美國(guó)最討厭特朗普的加州，開(kāi)始“鬧獨(dú)立”了

亦博

“當(dāng)心，唐納德！”2020年2月25日，美國(guó)政治組織“是的加州（Yes California）”宣布，他們將向加利福尼亞州州務(wù)卿辦公室提交一份正式的獨(dú)立申請(qǐng)，要求舉行一次投票，來(lái)決定是否就加州“脫美獨(dú)立”舉行公投。

“我們將在2020年11月4日，也就是唐納德·特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)后的第二天，提交新的獨(dú)立公投提案，”該組織在推特上寫(xiě)道，“加州人需要一個(gè)回應(yīng)（特朗普）的途徑——它將是加州獨(dú)立（Calexit）。”

在美國(guó)，地方各州與聯(lián)邦的種種對(duì)立模式中，獨(dú)立無(wú)疑是最嚴(yán)重的一種。上一次有州宣布獨(dú)立，直接引發(fā)了南北戰(zhàn)爭(zhēng)。

加州州長(zhǎng)：加州是個(gè)“民族國(guó)家”

作為美國(guó)人口最多、經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的州，雄踞西海岸的加利福尼亞有著追求獨(dú)立的悠久歷史，建立“熊旗共和國(guó)”的想法不僅早于特朗普當(dāng)權(quán)，甚至早于加州建州。

根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，自1849年以來(lái)，這樣謀求獨(dú)立的提案已經(jīng)超過(guò)200個(gè)，要么希望把加利福尼亞分裂成多個(gè)州，要么想把它從美利堅(jiān)合眾國(guó)中分離出去。“是的加州”只是一茬又一茬“奇葩”中的最新一朵。

“是的加州”創(chuàng)立于2015年，主要是受了2014年英國(guó)蘇格蘭獨(dú)立公投啟發(fā)，目的是建立一個(gè)自由、獨(dú)立的“加州共和國(guó)”。原本，它只是政治舞臺(tái)邊緣的雜音，直到特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，再度點(diǎn)燃了烽火。一時(shí)之間，“加州獨(dú)立”爆紅于網(wǎng)絡(luò)，“加州脫美（calexit）”“加州退出（Califrexit）”“加州之痛（Caleavefomia）”等標(biāo)簽在社交媒體上遍地開(kāi)花，舊金山天使投資人、優(yōu)步的早期投資者謝文·皮舍瓦爾公開(kāi)宣布支持“加獨(dú)”，甚至連民主黨全國(guó)委員會(huì)加州委員埃文·洛也表示，在“特朗普當(dāng)選這一災(zāi)難性的情況下”，他將提出讓加州從美國(guó)獨(dú)立的法案。

美國(guó)朝野對(duì)此反應(yīng)激烈，含蓄者形容其為“一場(chǎng)堂吉訶德式的運(yùn)動(dòng)”，激動(dòng)者則直斥為“現(xiàn)代政治中最愚蠢的想法”，抨擊“是的加州”成員為“鍵盤(pán)俠”，并有鼻子有眼地指責(zé)他們收了俄羅斯和伊朗的錢(qián)。一些憂心忡忡的學(xué)者認(rèn)真研究了美國(guó)憲法和高法判例，確認(rèn)了目前沒(méi)有允許各州脫離聯(lián)邦的法律框架，遂長(zhǎng)出了一口氣。

可他們高興得有點(diǎn)太早了。3月15日，加州州長(zhǎng)、民主黨人加文·紐森宣稱加利福尼亞是一個(gè)“民族國(guó)家（nation state）”，一下一石激起千層浪?！懊褡鍑?guó)家”是一種主權(quán)國(guó)家的形式，此前從來(lái)沒(méi)有哪位美國(guó)州長(zhǎng)使用過(guò)這種說(shuō)法。

似乎是為了向外界表明自己不是口誤，紐森此后又在多個(gè)場(chǎng)合使用了這個(gè)詞，比如4月7日他宣稱，為全州的工人購(gòu)買(mǎi)個(gè)人防護(hù)裝備，包括每月2億個(gè)口罩，是得益于加州作為一個(gè)“單一民族國(guó)家”的巨大購(gòu)買(mǎi)力。他還說(shuō)，通過(guò)聯(lián)邦政府獲得足夠裝備的努力進(jìn)展得不夠快。4月13日，紐森還和俄勒岡州、華盛頓州一道發(fā)表了號(hào)稱“西部州協(xié)定”的宣言，以反對(duì)特朗普總統(tǒng)的主張——后者宣稱自己對(duì)解除各州的限制措施擁有“全部權(quán)力”。

