農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理研究

左龍飛

摘 要：為了保證農(nóng)村居民飲水安全，要求加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理，保證居民用水安全性。對(duì)此，本文首先對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行介紹，然后對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中的不足進(jìn)行分析，并對(duì)具體的優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程;內(nèi)容特點(diǎn);建設(shè);管理

農(nóng)村飲水安全工程指的是在農(nóng)村區(qū)域建設(shè)的、便于居民使用安全生活飲用水的工程項(xiàng)目。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，需關(guān)注水質(zhì)、水量、用水便捷程度以及供水保障四點(diǎn)因素?，F(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，但是在項(xiàng)目建設(shè)和管理中依然存在一些不足，社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的關(guān)注度也越來(lái)越高。因此，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中的不足以及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行深入研究意義重大。

一、農(nóng)村飲水安全工程的內(nèi)容特點(diǎn)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)流程比較復(fù)雜，具體包括水量計(jì)算、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水壓計(jì)量、供水模式選擇等，為了充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的作用，還需結(jié)合實(shí)際情況選擇適宜的供水設(shè)備，并強(qiáng)化安全運(yùn)行管理。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)管理水平對(duì)于農(nóng)村地區(qū)人口安全飲水的影響較大。但是，在農(nóng)村飲水安全方面，水資源逐漸減少，項(xiàng)目建設(shè)管理難度較大的形勢(shì)嚴(yán)峻，另外，農(nóng)村飲水安全工程管理工作的組織嚴(yán)密，專業(yè)化強(qiáng)，要求做好協(xié)調(diào)配合。因此，農(nóng)村飲水安全工程復(fù)雜程度較高，建設(shè)管理難度大。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中的不足

（一）飲水安全工程分布不合理

在部分農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)中，沒(méi)有進(jìn)行全面細(xì)致的考察，沒(méi)有從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行合理選址，在項(xiàng)目建設(shè)完成后，農(nóng)村居民使用不便捷，水資源供應(yīng)不足。

（二）建設(shè)資金短缺

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支出以及各地水利工程項(xiàng)目建設(shè)撥款，資金來(lái)源渠道有限。部分農(nóng)村地區(qū)處于偏遠(yuǎn)地帶，地方財(cái)政支持力度較少，在項(xiàng)目建設(shè)和管理中缺乏充足的資金保障。

（三）缺乏專業(yè)隊(duì)伍和設(shè)備

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，大部分施工人員來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，施工技術(shù)水平比較低。在施工隊(duì)伍組建中，缺乏專業(yè)的監(jiān)理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

（四）缺乏相關(guān)管理制度

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成后，要求加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，但是在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中，缺乏完善的規(guī)章制度。另外，部分農(nóng)村居民水資源保護(hù)意識(shí)、飲水安全意識(shí)比較淡薄，水資源污染問(wèn)題嚴(yán)重，在供水設(shè)備使用方面出現(xiàn)偷水、漏水等問(wèn)題。另外，由于項(xiàng)目管理不當(dāng)，缺乏完善的規(guī)章制度，因此項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量安全隱患較多。

（五）供水計(jì)量方法不科學(xué)

在農(nóng)村飲水安全工程供水計(jì)量方面缺乏科學(xué)性，比如進(jìn)村進(jìn)戶水表，對(duì)于滴水、漏水等不能進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，導(dǎo)致實(shí)際用水量遠(yuǎn)高于計(jì)量用水量，水費(fèi)收繳管理不合理。

（六）農(nóng)村安全飲水與農(nóng)業(yè)灌溉矛盾

部分地區(qū)水流量豐富，但是空間分布不均衡，或者缺水地區(qū)干旱缺水問(wèn)題嚴(yán)重。在農(nóng)村供水方面，飲用水水源嚴(yán)重不足，安全飲水與農(nóng)業(yè)灌溉矛盾突出，需采用遠(yuǎn)距離飲水規(guī)劃方式，飲水安全工程建設(shè)成本較高。

三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理優(yōu)化對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃選址

在農(nóng)村飲水安全工程施工前，要求對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼盟枨筮M(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)用水需求量進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《我國(guó)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》中的要求進(jìn)行合理規(guī)劃，根據(jù)水源類型確定水資源保護(hù)區(qū)域，并制定完善的保護(hù)方案，保障水質(zhì)安全。

（二）拓寬農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)融資渠道

加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)宣傳力度，拓寬融資渠道，改善項(xiàng)目建設(shè)和管理中資金短缺的問(wèn)題。比如，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，可采用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，為居民大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程的重要作用、加強(qiáng)水資源保護(hù)的意義等，大力推廣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)宣傳資料。另外，當(dāng)?shù)卣€可與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)建立合作關(guān)系，政府提供政策支持，吸收有能力企業(yè)的投資，將其應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)督管理

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中，可在縣一級(jí)水利部門創(chuàng)建統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用。在農(nóng)村地區(qū)，定點(diǎn)招募農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理監(jiān)督員，當(dāng)?shù)鼐用袷煜まr(nóng)村飲水安全工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)地形條件，可更好地維護(hù)農(nóng)村飲水安全工程安全管理。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和監(jiān)督管理中，需積極組建優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及維護(hù)管理中，均需配備專業(yè)技術(shù)人才。在農(nóng)村飲水安全工程施工前，可組織專業(yè)勘測(cè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、水文條件進(jìn)行詳細(xì)勘察，根據(jù)實(shí)際情況制定飲水安全工程施工方案。根據(jù)施工要求選擇配套的施工機(jī)械設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，為農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。除此以外，在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理方面，可組織成立專門的監(jiān)督部門，制定完善的施工規(guī)章制度，并將其落實(shí)到施工管理中，在施工過(guò)程中加強(qiáng)定期檢查管理，保證農(nóng)村飲水安全工程能夠高效運(yùn)行。

（四）建立健全飲水規(guī)章制度

為了確保農(nóng)村飲水安全工程能夠正常使用，要求加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程自主管理，完善相關(guān)規(guī)章制度。組織成立農(nóng)村用水協(xié)會(huì)，要求充分發(fā)揮自主管理功能，在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過(guò)程中做好定期和不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)公眾公開。創(chuàng)建完善的用水制度，明確工作職責(zé)，提高管理人員責(zé)任意識(shí)，避免在管理過(guò)程中發(fā)生違規(guī)行為。

（五）合理制定供水價(jià)格

為了提高農(nóng)村居民參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的積極性，要求合理制定水價(jià)，加強(qiáng)用水計(jì)量管理。在水價(jià)核算方面，采用成本與微利相結(jié)合的方式實(shí)施定量供水，提高水費(fèi)收繳率，避免在水資源利用中出現(xiàn)資源浪費(fèi)問(wèn)題。

（六）合理選擇水源和供水方式

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，可選擇水庫(kù)水或者地表水作為水源。部分農(nóng)村地區(qū)水資源匱乏，可采用井泵提水方式，對(duì)于供水方式，可采用集中供水模式，整村或者聯(lián)村聯(lián)合應(yīng)用一個(gè)水源點(diǎn)集中聯(lián)片供水。部分水源點(diǎn)豐富，農(nóng)戶分散，或者供水管道較長(zhǎng)，可采用自然村或者多戶共用一個(gè)水源點(diǎn)的供水方式，緩解飲水安全供水與灌溉供水緊張的局面。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中的不足以及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探究。農(nóng)村飲水安全工程在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用，是保障農(nóng)村居民用水安全的關(guān)鍵。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃選址，拓寬農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)融資渠道，加強(qiáng)施工監(jiān)督管理，建立健全飲水規(guī)章制度，合理制定供水價(jià)格，保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理水平的提升。

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