，取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性成功，未來(lái)全省還將繼續(xù)在省委、省政府的努力下一步一個(gè)腳印，走好脫貧每一步，向貧困發(fā)起不斷沖擊，真正實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

2.2 河南省精準(zhǔn)脫貧工作存在的問(wèn)題

盡管河南省的脫貧成果喜人，但是要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。首先，河南省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，城鎮(zhèn)化水平不高，科技水平落后，相關(guān)配套設(shè)施缺乏，加大了精準(zhǔn)脫貧的難度。政府的相關(guān)政策在農(nóng)村普及率較低，許多農(nóng)戶(hù)很難及時(shí)獲取最新的政策信息，技術(shù)水平極低，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;同時(shí)，精準(zhǔn)脫貧的理念難以落實(shí)到位，農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)中易失去自信，影響脫貧效果。其次，政府十分重視科技脫貧工作，一直將科技脫貧作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，但近些年多地的脫貧工作過(guò)于在乎形式，忽視了實(shí)際效果，在一定程度上影響了脫貧實(shí)效。最后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足，缺乏發(fā)展活力，加之外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不足，農(nóng)村在教育醫(yī)療方面發(fā)展緩慢，人口老齡化嚴(yán)重，空巢老人、留守兒童問(wèn)題依然存在。

3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的重要性

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是精準(zhǔn)脫貧的核心，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家始終把脫貧工作、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。河南省政府按照國(guó)家的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，先后出臺(tái)了《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》等文件，為河南省更好地開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作提供了政策支持和制度保障。同時(shí)，河南省對(duì)新時(shí)代科技創(chuàng)新，尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新給予了大力支持，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的發(fā)展。對(duì)于河南省的大部分貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源，是整個(gè)家庭獲取物質(zhì)財(cái)富的唯一途徑，但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史、地理、人文因素的影響，省內(nèi)的貧困地區(qū)大都基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)民自身科學(xué)文化水平較低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以有效推進(jìn)農(nóng)村脫貧工作向前發(fā)展，提升單位時(shí)間內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，達(dá)到提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平和居住環(huán)境的目的。同時(shí)，利用科技進(jìn)行養(yǎng)殖，可達(dá)到增產(chǎn)增量的目的;大量種植反季節(jié)水果和蔬菜，更好地迎合市場(chǎng)，可達(dá)到農(nóng)民增收的目的。隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，眾多創(chuàng)新科技開(kāi)始被廣泛應(yīng)用到農(nóng)村領(lǐng)域，為河南省農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧工作提供了新的思路和方向，也真正幫助了許多農(nóng)村走出了致富的新路。截至2020年2月底，河南省53個(gè)貧困縣已經(jīng)全部摘帽，有651.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口順利脫貧，9 484個(gè)村退出貧困村，貧困發(fā)生率下降至0.41%。通過(guò)有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅最大限度地保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也改變了農(nóng)民陳舊的發(fā)展理念，廣大農(nóng)村嘗到了科技創(chuàng)新帶來(lái)的“甜頭”，更愿意利用科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力河南省精準(zhǔn)脫貧的路徑

4.1 注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收

省政府要積極清除脫貧中的制約因素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)用科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)治理好貧困地區(qū)水土流失、土壤風(fēng)蝕問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)提升土壤肥力，改善土壤貧瘠這一制約因素，為農(nóng)民增收增產(chǎn)提供更多可能。同時(shí)，要利用好農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)村噴灌、滴管的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)達(dá)到節(jié)約用水的目的，最大限度地提高農(nóng)村水資源的利用率，真正改善農(nóng)村土地和水資源不足的現(xiàn)狀，保證河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷推動(dòng)農(nóng)民收入提升，為精準(zhǔn)脫貧提供有力的技術(shù)支持[1]。

4.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧工作的宣傳力度，鼓勵(lì)更多青年投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，鼓勵(lì)他們投身農(nóng)村建設(shè)，更好地為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。要想真正推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展，就必須要有一支穩(wěn)定可靠的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。因此，要對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行培養(yǎng)，不斷提升他們的科技水平，促使其充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于農(nóng)村。鼓勵(lì)科研人員走出實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，因地制宜地提出切實(shí)可行的政策，幫助農(nóng)民真正理解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)效率。同時(shí)，要重視農(nóng)村的教育工作，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，對(duì)他們進(jìn)行一定培訓(xùn)，幫助其掌握基本的操作技能[2]。

4.3 依托科技創(chuàng)新，提供精準(zhǔn)脫貧新思路

要充分考察河南省貧困地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜地開(kāi)展特色產(chǎn)品種植，深入挖掘優(yōu)秀旅游資源。面對(duì)突發(fā)情況，要轉(zhuǎn)變思想，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，搭建貧困戶(hù)與電商平臺(tái)的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)充分挖掘農(nóng)村尤其是貧困村的市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向更好地引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植熱銷(xiāo)產(chǎn)品，減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，提升農(nóng)民利潤(rùn)。農(nóng)民與電商平臺(tái)建立較好的聯(lián)系，還有利于電商貨源穩(wěn)定，更有利于雙方合作。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)要為農(nóng)戶(hù)與電商搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，促使農(nóng)戶(hù)充分利用淘寶、京東、抖音等平臺(tái)銷(xiāo)售自身產(chǎn)品，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)與旅游部門(mén)的聯(lián)系，深入挖掘旅游因素，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制作優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)宣傳片，更好地呈現(xiàn)農(nóng)村特色。此外，還可開(kāi)展生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，讓游客參與到綠色生態(tài)養(yǎng)殖活動(dòng)，獲得勞動(dòng)的快樂(lè)，為農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧提供新的契機(jī)[3]。

4.4 充分利用國(guó)家政策，實(shí)現(xiàn)多渠道幫扶

各個(gè)地區(qū)要充分了解國(guó)家在精準(zhǔn)脫貧上的政策，以實(shí)現(xiàn)多渠道幫扶，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。政府部門(mén)要積極搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新幫扶信息平臺(tái)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，為本地有針對(duì)性的幫扶提供參考。切忌“拿來(lái)主義”“形式主義”，要根據(jù)本地特色和實(shí)際，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技脫貧評(píng)估模擬體系。此外，要對(duì)精準(zhǔn)脫貧過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)制度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效整改，確保精準(zhǔn)脫貧真正達(dá)到實(shí)際幫扶效果，更好地為貧困地區(qū)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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