“反復(fù)暗示加州在某種程度上是一個(gè)國(guó)家，這觸動(dòng)了人們的神經(jīng)，并引發(fā)了人們對(duì)美國(guó)聯(lián)邦制未來(lái)的擔(dān)憂。”《紐約時(shí)報(bào)》寫(xiě)道。

不過(guò)，《紐約時(shí)報(bào)》接著寫(xiě)道，南加州大學(xué)研究加州和西部的歷史學(xué)教授威廉·德弗萊爾表示，這并不是什么新鮮事，加州一直毫不掩飾自己在美國(guó)的獨(dú)特地位。加州大學(xué)伯克利分校戈德曼公共政策學(xué)院院長(zhǎng)亨利·布雷迪則引用了英國(guó)歷史學(xué)家詹姆斯·布菜斯子爵在1887年寫(xiě)下的話，稱加州“比任何其他州都更具有一個(gè)能夠在世界上獨(dú)樹(shù)一幟的偉大國(guó)家的特征”，并表示：“沒(méi)有其他州比它更有資格使用（民族國(guó)家）這個(gè)詞。”

加州州長(zhǎng)紐森本人解釋稱，他喜歡這個(gè)詞，因?yàn)樗鎏砹艘环N“規(guī)模感和范圍感”，畢竟加州貴為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，人口比其他20多個(gè)州加起來(lái)還要多。

加文·紐森

“藍(lán)色退出”

加州確實(shí)跟其他的美國(guó)州不太一樣，這種差異首先體現(xiàn)在政治和文化上?！懊绹?guó)的政治和文化現(xiàn)狀與加州截然不同”，“是的加州”創(chuàng)始人路易斯·馬里內(nèi)利在2015年接受《洛杉磯時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，“我希望加州能做到最好，而我們的團(tuán)隊(duì)覺(jué)得，與美國(guó)的政治和文化聯(lián)系正在阻礙我們發(fā)揮潛力?！?/p>

馬里內(nèi)利稱，他所領(lǐng)導(dǎo)的這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的核心是身份認(rèn)同?！凹又萑擞幸环N非常強(qiáng)烈的認(rèn)同感，他們?yōu)檫@種認(rèn)同感而自豪，甚至在國(guó)際上也承認(rèn)‘加州人在某種程度上與典型的‘美國(guó)人不同?！彼豁?xiàng)民調(diào)稱，53%的加州人首先認(rèn)為自己是“加州人”，而不是美國(guó)人?！熬拖衲切┲С痔K格蘭獨(dú)立的人說(shuō)他們是‘蘇格蘭人，而非英國(guó)人一樣，我們加州也有同樣的想法?！?/p>

推動(dòng)加州獨(dú)立的理由也和蘇格蘭相似：加州在文化態(tài)度和公共政策方面，尤其是在移民和環(huán)境方面，正和美國(guó)其他地區(qū)漸行漸遠(yuǎn)。加州人口中有37%是西班牙裔非白人，15%的亞裔，14%的其他族裔，6%的非洲裔美國(guó)人以及1.2%的印第安人和阿拉斯加原住民;一項(xiàng)2015年的人口普查顯示，將近44%的加州人在家講英語(yǔ)以外的語(yǔ)言，19%的人英語(yǔ)“算不上好”。美國(guó)沒(méi)有哪個(gè)州像加州這樣推崇多樣性。

加州的面積和財(cái)富（其GDP與法國(guó)相似。人口則超過(guò)波蘭）也使其有獨(dú)立的資本。硅谷、教育、釀酒業(yè)和旅游業(yè)帶來(lái)了豐沛的稅收收入，但大部分稅收流入華盛頓國(guó)庫(kù)，這令很多加州人感到惱火?！笆堑募又荨毙Q，加州每財(cái)年都得向其他州提供“數(shù)百億甚至數(shù)干億美元”的補(bǔ)貼，自己卻被迫靠增稅發(fā)債來(lái)彌補(bǔ)赤字。

對(duì)特朗普的厭惡，則是“加獨(dú)”勃興的主要原因。在2016年大選中，加州一邊倒地支持希拉里，這位前國(guó)務(wù)卿贏下了61.5%的選票，是全美最高的比例之一。在特朗普當(dāng)政、美國(guó)整體向右轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)下，加州正反其道而行之，一些義憤填膺的自由派得出結(jié)論：“如果你不想討好他們，就離開(kāi)他們”。政治評(píng)論家凱文·貝克甚至超越了“加獨(dú)”范疇，他在自由派雜志《新共和》上宣稱，希拉里獲勝的全部20個(gè)州都應(yīng)該離開(kāi)聯(lián)邦，人稱“藍(lán)色退出（Bluexit）”。

這些話并非說(shuō)說(shuō)而已。路透社和益普索2017年1月的民調(diào)顯示，32%的加州居民“夢(mèng)想著一個(gè)沒(méi)有特朗普的國(guó)家”，支持和平退出聯(lián)邦;斯坦福大學(xué)同年的民調(diào)顯示，27%的加州人支持脫離聯(lián)邦，19%的人表示“不確定”。

雖然時(shí)任加州州長(zhǎng)杰里·布朗和其他加州官員一直小心翼翼地與“加獨(dú)”保持距離，但他們迅速與特朗普領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府對(duì)簿公堂，用行動(dòng)助長(zhǎng)了這種情緒。據(jù)加州媒體統(tǒng)計(jì)，加州已經(jīng)花費(fèi)上千萬(wàn)美元用在與特朗普政府有關(guān)的訴訟中，環(huán)境問(wèn)題、移民問(wèn)題、醫(yī)保問(wèn)題是加州與特朗普“戰(zhàn)爭(zhēng)”的主要戰(zhàn)場(chǎng)。很多訴訟，加州都占了上風(fēng)，比如與環(huán)保有關(guān)的二十多起訴訟中，至少15例，要么是加州勝訴，要么是特朗普政府主動(dòng)讓步。

除了文化和政策這些老生常談的話題，特朗普時(shí)代的“加獨(dú)”又增加了州權(quán)和聯(lián)邦權(quán)力對(duì)立這一層色彩。

“加州退出運(yùn)動(dòng)的每個(gè)人都會(huì)同意，確保政府對(duì)這場(chǎng)（新冠肺炎病毒）危機(jī)做出‘適當(dāng)反應(yīng)的唯一途徑是讓加州完全控制其資源和邊界?！薄笆堑募又荨眲?chuàng)始人馬里內(nèi)利的繼任者馬庫(kù)斯·埃文斯·魯伊斯說(shuō)，“加州人已經(jīng)知道了這一點(diǎn)，但就是不肯公開(kāi)說(shuō)出來(lái)。我們認(rèn)為州長(zhǎng)已經(jīng)意識(shí)到他的人民是這么想的，他只是不會(huì)明目張膽地說(shuō)出來(lái)。”

總統(tǒng)的“政治圣戰(zhàn)”

“特朗普總統(tǒng)嘲笑聯(lián)邦體制，先是說(shuō)應(yīng)急響應(yīng)要靠各州州長(zhǎng)，而不是聯(lián)邦政府，然后又反其道而行之，說(shuō)他擁有‘全部權(quán)力?！睂谧骷彝旭R斯·伊菜亞斯在《加州聚焦》雜志上寫(xiě)道，“他先是建議醫(yī)療供應(yīng)商無(wú)視那些‘對(duì)我們不公平的州的訂單，然后聲稱他在照顧每個(gè)人……病毒和特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格結(jié)合在一起，甚至可能改變美國(guó)自內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)一直穩(wěn)固的邊界?！?/p>

圍繞新冠肺炎疫情展開(kāi)的戰(zhàn)事只是州和聯(lián)邦“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”中的最新一章。此前，圍繞著移民和環(huán)保等一系列議題，各州和華盛頓特區(qū)之間早已炮火連天，加州則是沖得最前的一個(gè)。

當(dāng)然，“是的加州”并非成為主流。

許多加州人士對(duì)此也不以為然，紐森的州長(zhǎng)選舉對(duì)手、前洛杉磯市長(zhǎng)安東尼奧·維拉萊戈薩就是其中之一。

“我聽(tīng)到很多關(guān)于‘加州獨(dú)立的討論，”他說(shuō)，“上一次一個(gè)州試圖脫離聯(lián)邦時(shí)發(fā)生了內(nèi)戰(zhàn)。我認(rèn)為，如果我們能在自己擅長(zhǎng)的事情上加倍投入，效率會(huì)高得多?！痹谒磥?lái)，美國(guó)的聯(lián)邦體制早已制造了一個(gè)權(quán)力龐大的中央政府，州政府四分之一的財(cái)政預(yù)算都依賴于聯(lián)邦的撥款，加州財(cái)政就面臨著16億美元的缺口亟待彌補(bǔ)。這個(gè)時(shí)候挑起爭(zhēng)端，顯然不是個(gè)好主意。

特朗普

加州與聯(lián)邦的沖突，一直還是在憲法的框架內(nèi)進(jìn)行。

作為民主黨的大本營(yíng)，加州早已成為特朗普的眼中釘，美國(guó)總統(tǒng)甚至專門(mén)制定政策，對(duì)美國(guó)人口最多的州進(jìn)行“精確打擊”。雙方的爭(zhēng)執(zhí)還摻雜著私怨：美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦骱捅娮h院情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·希夫，也就是特朗普彈劾調(diào)查的負(fù)責(zé)人，都是加州人。

白宮從三個(gè)方向發(fā)起了攻勢(shì)：切斷為舊金山等“庇護(hù)城市”提供的資金，大幅削減作為“奧巴馬醫(yī)保”計(jì)劃一部分的聯(lián)邦援助，并利用監(jiān)管權(quán)力，試圖阻止該州積極的減排政策。

2019年夏天，加州與福特等四家主要汽車(chē)制造商達(dá)成協(xié)議，后者同意遵循加州制定的、更嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，這激怒了特朗普，后者一直希望將汽車(chē)行業(yè)從奧巴馬時(shí)代的“緊箍咒”中解放出來(lái)。聯(lián)邦政府聞風(fēng)而動(dòng)，針對(duì)加州和支持該州計(jì)劃的汽車(chē)公司推出了一系列不同尋常的法律和政策舉措，包括對(duì)四家制造商展開(kāi)反壟斷調(diào)查。9月，司法部要求加州放棄將其氣候倡議延伸到加拿大——加州提出一個(gè)減排計(jì)劃，并與加拿大的魁北克簽訂了一份氣候倡議（加州政府稱是諒解備忘錄，并非協(xié)議）——美國(guó)司法部的理由是，一個(gè)州不能執(zhí)行外交政策;與此同時(shí)，美國(guó)交通部撤銷(xiāo)了加州自行設(shè)定汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。

作為回應(yīng)，加州聯(lián)合22個(gè)州將特朗普政府告上了法庭?！罢畧?jiān)持攻擊加州和其他州的權(quán)威，”加州總檢察長(zhǎng)哈維·貝西拉在一份聲明中說(shuō)。加州目前擁有的制定排放標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，是依據(jù)1960年代的《清潔空氣法》授予的，加州幾十年來(lái)一直是汽車(chē)尾氣排放的全美標(biāo)兵。據(jù)此，加州宣稱特朗普政府的做法“非法”，曲解了聯(lián)邦法律和美國(guó)國(guó)會(huì)的初衷。美國(guó)交通部則回應(yīng)稱，有關(guān)車(chē)輛燃料排放的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)邦法律“優(yōu)先于”州法及地方法規(guī)。

“（加州與魁北克的氣候倡議）是一項(xiàng)相當(dāng)成熟的政策，它從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)嚴(yán)重的法律挑戰(zhàn)……這就像你竭盡全力去找州政府的麻煩一樣?！泵苄髮W(xué)公共政策教授巴里·拉貝對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，在他看來(lái)，特朗普這是“對(duì)一個(gè)特定的州發(fā)動(dòng)政治圣戰(zhàn)”。

加州司法部長(zhǎng)哈維·貝西拉表示，他沒(méi)有被總統(tǒng)的個(gè)人關(guān)注所嚇倒。該州已經(jīng)針對(duì)特朗普政府提出了超過(guò)60項(xiàng)訴訟——比其他任何一個(gè)州針對(duì)任何一屆聯(lián)邦政府的都多。排在第二位的是得克薩斯州，它在過(guò)去8年里對(duì)奧巴馬政府提起了48次訴訟，并且在2013年和2016年兩次通過(guò)決議，要求就脫離聯(lián)邦進(jìn)行公投。

由此可見(jiàn)，美國(guó)聯(lián)邦制的危機(jī)已經(jīng)存在不止一天兩天了。加州自然不會(huì)真的獨(dú)立，但聯(lián)邦政府似乎也無(wú)法令它乖乖就范，這場(chǎng)聯(lián)邦與州的沖突，勢(shì)必會(huì)持續(xù)下去。

（許潔薦自參考網(wǎng)）